辽宁省人民政府


辽宁省粮食作物杂交种子专营办法

辽宁省人民政府令

第65号



第一条 为了加强对粮食作物杂交种子（以下简称杂交种子）市场的管理，确保经营的杂交种子的质量，促进粮食生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《国家种子条例》）和《辽宁省农作物种子管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称杂交种子专营，是指对玉米、高梁、水稻杂交种子（含亲本种子，下同），由国有种子公司（以下简称专营单位）统一经营。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府农业行政部门，主管本行政区域内的杂交种子专营管理工作。其所属的种子管理机构，负责杂交种子专营的具体管理工作。
工商行政管理、技术监督、物价、交通运输等部门，应当按照各自职责，做好杂交种子专营管理工作。
第四条 专营单位经营杂交种子，必须经省农业行政部门批准，发给《杂交种子经营许可证》，凭《杂交种子经营许可证》向工商行政管理部门申请办理工农业执照后，方可以从事经营。
对亲本种子，必须由省、市种子管理机构指定的专营单位经营。
第五条 专营单位可以委托乡（镇）农科站（种子站）代理经销供应本地的杂交种子。
第六条 市以上农业科研单位、大专院校经营的杂交种子，必须是本单位选育的品种。
第七条 经营的杂交种子，必须经省以上农作物品种审定委员会审定合格，或者经省区域试验综合性状优良、产量连续2至3年居前3位并经省种子管理机构确认。
第八条 专营单位应当编制杂交种子经营计划，报同级种子管理机构协调平衡，纳入省级种子管理机构的计划。
第九条 专营单位应当同种子生产基地签订杂交种子购销合同，并按照合同约定履行供种义务。
与省外签订杂交种子购销合同，必须经省种子管理机构批准。
第十一条 经营的杂交种子，必须符合国家或者省规定的质量标准，并附有品种说明、产地、生产时间、包装时间和质量合格证等标识。
经营杂交种子严禁掺杂使假、以次充好。
第十二条 收购、销售杂交种子，必须执行省物价、农业行政部门的统一定价。
第十三条 专营应当根据农业生产需求，储备适量的杂交种子。动用储备种子，必须经县以上人民政府批准。
杂交种子储备基金、管理费用和因储备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予补贴。
第十四条 种子管理机构应当对本行政区域内杂交种子需求总量进行预测，做好供求平衡、余缺调剂工作，保证数量充足、品种对路、供应及时。
第十五条 省种子管理机构应当编制杂交种子收购所需贷款计划，报省农业银行。
农业银行对杂交种子收购所需贷款，应当优先予以安排。
第十六条 违反本办法第四条规定，未领取《杂交种子经营许可证》和工农业执照经营杂交种子的，由工商行政管理部门按照《国家种子条例》第三十六条的规定，责令停止经营，可以并处没收违法所得和违法所得1倍以内的罚款。
第十七条 违反本办法第七条规定，经营未经审定的杂交种子的，由农业行政部门按照《国家种子条例》第三十七条的规定，责令停止经营、给予警告、没收杂交种子和违法所得。造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第十八条 违反本办法第十一条规定，经营不符合质量标准杂交种子或者掺杂使假．以次充好的，按照《国家种子条例》第三十八条的规定，由农业行政部门责令停止经营，扣押杂交种子；由工商行政管理部门按照投机倒把行政处罚法规的规定处罚，并可责令赔偿直接损失和可得利益
损失。
第十九条 违反本办法第十二条规定，不执行省物价．农业行政部门统一定价的，由物价管理部门按照《辽宁省价格监督检查条例》的规定处罚。
第二十条 农业行政部门和工商行政管理部门可以委托种子管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第二十一条 种子管理工作人员滥用职权．徇私舞弊．玩忽职守，造成经济损失的，应当承担赔偿责任，对直接责任人员按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月9日
国家发展和改革委员会办公厅 财政部办公厅 工业和信息化部办公厅等


关于印发再制造单位质量技术控制规范（试行）的通知

发改办环资[2013]191号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经信委、经委、工信委、工信厅）、财政厅（局）、质量技术监督局，各有关行业协会、有关再制造试点单位：

根据国家发展改革委等部门印发的《关于推进再制造产业发展的意见》（发改环资[2010]911号）和《关于深化再制造试点工作的通知》（发改办环资[2011]2170号）的要求，结合再制造试点工作进展和验收总结情况，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、质检总局组织制定了《再制造单位质量技术控制规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：再制造单位质量技术控制规范（试行）



国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
工业和信息化部办公厅
质检总局办公厅

2013年1月29日





附件：


再制造单位质量技术控制规范（试行）



一、总则

　　　第一条（制定目的） 为规范再制造生产、保障再制造产品 质量，促进再制造产业化、规模化发展，制定本技术规范。
　　　第二条（适用范围） 本规范适用于再制造试点企业，是参 加国家再制造产品有关推广工作的基本要求。
　　　第三条（主要内容） 本规范规定了从事再制造所需的基本 条件及再制造单位在回收、生产、销售过程中的保障和质量控制 要求。
　　　第四条（产品范围和技术依据） 再制造单位应当在国家允 许的产品类型范围内从事再制造，并符合国家标准规定的相关产 品再制造技术要求。


二、基本条件


　　　第五条（工商注册） 再制造单位应在工商行政主管部门注册登记，领取营业执照或变更经营业务范围后，增加再制造产品 经营范围，方可从事再制造业务。
　　　第六条（产品授权） 从事发动机、变速器再制造的单位需 获得原产品生产企业的授权，获得相应技术支持，保证再制造产 品质量。其再制造规模应针对授权单位的社会保有量，并形成合 理解释。
　　　第七条（业务策划） 再制造单位应进行市场分析，制定针 对再制造产品销售的市场战略和业务计划，并定期检查业务计划 完成情况，逐步形成可依靠再制造产品盈利的生产模式。
　　　第八条（全流程能力控制） 再制造单位应具备拆解、清洗、 再制造加工、装配、产品质量检测等方面的技术设备和能力，应 能提供与现场一致并符合上述要求的设备清单。国家鼓励采用表 面工程修复等相关技术设备提高再制造率。


三、旧件回收和检测

　　　第九条（旧件回收） 再制造单位可以通过自身或授权企业 的销售及售后服务体系回收旧件用于再制造。鼓励专业化旧件回 收公司为再制造单位提供符合要求的旧件。对报废机动车零部件 进行回收再制造的，必须符合国家法规要求。
　　　第十条（进口旧件管理） 再制造单位进口国外旧件进行再 制造的，应当符合国家有关贸易、产业政策、进口废物环保控制要求及海关、质检等相关规定，防止有毒有害废物进口。再制造 单位应能提供每批旧件采购的合法手续备查。
　　　第十一条（旧件检测要求） 再制造单位应具备检测鉴定旧 件主要性能指标的技术手段和能力，并应列明再制造单位实际具 备的可鉴定的旧件清单、可再制造的零部件清单。
　　　再制造单位应明确拆解的旧件和更新件的进货检验要求。对 于拆解的旧件，再制造单位应明确其检验方法和规程，并具备相 应的检测手段。对于更新件，再制造单位可以由供应商提供检验 报告或自行检测。


四、生产过程质量控制

　　　第十二条（质量控制体系） 再制造单位应通过 ISO9001 质 量管理体系认证。具体认证范围应包含再制造单位，对象是再制 造产品，或在原质量控制体系的基础上增加再制造产品范围。鼓 励再制造单位通过 ISO14001 环境体系认证和 OHSAS18001 职业 健康安全管理体系认证。
　　　第十三条（生产标准） 再制造单位应采用试验对产品设计、 产品设计更改、制造过程（工艺）设计进行确认，确保再制造产 品的性能特性符合原型新品相关标准的要求。
　　　第十四条（标准改进计划） 再制造单位如果对授权企业或 本企业提供的产品图样中的尺寸技术要求进行更改，再制造单位应进行设计、评审、确认，并承担相关的产品设计责任。
　　　第十五条（作业指导书） 再制造单位应为再制造的全过程 编制检验规程或检验作业指导书，制定工艺卡片，明确工艺要求 和控制方法，供影响产品质量的过程操作人员使用，规范操作， 实施过程监控和测量。
　　　作业指导书应在再制造现场提供有效版本，且应及时动态更
新。
　　　第十六条（生产一致性保证） 企业的生产一致性保证能力 （包括人员能力、生产/检验设备、采购/回收的原材料及其供方、 生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，须提供充 分的证据表明产品仍能满足原要求。
　　　第十七条（操作人员） 再制造单位技术部门的人员应掌握 再制造产品的相关工艺规范要求，能从事再制造产品工艺设计， 掌握再制造产品从零部件检验，过程检验到成品检验的要求。
　　　第十八条（性能检测） 再制造单位应具有再制造产品的性 能检验能力包括使用性、经济性（能量消耗）等方面的测试能力， 明确对再制造成品的性能检验项目应结合型式试验的要求规定 例行检验和型式试验的频次。再制造单位生产的再制造产品必须 依据原型新品国家标准检验合格，方可出厂销售。没有国家标准 的，应达到原型新品授权方标准。
　　　第十九条（检测标准和报告） 再制造产品质量应当达到原 型新品标准和相关要求。再制造单位应将产品送与依法获得资质认定（CMA）的第三方检测机构（或原型新品授权方）进行性能 检测，并出具检测报告。产品系列达到批量生产规模的，需按照 有关国家标准要求进行再制造型式试验，并出具再制造型式试验 检测报告。检测不合格的，禁止生产销售。
　　　原型新品需通过强制性产品认证的产品，其再制造产品也应 通过相应的强制性认证，方可生产销售。
　　　第二十条（技术设备及维护） 再制造单位应具备必要的清 洗、检测、加工和装配等设备。再制造单位应根据设备使用说明 书明确设备的保养计划和保养项目，并按规定实施保养，以确保 设备完好，保证正常生产。
　　　第二十一条（环境控制及管理） 再制造单位应具备适应相 关产品再制造的制造和环保等设施设备。再制造单位应跟随再制 造产品范围和制造工艺变化，在完成技改项目的同时，完善相关 设施设备改造。
　　　第二十二条（内部审核） 再制造单位应制定内部审核过程， 频次不低于一年一次。产品审核应覆盖所有再制造产品，并覆盖 所有尺寸和性能，结合考虑全部修复尺寸检验（包括型式检验） 的策划。
　　　第二十三条（反馈改进计划） 再制造单位应采用适当方法 对再制造过程中出现的不合格品进行原因分析，从产品设计、工 艺（制造过程）设计和试验能力方面持续改进。
再制造单位应根据市场反馈结果提高再制造产品设计、工艺 开发和生产能力，以及产品质量保障能力。


五、销售网络和产品溯源

　　　第二十四条（销售体系明示） 再制造单位应当在自身或原 授权方的售后服务体系或指定机构销售再制造产品，并将销售网 点向社会进行公告。不得将再制造产品用于原型整机新品生产， 以及国家明文规定或企业明示的质量担保期内的修理、更换。国 家鼓励将再制造产品用于质量担保期以外的修理、更换。
　　　第二十五条（知情权保障） 再制造单位自身或委托其他企 业在销售、使用再制造产品时必须主动向消费者说明其产品为再 制造产品。
　　　第二十六条（质量保证承诺） 再制造单位应为再制造产品 提供质量合格证明与原型新品一致的售后质量保修证明。 第二十七条（联单管理） 再制造单位确定的经销商应当对 再制造产品实行联单管理，记录再制造产品销售信息，开具销售 发票，并存档备查。
　　　第二十八条（质量追溯体系） 再制造单位应当建立从原料 （回收件或新零件）供方至最终再制造产品出厂的完整的产品追 溯体系。再制造单位应记录并注明再制造产品总成中主要再制造 产品和更新件的类别，保存和管理有关再制造产品的进货、出货 以及成品中再制造零部件的相关信息，鼓励建立再制造产品销售溯源机制。
　　　当产品质量、安全、环保、节能等方面发生重大问题时，再 制造单位应能迅速查明原因，并采取必要的救济措施。


六、保障条件

　　　第二十九条（标志标识） 再制造单位应在再制造产品外表 面明显部位标注符合法规要求的再制造标识，如果产品外表面无 法标注标识的，应在产品外包装标注标识。再制造产品标识应清 晰易见、坚固耐久且不易替换。
　　　第三十条（监督检查） 再制造单位应主动配合有关部门依 法开展的专项核查或监督检查，并按照要求对存在的问题及时整 改到位。
　　　第三十一条（产品召回） 再制造单位发现其再制造产品存 在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当按照 国家相关法律法规规定，向社会公布有关信息，通知销售者停止 销售，告知消费者停止使用，主动召回产品。
　　　再制造单位如发现产生安全隐患的原因涉及原产品生产企 业的，还应通知原产品生产企业。


七、术语和定义

　　　再制造 对旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修 复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和 性能。也即对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的产品， 进行专业化修复或升级改造，使其性能特征不低于原型新品的过 程。
　　　再制造产品 经过再制造过程并达到再制造要求，重新上市 销售的产品。
　　　再制造单位 从事再制造产品生产加工和销售的行为法人。 “五大总成”零部件 汽车发动机、方向机、变速器、前后 桥、车架。
更新件 根据再制造产品装配要求而选用的新零件。