广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕19号

印发《潮州市住房公积金缴存和提取若干规定》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市住房公积金缴存和提取若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年六月十九日



潮州市住房公积金缴存和提取若干规定

为加强我市住房公积金的管理，保证住房公积金专款专用，规范单位和个人的缴存和提取行为，根据《住房公积金管理条例》等有关规定，结合我市实际，现就我市住房公积金缴存和提取的有关工作规定如下：
一、本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工均应按时、足额缴存住房公积金。单位聘用的务工人员、个体工商户、自由职业者可以申请缴存住房公积金。
职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有。公积金自存入职工个人账户之日起，按国家政策规定的利率计算利息。
逾期缴存、少缴或者停缴的单位，其职工不能享受个人住房公积金政策性贷款。
二、市区范围内缴存住房公积金的，直接在潮州市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）指定的商业银行办理住房公积金缴存和提取手续，潮安县、饶平县范围内缴存住房公积金的，分别到所在县的住房公积金管理部（以下简称“管理部”）指定的商业银行办理住房公积金缴存和提取手续。
三、新设立的单位应当自设立之日起30天内，带齐下列有关资料到“中心”或“管理部”申办缴存登记，并于 20天内到指定商业银行办理住房公积金帐户设立手续：
（一）单位设立证明：国家机关凭机构设立批准文件、企业凭营业执照（副本）、事业单位和社会团体凭法人登记证书、民办非企业单位凭法人登记证书复印件；
（二）住房公积金单位缴存登记表；
（三）住房公积金汇缴清册。
四、单位录用职工的，应自录用之日起30日内到住房公积金管理中心（管理部）办理缴存登记，并持经管理中心（管理部）审批的开户资料到受托银行办理职工住房公积金帐户的设立手续。
五、单位发生合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30天内由原单位或者清算组织到“中心”或所在地“管理部”办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持“中心”或所在地“管理部”的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金转移或者封存手续。
六、因故未能及时办理变更或者注销登记的，无法由原单位提供单位加盖预留印鉴的，其职工公积金转入“中心”或者所在地“管理部”指定的封存账户。职工需办理转移和提取住房公积金时，直接到“中心”或所在地“管理部”办理有关手续。
七、单位应及时按照有关文件规定调整住房公积金缴存基数和比例，并将调整情况报“中心”或所在地“管理部”备案。
职工和单位住房公积金的缴存比例不得低于职工本人上一年度月平均工资的5%，缴存比例可根据本单位实际适当提高，但最高不得超过本人月平均工资的20%，个人缴存比例不得低于单位缴存比例。
所有单位（包括部、省属资产经营公司和授权经营企业）职工缴存住房公积金的月工资基数不得超过市、县（区）统计部门公布的上一年度在职职工月平均工资的5倍。月工资未超过以上限额的，缴存住房公积金按照实际工资额和缴存比例执行；月工资（实行年薪制的按月均分）超过以上限额的，缴存住房公积金的工资基数最高按照上一年度在职职工月平均工资的5倍和缴存比例执行。
同一单位执行同一住房公积金缴存比例，缴存比例取整数。缴存比例和缴存工资基数确定后，在一个住房公积金缴存年度（即当年7月1日至下年6月30日）内原则上不得变更。下一缴存年度需要变更的单位，应在每年的6月底前将本单位的缴存比例和缴存工资基数报住房公积金管理部门审核，逾期不予办理。
八、单位缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，报其上级主管部门审批，并提供经审计的上年度财务报表、资产负债表书面申请报告，经管理中心（管理部）审核并报住房公积金管理委员会批准后，可以降低比例缴存或者缓缴；待单位经济效益好转后，再恢复缴存比例或者补缴。
九、单位破产或改制时，原缓缴、欠缴或者挪用的住房公积金，按历年住房公积金缴存基数和比例一次性补足。在单位改制过程中提前办理退休的人员，其住房公积金单位缴存部分可由单位按现行缴存标准一次性预缴至法定退休年龄，并存入其专户中。
十、缴存住房公积金实行权利与义务对等的原则。职工连续足额缴存住房公积金满一年的，可以享受政策性住房公积金抵押贷款；也可以按规定提取住房公积金用于购建、大修自住住房或偿还购房贷款本息。
十一、根据住房公积金当地归集、当地使用的属地管理原则，职工有下列条件之一的，可申请提取其住房公积金个人帐户内的存款余额：
（一）离休、退休的。符合法定离、退休条件申请提取住房公积金时，在职人员提供离、退休证或离、退休审批表和身份证，失业（下岗）人员可凭居民身份证申请提取住房公积金。
（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。申请提取时，提供与单位终止劳动关系的协议和劳动部门或医院（县级以上）出具的丧失劳动能力的证明以及身份证。
（三）户口迁出本市的。申请提取时，提供户口迁移证明。
（四）出境定居的。申请提取时，提供经签证的护照或定居签证。
（五）死亡或宣告死亡的。由继承人（受遗赠人）提供死亡证明和与死者关系（赠与合同）证明。
（六）非本市户口的外来务工人员与单位终止劳动关系的。申请提取时，提供与原单位终止劳动关系的协议和本人身份证。
（七）购买自住住房（含经济适用房、二手房等）的。申请提取时，应提供房屋买卖契约和购房发票或房屋所有权证书。
（八）新建、改建自住住房的。申请提取时，需提交规划、国土、建设部门出具的相关证明及工程预算书。
（九）大修自住住房的。申请提取时，提交房屋安全鉴定书、房地产权证、工程预算书。
（十）偿还购房贷款本息的。申请提取时，提交购房贷款合同和最近一次偿还贷款的证明。
首次提取的，提取金额不得超过所购房款首期款额和已供款额的总和，在贷款期限内，每年可申请提取一次，提取金额不得超过本年度实际应偿还的住房贷款本息之和。
属提前还贷的，同时需提交贷款银行批准的提前还贷证明材料，支取金额不得超过提前还贷的金额，住房贷款到期或实际偿还完住房贷款本息后，不得再提取住房公积金；属住房公积金个人贷款，年度逾期还贷超过三期（含三期）以上的，次年将暂停办理提取住房公积金。
（十一）职工本人或直系亲属户口在外地，在异地购房的，申请提取时，提供家属户口证明、房地产权证或购房契约和首期购房发票。
（十二）房租支出超出家庭工资总收入的10%的。申请提取时，应提交房屋租赁合同、租金缴交和家庭成员工资收入证明，可一次性提取至租赁合同期满超出收入10%以上部分的租金。
（十三）职工或其直系亲属因重大疾病造成家庭困难或在本市（县）人均最低生活保障线以下的。申请提取时需提供县级以上医院的病历、药费单据和单位证明或民政部门核发的低保证。提取额度最高不得超过住院费用。
按（一）至（六）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金个人专户；按第（七）至（十三）项规定提取住房公积金的，可以提取其个人帐户的存储余额，但不得销户。
十二、提取住房公积金时所提交的买卖契约或有关证明、鉴定书等应自作出之日起1年内办理申请手续，超过1年的，不能作为申请的依据；
十三、因购买、新建、改建、大修的房屋提取的住房公积金，不得超过购买、建造、翻建、大修所需资金。
十四、职工提取住房公积金个人专户的存款余额。先向所在单位提出申请，由所在单位比照住房公积金提取条件，对符合条件的出具《住房公积金支取申请书》；由职工凭申请书和相关材料到中心或“管理部”办理。职工较多的单位，可由专职人员统一办理提取审批手续，但必须由职工本人提取。
对资料齐全的提取申请，中心或所在地“管理部”在受理之日起3个工作日内作出准予或不准予提取的决定，并通知申请人。
十五、单位违反《住房公积金管理条例》，拒不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续，逾期不缴或者少缴住房公积金的，由“中心”或所在地“管理部”责令其限期改正，逾期仍不改正的，由“中心”根据《住房公积金管理条例》的规定予以处罚或者申请人民法院强制执行。
十六、本规定自颁布之日起执行。我市以前颁发的公积金缴存和提取管理方面的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由潮州市住房公积金管理委员会负责解释。




江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发〔2008〕91号


赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）》的通知



章贡区人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

《赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）》已经2008年10月15日市政府第二十四次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二ＯＯ八年十月二十日




赣州市中心城区建设项目并联审批办法（试行）



为推进我市中心城区工程建设项目审批方式改革，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率，优化发展环境，根据《行政许可法》，涉及工程建设项目有关法律、法规和规章，以及市委、市政府关于纵深推进十大体系建设、创建行政服务绿色通道和加快推进承接产业转移工作决定的精神，特制定赣州市中心城区建设项目并联审批办法。

一、并联审批含义

并联审批是指建设项目行政审批事项涉及两个以上行政部门审批，按关联性设置为若干个审批阶段，对同一阶段行政许可实行由该阶段主办部门统一受理，各相关部门同步审批或联合会审，统一送达行政许可决定。

二、并联审批范围

凡市级审批权限内的赣州市中心城区建设项目，以建设项目基本建设程序中涉及多部门审批环节的建设工程规划许可、建设工程施工许可为并联审批试点，按本办法实行并联审批。

三、并联审批程序

建设项目并联审批按照“主办受理，抄告相关，同步审核，限时办结”的工作程序进行操作。具体操作程序如下：

（一）主办受理

建设项目申请人直接向进驻市行政服务中心的主办部门提出申请，初步审查建设项目申请事项，对项目程序性符合条件的进行受理登记，向申请单位发放受理单，其它相关部门不再受理。

（二）抄告相关

主办部门根据申请项目，依据法律、法规和规章确定所涉及相关部门，发送联审抄告，并将抄告单送牵头部门备案。同时申请单位协同将有关审批资料送达相关部门。

（三）同步审核

相关部门收到抄告单后，对申请项目及提供的资料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报省级及省级以上部门审批的，则由相关部门在规定期限内上报，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结；如需要实地联合踏勘或联合会审的事项，由主办部门统一安排和主持，各相关部门根据联合踏勘情况或联合会审的意见，按各自职责进行审批。

（四）限时办结

相关部门应从抄告之日起，在规定的承诺时限内办结审批或报批工作，无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人，并将相关批件送至主办部门。如建设项目实质性审核不符合要求的，审批部门应提出详细整改要求，申请人按时作出整改后，可进入二次申请程序。对需要补正材料的建设项目，应出具补正通知单给项目申请单位，并抄告牵头部门。无正当理由逾期的，牵头部门和主办部门会商后报市效能办审查签署意见，视作同意。牵头部门在汇总联办部门回执意见，主办部门审查相关部门审批意见无误后，在规定工作日内出具联审决定，并将各相关联审批件统一发放给申请单位。

主办部门对建设项目并联审批总程序及涉及本部门审批需要提交的全部材料的目录负有对建设项目申请人实行一次性告知的责任，相关联审部门对涉及本部门审批需要提交的全部材料的目录负有对建设项目申请人实行一次性告知的责任。

建设项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整，应按原审批程序重新申请审批。

四、并联审批形式

（一）建设项目为一般项目，以抄告单并联审批方式审批。相关部门受理抄告单后，及时组织专家和技术人员进行审核，并将审核意见送交主办部门，主办部门查验相关审核意见无误后，做出并联审批决定。

（二）重大或特殊项目，以联审会议的形式进行联合审批。牵头部门召集并联审批，主办部门主持安排联合踏勘和联审会议，汇总联审纪要，市效能办监督协调，各相关部门按联审事项及时办理审批手续，并将审核意见送交主办部门，主办部门查验相关审核意见无误后，做出并联审批决定。

五、并联审批相关部门职责

（一）牵头部门：市行政服务中心管理办公室。负责并联审批工作机制，制定、完善并联审批工作制度；牵头召集并联审批会议，提供联审会议场所、现场服务工作；对并联审批事项的督办、协调和管理、备案。

（二）主办部门：市规划建设局。负责制作该阶段的审批事项和并联审批流程时限表，组织相关部门联合现场踏勘、主持联审会议；负责并联审批的受理、抄告、咨询、汇总；统一送达行政许可决定，并做好建设项目联审纪要工作。

（三）相关联审部门职责。负责配合主办部门做好并联审批事项的咨询、办理、回复、反馈工作；参加联合踏勘、联审会议等工作；负责本部门审批事项的职能工作，按联审会议决定的审查事项和时限及时办理审批手续，并送达有关许可到业务主办部门。

（四）市效能办职责。负责并联审批效能制度建设，对各相关部门工作作风、办事效率进行监督，对违反并联审批制度的部门和相关责任人员进行处理。

六、并联审批具体工作流程

按建设项目并联审批要求，并联审批阶段由牵头部门负责，主办部门对前置条件进行核查，符合并联审批前置条件的，进行受理并联审批，对并联审批相关部门的审批结论是否完备进行核查，并统一将相关部门填制的行政许可发送给申请人。具体工作流程如下：

（一）建设工程规划许可并联审批

牵头部门市行政服务中心管理办公室，主办部门市规划建设局，相关部门市消防、人防、环保、园林等部门。法律、法规和规章涉及的其它有关部门由主办部门根据具体项目情况确定。

并联审批时限：总时限12个工作日

并联审批流程：

1、受理、抄告。市规划建设局对项目材料初审符合条件的受理，并在1个工作日内协同申请单位将并联审批抄告及有关资料传递给相关部门。市规划建设局确定需统一组织并联联审会议的，告知市行政服务中心管理办公室，在受理后2个工作日内召集各相关部门进行联审。

2、同步审批。市消防、人防、环保、园林等部门在收到市规划建设局抄告并联审批后，及时组织专家和专业技术人员对照相关材料进行部门内部审查，在收到抄告单后第7个工作日以内出具审核证件，告知申请单位，同时将联审已填制的相关证件或部门审核意见返回主办部门，由主办部门统一发放，并将并联审批单回执返回市行政服务中心管理办公室。

相关联审部门经审查，发现项目材料、文件图纸与国家有关法律、专业技术规范要求不符的，相关部门应在收到并联抄告后第5个工作日以内，书面一次性告知申请单位详细整改意见，并抄告市行政服务中心管理办公室。申请单位在规定时间内，按相关部门整改意见补正后，并在行政服务中心办公室销号备案，进入二次并联审批。否则，主办部门做出对该建设项目予以停止并联审批决定。

相关联审部门经审查，对建设项目需要补正材料的，应在收到并联抄告后第3个工作日以内，书面告知申请单位，并抄告行政服务中心管理办公室。申请单位应在5个工作日内将材料补齐并交相关部门，并在行政服务中心管理办公室销号备案，方可进入二次并联审批。否则，主办部门按建设项目材料不齐全退回建设单位，停止并联审批。

3、审核、发证。市规划建设局在接收到各相关联审部门建设项目并联审批意见抄告，同时查验各相关联审部门审批意见无误后，在并联审批受理12个工作日以内出具建设工程规划许可证，将各相关部门已填制许可统一发放给申请单位，并抄告行政服务中心管理办公室。

（二）建设工程施工许可并联审批

牵头部门市行政服务中心管理办公室，主办部门市规划建设局，相关部门市建设工程质量监督管理站、市建设工程安全监督管理站、市劳动和社会保障局等部门。

并联审批时限：总时限10个工作日

并联审批流程：

1、受理、抄告。市规划建设局对项目材料初审符合条件的受理，并在1个工作日内协同申请单位将并联审批抄告及有关资料传递给各相关部门。市规划建设局确定需统一组织并联联审会议的，应在并联审批受理后2个工作日内召集各相关部门联审。

2、同步审批。市建设工程质量监督管理站、市建设工程安全监督管理站在接到市规划建设局并联审批抄告后，对建设工程质量、安全监督申报资料审查，并对现场施工安全条件进行核查，在收到并联抄告后第6个工作日以内出具相关意见，告知申请人，并向市规划建设局抄报建设工程质量、安全监督审核意见，并返回市行政服务中心管理办公室并联单回执。如相关部门经审查，对建设项目材料不符合条件的，应在收到抄告后第3个工作日内，书面告知申请单位，并抄告市行政服务中心管理办公室；申请单位应在5个工作日内将材料补齐并交相关部门，并在市行政服务中心管理办公室销号备案，方可进入二次并联审批。否则，主办部门按建设项目材料不齐全退回建设单位，停止并联审批。

市劳动和社会保障局在接到市规划建设局建设工程施工许可并联审批抄告后，对建设工程项目的防止拖欠民工工资保障金缴交情况及民工工资代理制度进行审查，在受理并联审批抄告后第3个工作日以内出具相关意见，告知申请人，并向市规划建设局返回审核意见，返回市行政服务中心管理办公室联审抄告单回执。

3、审核、发证。市规划建设局在接到各相关部门建设项目并联审批意见，同时查验各相关部门审核意见无误后，在并联审批受理后第10个工作日内出具建设工程施工许可，将各相关部门已填制许可统一发放给申请单位，并抄告市行政服务中心管理办公室。

七、并联审批责任制

（一）联合办公制。由市行政服务中心管理办公室牵头建立并联审批办公机制，创建市中心城区建设项目并联审批“绿色通道”，提高建设项目报建效率，市财政给予专项经费保障。

（二）分工负责制。为确保并联审批正常运行，各相关部门要按照并联审批要求，各司其职，明确经办人、审核人，保证并联审批有序实施。

（三）并联联审会议制。建设项目确需并联审批联审会议的，会议在市行政服务中心联审会议室举行，各相关部门必须参与联审会议，且要求有相关部门的经办人、审核人参与，联审会议出具明确的审核意见。

（四）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均按照政务公开的要求，确定相应的并联审批前置条件、办事依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，向社会公开，并印制办事指南。

（五）服务承诺制。相关部门必须增强服务意识，主动与建设项目申请人沟通，解答有关问题，同时加强部门之间的协调，提高办事效率，切实落实各项服务承诺，严格按照承诺时限办结部门职责内审批事项。

（六）协调运行制。各相关部门之间要保持经常联系，重大事项应事先通报协调。各相关联审部门必须按要求参加联审会议、现场踏勘，不得缺席，否则视作同意。是否需召开联审会议、联合现场踏勘，由主办部门在发并联审批通知时，同时征求各相关部门意见，各相关部门在收到并联审批通知后，主办部门根据实际情况，提前一天做好相关安排。

（七）并联联审缺席、超时办理处理制。牵头部门召集建设项目联审会议，相关联审部门无正当理由，不得缺席，否则视为同意联审会议纪要；超过办理时限，又不及时将存在问题抄告牵头部门或无正当理由延期的，经市行政服务中心管理办公室和市规划建设局会商后报市效能办审查签署意见，视为联审同意，主办部门按规定时限对申请人作出本阶段行政许可。相关联审部门承担因漏审带来的法律责任。

（八）责任追究制。市行政服务中心管理办公室根据各联审部门向社会承诺的内容，对联审事项的办理进行跟踪督办和监督检查。同时，建立定期通报制度，对违反并联审批办法规定的审批部门及其行政审批人员，由市效能办进行通报；情节严重的，按有关规定追究其责任。部门并联审批责任追究与部门目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核挂钩。

八、并联审批操作流程图。（详见附图）

九、本办法由市城市规划建设局负责解释，自2008年11月1日起试行。