深圳市高新技术产业带领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市高新技术产业带领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》的通知
深产业带办规〔2008〕1号
各片区管理机构，各有关部门：
根据《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》，结合我市实际，我办制定了《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》，并已经市政府同意。现予印发，请遵照执行。
深圳市高新技术产业带领导小组办公室
二○○八年一月二日
深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法
第一条 为优化土地资源配置，促进工业用地节约集约利用，规范深圳市高新技术产业带（以下简称市产业带）高新技术项目用地使用权出让行为，根据《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》，结合市产业带实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市产业带范围内以招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）方式出让高新技术项目用地使用权的行为。
本办法所称市产业带是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙-碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌、大鹏和生态农业高新技术产业片区。
第三条 市高新技术产业带管理机构（以下简称市产业带管理机构）作为市招拍挂委员会的非常设成员单位，依照《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》参与审议市产业带范围内招拍挂出让地块的相关事项。
第四条 市产业带管理机构负责下列事宜：
（一）配合市土地行政主管部门制定市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门制定深圳市近期建设规划的年度实施计划；
（二）配合市规划主管部门对拟出让的市产业带高新技术项目用地进行选址；
（三）制定市产业带拟出让高新技术项目用地的企业、项目准入条件；
（四）审查市产业带招拍挂出让高新技术项目用地使用权的投标或竞买资格申请；
（五）组织市产业带各片区管理机构对依法取得高新技术项目用地使用权的企业、项目进行服务和监督。
本办法所称的市产业带各片区管理机构（以下简称片区管理机构），是指根据本办法第一条第二款所划定的区域范围，由各片区设立的管理机构。
第五条 市产业带管理机构根据市产业带产业发展规划与布局、土地利用规划、产业空间布局规划、深圳市产业导向目录等，对片区年度土地利用计划、项目用地计划统筹汇总、综合平衡，配合市土地行政主管部门形成市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门形成市产业带近期建设规划的年度实施计划。
片区管理机构应根据市产业带管理机构的要求，每年就片区高新技术项目用地需求进行调查，开展项目用地预申报工作。
第六条 市产业带管理机构根据年度土地利用计划和近期建设规划的年度实施计划，组织相关片区管理机构配合市规划主管部门对市产业带范围内拟出让的高新技术项目用地进行选址。
第七条 市产业带管理机构应根据市产业带产业发展规划与布局、土地利用规划、产业空间布局规划、深圳市产业导向目录、市产业带相关规定和拟出让地块的具体情况，组织相关片区管理机构制订拟出让地块企业、项目准入条件，书面送市规划主管部门汇总。
第八条 市产业带管理机构制定拟出让地块企业、项目准入条件时，应要求投标或竞买申请人及拟建项目同时满足下列基本条件：
（一）市政府科技主管部门认定的高新技术企业或高新技术项目；
（二）申请企业或新设企业的发起股东从事出让地块准入行业生产经营3年以上，且经营状况良好；
（三）符合深圳市和市产业带的相关指标和要求，各项数据应具有真实性、合理性；
（四）项目资金来源明确，有相应的资金保障和银行资信证明，且自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；
（五）符合拟出让地块的其他要求。
第九条 资格审查是指市产业带管理机构对投标或竞买申请人及拟建项目是否符合拟出让地块的准入条件进行审查，对投标或竞买申请人是否具备投标或竞买资格出具审查意见。市产业带管理机构自受理资格审查申请之日起15个工作日内出具审查意见。
第十条 投标或竞买资格审查申请应提交下列材料：
（一）投标或竞买资格审查申请表（原件2份，并提供电子版本。申请表通过网址：www.ship.gov.cn下载）；
（二）企业营业执照副本（复印件1份，验原件）；
（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），法定代表人、经办人身份证明（复印件各1份，验原件）；
（四）企业董事会或股东会关于投资项目的决议（原件1份，应列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；
（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；
（六）会计师事务所出具的企业上两个年度审计报告及近期财务报表，新设企业提供其非自然人大股东相关材料（复印件各2份，验原件）；
（七）银行出具的资金证明文件（原件1份）；
（八）企业上年度纳税证明和员工社保情况证明，新设企业提供其非自然人大股东相关材料（原件各1份）；
（九）深圳市高新技术企业认定证书或深圳市高新技术项目认定证书（复印件1份，验原件）；
（十）市产业带管理机构根据拟出让地块的具体情况，在招拍挂公告中明确申请人需要提供的其他材料。
第十一条 市产业带拟出让地块招拍挂公告发布后，投标或竞买申请人应按公告要求提交资格审查申请材料。
第十二条 市产业带管理机构可以委托片区管理机构接收资格审查申请材料。申请材料齐全的，片区管理机构出具受理回执，并在收到材料之日起2个工作日内转送市产业带管理机构；申请材料不齐全的，片区管理机构应一次性告知材料欠缺情况及申请受理的截止日期。
第十三条 市产业带管理机构在进行资格审查时，应征求片区管理机构的意见。
对在审查过程中要求申请人补充完善材料的，市产业带管理机构应一次性书面告知，并明确材料提交截止日期；申请人未能在截止日期前提交补充材料的，视为放弃投标或竞买申请。
第十四条 市产业带管理机构在资格审查时，可以从市专家库中抽取专家，对申请人及拟建项目是否符合准入条件组织评估。
第十五条 市产业带管理机构结束审查后，应出具资格审查意见，并书面告知申请人。
通过审查的，抄送市土地行政主管部门和市土地房产交易中心备案。
市产业带管理机构应在出具资格审查意见后的10个工作日内，将拟出让地块的准入条件和投标或竞买申请人的资格审查结果报送市工业主管部门备案。
第十六条 经招拍挂确定的中标人或竞得人（土地使用权受让人）应在签订土地使用权出让合同后5个工作日内将合同复印件分别报市产业带管理机构和相关片区管理机构备案，并向市产业带管理机构和相关片区管理机构报送用地项目建设进度月报表。
第十七条 片区管理机构负责受让人项目的日常服务协调，列为市重大项目的，由市产业带管理机构和片区管理机构共同负责服务协调。
第十八条 片区管理机构对受让人土地使用权出让合同执行情况、项目建设情况、项目投资完成情况进行监督管理，定期向市产业带管理机构报送。
第十九条 转让或因人民法院强制执行而拍卖或变卖市产业带范围内的高新技术项目用地使用权的，市产业带管理机构应根据本办法第七条、第八条的规定对次受让人的资格条件进行审查，次受让人取得市产业带管理机构出具的符合受让条件的证明文件后方可参与竞买。
次受让人办理转移登记手续应凭市产业带管理机构出具的符合受让条件的证明文件。
除土地使用权出让合同另有约定外，高新技术项目用地应整体转让。
第二十条 受让人应遵守土地使用权出让合同的约定，严格按照土地用途使用。受让人擅自转让、出租土地使用权及地上建筑物、附着物的，市产业带管理机构应提请相关主管部门依法予以处罚。
第二十一条 本办法由深圳市高新技术产业带领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知
农业部
农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知
农质发［2008］3号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
根据卫生部、农业部等9部委《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》和2008年全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议的要求，我部制定了《全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，现予以印发。请各地结合本地实际，以高度负责的精神，迅速行动，制定专项整治方案及督导检查和考核验收方案，并认真组织实施。
农产品质量安全监管局联系方式
联系电话：010-59192694
传真：010-59193157
电子邮箱：nybdjb@agri.gov.cn
畜牧业司联系方式
联系电话：010-59191564
传真：010-59191533
电子邮箱：nzzd@agri.gov.cn
附件：全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案
二〇〇八年十二月二十二日
附件:
全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和
滥用食品添加剂专项整治方案
按照全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的总体安排，为严厉打击在食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保障人民群众身体健康和生命安全，制定本工作方案。
一、组织机构
农业部组织开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，成立专项整治工作小组办公室，负责日常工作，办公室主任由农产品质量安全监管局、畜牧业司主要领导兼任。
二、整治目标
杜绝在农产品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节中违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%，重大假劣农资案件查处率100%，农资市场秩序进一步好转。
三、主要工作
（一）继续开展生鲜乳专项整治行动
在前期奶站整顿和饲料整治的基础上，继续深入开展生鲜乳专项整治行动。一是加快推进标准化规模养殖，切实转变养殖方式，加强对奶牛养殖场养殖档案的监督检查，规范投入品使用和登记管理，加强对奶畜养殖环节的监督指导。二是在全国范围内继续开展生鲜乳收购站清理整顿工作，指导各地合理布局生鲜乳收购站，科学分配奶源，督促各地严格生鲜乳收购站市场准入，实行生鲜乳收购许可管理制度，促进生鲜乳收购站实现标准化管理，规范生鲜乳收购站经营行为。三是以生鲜乳运输准运证明和交接单为重点，加强对生鲜乳运输车辆的监督检查。四是在全国范围内开展生鲜乳三聚氰胺专项监测行动，严厉打击在生鲜乳收购、运输环节违法添加有毒有害物质的行为。
（二）开展农资打假专项治理行动
一是组织开展春季农资市场大检查，对所有农资生产经营主体开展拉网式排查，全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体。二是强化大要案查处，严格按照“五不放过”原则，加大农业投入品违法案件查处力度。三是广泛开展宣传培训，采取多种形式，普及科学、合理使用农业投入品知识，提高农民规范化种养殖技术水平。四是大力推进放心农资下乡进村。
（三）严厉打击在食用农产品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为
一是针对农产品生产过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为开展调查，发现一起，打击一起。二是追溯非法食品添加物生产和销售源头，及时向有关部门通报情况，依法进行查处。三是建立健全对农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂监管的长效机制。
四、工作安排
（一）自查自纠阶段（即日起—2009年1月10日）
督促各地开展食用农产品质量安全监管自查自纠工作；调查掌握在食用农产品中添加非食用物质的品种；检查农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》落实情况。
（二）清理整顿阶段（2009年1月11日—3月10日）
检查《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产收购管理办法》执行情况；开展全国生鲜乳收购站和运输环节生鲜乳中三聚氰胺的监督监测，依法查处在生鲜乳中违法添加三聚氰胺的违法行为；曝光一批在生鲜乳中违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人；开展春季农资市场大检查，强化大要案查处；广泛开展识假辨假和科学使用农资宣传培训活动。
（三）阶段性总结阶段（2009年3月11日－4月10日）
做好阶段性生鲜乳整顿和农资打假工作总结，提出下一步规范管理措施；完善工作措施，逐步建立健全生鲜乳质量安全的监管机制。
2009年，我部还将在全国开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，请根据要求做好衔接工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各级农业部门要在当地政府领导和牵头部门指导下，明确专项整治目标、任务和工作重点，落实在本地区的具体整治任务。要将农产品质量安全监管责任细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人。
（二）密切联系实际
各级农业部门既要按照整治工作的整体部署开展工作，又要根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，采取具有针对性的措施，突出抓好重点时节、重点环节的监管工作。
（三）强化协作配合
各级农业部门要密切与相关部门的配合，形成强有力的协调机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成合力，及时、果断、有效地解决好出现的各种问题，确保整治工作顺利进行。
（四）开展监督检查
各级农业部门要充分利用现有的检验检测体系，制定并组织实施监督抽查计划，对重要产品、重点单位和重点区域，加大监测频次，发现问题，限期整改，各级农业技术服务部门要加强技术指导。各地要制定专项整治方案及督导检查和考核验收方案。
（五）做好宣传引导
要正面引导舆论，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的监督作用，坚决制止各种恶意炒作，及时、主动、准确发布相关信息，大力宣传专项整治的成效。同时认真总结专项整治积累的经验，使之制度化、规范化，为今后的工作打好坚实的基础。
（六）加强信息报送
各地农业部门要及时向我部报送信息和定期报送阶段性工作总结。2009年1月15日前、3月15日和4月15日前分别将整治工作统计表和自查自纠、清理整顿工作阶段总结、专项整治全面总结报送我部农产品质量安全监管局和畜牧业司；农资打假一季度情况统计表于2009年4月10日前报送我部农产品质量安全监管局。在整治过程中，遇有重大问题或突发事件应第一时间向当地政府、牵头部门和上级农业部门报告。
附件：1.全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作统计表
2.2009年一季度农资打假统计表
3.2009年一季度农资打假大要案（5万元以上）统计表