新疆维吾尔自治区劳动厅


新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）
新疆维吾尔自治区劳动厅 新疆维吾尔自治区总工会 共青团新疆维吾尔自治区委员会 新疆维吾尔自治区妇女联合会 新疆维吾尔自治区工商行政管理局




第一条 为规范自治区职业技能竞赛工作，加强职业技能培训，开发劳动者职业技能，根据《劳动法》制定本办法。
第二条 本办法适用于新疆维吾尔自治区区域内举办的各类职业技能竞赛活动。
第三条 职业技能竞赛是依据国家职业技能标准，结合生产和工作实际开展的以突出操作技能和解决实际问题能力为重点的有组织的群众性竞赛活动。
第四条 职业技能竞赛分为国家级、自治区级和地州市级三级。每级分为两类，跨行业（系统）的竞赛为一类竞赛，单一行业（系统）的竞赛为二类竞赛。
第五条 企事业单位应当结合生产（经营）实际和岗位要求，鼓励并组织职工参加各类职业技能竞赛。
第六条 职业技能竞赛应坚持公开、公平、公正的原则，并与职业技能培训和生产（经营）紧密结合。
第七条 为统一协调、管理和组织开展各类职业技能竞赛，自治区成立职业技能竞赛委员会，并下设办公室（办公室设在自治区劳动厅）；各地、州、市及自治区各行业（系统）也应成立职业技能竞赛委员会并设办公室。各职业技能竞赛委员会办公室对本地本行业（系统）的职业技能
竞赛实施管理。
第八条 自治区级一类职业技能竞赛，由自治区职业技能竞赛委员会统一组织，劳动厅会同行业（系统）主管部门、行业组织及自治区总工会、团委、妇联，工商行政管理局等部门组织安排。
自治区级二类职业技能竞赛由行业（系统）主管部门、行业组织会同有关部门组织安排，经自治区职业技能竞赛委员会办公室审核批准后进行。
第九条 自治区及地州市各类学会、协会等社会团体举办职业技能竞赛，应按隶属关系由主管部门审核后，报同级职业技能竞赛委员会办公室批准后进行。
第十条 自治区级一类职业技能竞赛每年举办一次，但同一工种（职业）的职业技能竞赛二至三年举办一次。
自治区级二类职业技能竞赛由行业（系统）主管部门、行业组织自行确定竞赛工种（职业）和时间。
第十一条 自治区级一类职业技能竞赛的工种（职业）为技术要求高、覆盖面广、通用性较强的工种（职业）或行业主要专业技术工种。
第十二条 自治区级一、二类职业技能竞赛每一工种的参赛选手不得少于20人。否则，竞赛自行取消。
第十三条 自治区级职业技能竞赛，根据现行的国家职业技能标准（工人技术等级标准）中的高级工标准命题；地州市级职业技能竞赛按中级工标准命题。
第十四条 参赛选手应符合竞赛主办单位规定的参赛年龄、工种技能等条件要求。
参加自治区级职业技能竞赛的选手应当是通过地州市级竞赛选拔的优胜者；经竞赛主办单位同意，也可由有关地区、行业或企业直接推荐，推荐条件由竞赛主办单位确定。
凡个体工商户和私营企业从业人员参加各级各类职业技能竞赛，须经同级工商行政管理部门、个体劳动者协会、私营企业协会审查、推荐，并由个协、私协按照竞赛程序组织参赛。
第十五条 地、州、市及自治区级竞赛均须聘任具有良好职业道德和技术水平的裁判员，裁判员应在具备资格的考评员或高级考评员中聘任，地、州、市及行业（系统）如没有认定具备资格的考评员，也可在高于竞赛等级标准的专业技术或技术等级的人员中聘任，但均须经竞赛委员会
办公室审查，发给聘书。
第十六条 职业技能竞赛实行主办单位负责制。联合举办的，应明确主办单位和协作单位及各自的职责。
第十七条 职业技能竞赛可以邀请公证部门公证。
第十八条 自治区级职业技能竞赛分行业（系统）预选赛、地州市级选拔赛和自治区决赛三个阶段。
第十九条 举办职业技能竞赛应具备下列条件：
（一）经费、设备、场地及评定成绩所需的检测手段；
（二）竞赛组织方案和竞赛规则；
（三）熟悉竞赛工种的管理人员和专业技术人员。
第二十条 区外组织或区外组织驻我区的办事机构，在我区举办或与区内机构联合举办职业技能竞赛，应报自治区职业技能竞赛委员会办公室审核批准。
区内单位举办由境外人员参加的职业技能竞赛活动，应报自治区职业技能竞赛委员会办公室审核批准。
第二十一条 参加区外及国际技能竞赛的选手，由各级职业技能竞赛委员会办公室从参加自治区级职业技能竞赛的获奖选手中选派，也可以通过选拔赛或推荐方式产生，但应当经自治区职业技能竞赛委员会办公室审核同意。
第二十二条 职业技能竞赛所需的经费，可以采取主办单位出资、适当收取参赛费、社会赞助或向财政申请专项经费等各种方式筹措资金。但经费应当专款专用，不得挪作他用，不得以竞赛为名滥收费、滥集资。
第二十三条 对各类职业技能竞赛获奖选手可以给予适当的精神奖励和物质奖励。
第二十四条 自治区一类职业技能竞赛各工种（职业）获第一名的选手，由自治区职业技能竞赛委员会授予“自治区技术能手”称号；自治区级二类职业技能竞赛获第一名的选手，由主办行业授予“××年度自治区××行业技术能手”称号。
第二十五条 自治区级职业技能竞赛按高级工标准命题，试卷由自治区职业技能鉴定中心提供，参加竞赛的选手如“理论”与“操作”成绩合格，可由劳动行政部门颁发《高级技术等级证书》。对获得第一名，且“理论”与“操作”成绩合格并且符合技师评聘条件者，由自治区劳动厅
颁发《技师合格证书》。地、州、市级职业技能竞赛，按中级工标准命题，试卷由地、州、市职业技能鉴定中心提供，参加竞赛的选手如“理论”与“操作”成绩合格，可由劳动行政部门颁发《中级技术等级证书》。
第二十六条 地、州、市级职业技能竞赛的奖励办法，由地、州、市职业技能竞赛委员会制定，报自治区职业技能竞赛委员会办公室备案。
第二十七条 举办职业技能竞赛的部门或承办单位，如违反本办法规定，由职业技能竞赛委员会办公室责令改正，情况严重的，建议对责任人员由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，提请司法部门依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法由自治区职业技能竞赛委员会办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月23日
湖南省株洲市人民政府办公室


株政办发〔2007〕8号
株洲市人民政府办公室转发市财政局关于《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》的通知

各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
市财政局制定的《株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。


二○○七年三月三十日
株洲市财政性投资项目竣工财务决算审查管理办法
株洲市财政局二○○六年十二月十四日

第一章总则
第一条为进一步加强我市财政性基本建设投资财务管理，合理使用资金，降低工程造价，提高资金使用效益，根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《株洲市人民政府办公室关于进一步加强财政性基本建设投资管理工作的通知》（株政办发〔2003〕42号）等有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于市财政预算内投资，财政性资金投资（含财政承诺完成偿还贷款的投资项目，事业行政单位的自有资金投资项目及多种渠道取得的上级拨款项目），以及应由财政部门管理的其他资金投资的建设项目。
第三条项目竣工财务决算审查是对项目竣工财务决算内容的真实性、合法性进行审查，对项目的经济效益和社会效益进行评价。建设单位要做好基建财务管理的基础工作，认真执行有关财务核算办法，实事求是地编制竣工财务决算，在项目竣工结算结束后三个月内完成竣工财务决算的编制工作并报同级财政部门审批。
第四条财政部门对基本建设项目竣工财务决算的审批实行“先审查，后审批”的办法，即先由财政投资评审机构或经财政部门委托的中介机构对建设单位编制的竣工财务决算进行审查，再按规定批复。
第二章竣工财务决算审查的内容
第五条竣工财务决算审查的依据，主要包括：项目建议书或可行性研究报告、年度投资计划、初步设计及概算文件；工程结算文件；工程竣工图纸；竣工财务决算报表及说明书；工程项目点交清单及财产盘点移交清单等；被核销基建支出明细清单；与竣工财务决算相关的资料。
第六条竣工决算审查的内容，主要包括项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金到位和使用情况、财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表和概(预)算执行情况。
第七条项目建设程序审查，主要包括对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行审查。
第八条项目组织管理的审查，主要审查项目建设是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理施工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。
第九条项目资金到位和使用情况的审查，主要审查项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：
（一）各项资金的到位情况，即资金到位是否与工程建设进度相适应；
（二）资金使用与管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题，各项支出是否合法；
（三）实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；
（四）有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理，有无混淆生产成本和建设成本的情况，历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按有关规定及时收回；
（五）竣工决算日建设资金账户实际资金余额。
第十条其他相关事项评审的内容：
(一)交付使用资产。交付使用资产的成本计算是否正确，交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；
(二)转出投资、待核销基建支出。转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；
(三)收尾工程。收尾工程是否属于已批准的工程内容及预留费用的真实性。
第十一条建筑安装工程投资评审的主要内容：
（一）建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；
（二）各明细账相对应的工程结算及其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；
（三）工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金；
（四）对建安工程投资审查时还应审查以下内容：
１.项目单位是否编制了有关工程价款的支付计划并严格执行(己招标项目是否按合同支付工程款)；
２.预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额)；
３.对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否己包含甲供材料；
4.项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。
第十二条设备投资支出审查的主要内容：
（一）设备采购过程审查：
１.项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按制度执行；
２.限额以上设备是否进行招投标：
３.设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；
４.设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按制度执行。
（二）设备采购成本和各项费用的审查；
1.设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；
2.设备采购、安装过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同内，进口设备各项费用是否列入设备采购成本。
（三）设备投资支出核算的审查：
1.设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；
2.与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度执行；
3.列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已按规定列入建筑安装工程投资。
第十三条待摊投资审查。主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行审查。
第十四条其他投资支出主要审查房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出是否合理、合规，是否是概算范围和建设规模的内容，入账凭证是否真实、合法。
第十五条项目财务管理及会计核算情况审查的内容：
(一)项目财务管理和会计核算是否按基本建设财务及会计制度执行；
(二)会计帐薄、科目及帐户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购手续是否齐全，记录是否完整；
(三)报废工程是否经主管部门批准。
第十六条竣工财务决算报表审查的内容：
(一)决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；
(二)决算报表所列有关数据是否齐全、完整、真实，勾稽关系是否正确；
(三)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观，内容是否完整。
第十七条项目概(预)算执行情况审查的内容：
(一)项目概(预)算执行情况审查的主要审查整体项目概(预)算执行情况和子项概(预)算执行情况；
(二)整体项目概(预)算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑标准、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致；
(三)项目各子项概(预)算执行情况的审查内容包括子项投资额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准，子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目；
(四)对追加概算，应审查其审批过程、原因及其合规性、真实性。
第三章竣工财务决算审查的工作要求
第十八条项目竣工财务决算审查是财政投资评审工作重要组成部分，审查人员在开展审查工作时应严格遵循《株洲市财政投资评审操作规程》。
第十九条审查人员应当遵守职业道德规范，以独立、客观、公正的原则发表评审意见。对审查中知悉的不得向外透露的信息保密，并不得利用其为自己或他人谋取利益。
第二十条审查机构确定进行财务决算审查的建设项目后，应向建设单位下达审查通知书。
第二十一条审查人员应当真实、详细、完整地编制好各种工作底稿。对交付使用资产进行必要的现场勘察，并将勘察情况详细记录。
第二十二条审查人员应将所审查项目的所有结算评审定案表收集汇总，与建设单位申报的情况核对，确保工程造价核算的准确无误，防止发生漏项和多项。
第二十三条审查过程中发现重大违纪违法问题，应及时报告审查机构负责人和有关部门；如发现建设单位内部控制制度的重大缺陷，应当向建设单位提出改进意见。
第二十四条审查人员应在自收到审查资料之日起三个月内完成审查工作，并出具审查报告。因特殊情况需要延长审查时间的，延长时间不得超过45个工作日。
第四章附则
第二十五条本办法由株洲市财政局负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起实施。