财政部 国家经贸委


财 政 部 文 件

统字[2000]2号



关于印发《国有资本保值增值结果计算与确认办法》的通知

　　为加强企业国有资本的监督管理，规范国有资本保值增值考核工作，提高国有资本营运效益，根据国家有关规定，我们制定了《国有资本保值增值结果计算与确认办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反映。

　　附件：国有资本保值增值结果计算与确认办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　财　政　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　国家经贸委

　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯＯ年二月一日



第一章 总则
第一条 为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效益，规范国有资本保值增值考核工作，制定本办法。
第二条 国有资本保值增值结果计算与确认，是指国有资本的出资人或政府有关部门根据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认，并运用规定的方法分析判断国有资本运营效果及其所处行业水平，为实施企业考核工作提供准确的依据。
第三条 本办法所称的国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的收益，以及依法认定的国家所有者权益。对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限责任公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额。
第四条 国有资本保值增值考核的对象为各级人民政府投资设立的各类国有企业，包括：国有独资公司、国有控股公司和未进行公司制改造的国有企业。
第五条 国有资本保值增值考核的重点为各级人民政府直接监管的国有独资或控股的大中型骨干企业。凡实行经营者年薪制、风险抵押、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的重点考核范围，其具体范围由各级人民政府确定，或者由各级人民政府确定的国有资本出资人会同有关部门协商确定。

第二章 考核指标
第六条 国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率指标反映，同时设置有关分析指标。
第七条 国有资本保值增值率反映了企业国有资本的运营效益与安全状况，其计算公式为：
国有资本保值增值率＝（年末国家所有者权益÷年初国家所有者权益）×100％
第八条 国有资本保值增值结果的分析指标为资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率。分析指标主要对企业资本运营水平和质量，以及国有资本保值增值实际完成情况进行分析和验证。其中：
资本积累率＝（本年所有者权益增长额÷年初所有者权益）×100％
净资产收益率＝（净利润÷平均净资产）×100％
总资产报酬率＝〔（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额〕×100％
不良资产比率＝（年末不良资产总额÷年末资产总额）×100％
第九条 国有资本保值增值率完成值的确定，需剔除考核期内客观及非正常经营因素（包括增值因素和减值因素）对企业年末国家所有者权益的影响。其中，
（一）增值因素为：
1、国家直接或追加投资增加的国有资本；
2、政府无偿划入增加的国有资本；
3、按国家规定进行资产重估（评估）增加的国有资本；
4、按国家规定进行清产核资增加的国有资本；
5、住房周转金转入增加的国有资本；
6、接受捐赠增加的国有资本；
7、按照国家规定进行“债权转股权”增加的国有资本；
8、中央和地方政府确定的其他客观因素增加的国有资本。
（二）减值因素为：
1、经专项批准核减的国有资本；
2、政府无偿划出或分立核减的国有资本；
3、按国家规定进行资产重估（评估）核减的国有资本；
4、按国家规定进行清产核资核减的国有资本；
5、因自然灾害等不可抗拒因素而核减的国有资本；
6、中央和地方政府确定的其他客观因素减少的国有资本；

第三章 标准值与确认方法
第十条 国有资本保值增值标准值是衡量企业国有资本保值增值实现程度及完成情况的考核依据，应通过各企业的国有资本保值增值率实际值与国有资本保值增值标准值的对比，客观、公正、真实地判断企业国有资本保值增值的实现程度和所处行业水平。
国有资本保值增值标准值由财政部根据全国国有资本总体运行状况，依据全国国有企业年度会计信息，按行业和规模等分类统一测算确定。
财政部应于每个会计年度终了后三个月内公布国有资本保值增值标准值，具体分为优秀值、较好值、平均值、较低值和较差值五个档次，并同时颁布分析指标的参考标准。
第十一条 为反映物价变动和资金成本等因素的影响，财政部将根据国家宏观经济运行状况和国民经济管理要求，在必要的年份会同有关部门颁布国有资本保值增值考核调整系数。
第十二条 国有资本保值增值结果计算与确认，采用直接确认与备案管理相结合的方式。
（一）被列入保值增值考核范围的企业，由国有资本保值增值结果计算与确认部门和机构逐户进行计算与确认，并出具确认意见。
（二）对未列入考核范围的企业，由财政（国资）部门利用企业年度会计报表生成国有资本保值增值基础资料，据此进行保值增值完成情况的汇总分析，不再逐户进行计算与确认。
（三）各级政府直接投资的企业（简称“一级企业”，下同）自行组织其所投资的下属企业（简称“二级企业”，下同）国有资本保值增值结果的计算与确认，其计算与确认工作情况应报同级财政（国资）、经贸部门和各级人民政府确定的国有企业监管机构备案。
第十三条 国有资本保值增值率实际值以100％为基本衡量尺度，并对照行业标准值进行比较、分析，产生国有资本保值增值确认结果。
（一）国有资本保值增值率实际值达到100％为保值，超过100％为增值，不足100％为减值。
（二）将国有资本保值增值率实际值与同行业标准值进行对比，判断其在行业中所处的水平。
（三）在国家颁布考核年度国有资本保值增值考核调整系数后，国有资本保值增值率实际值应作相应调整。
第十四条 负责国有资本保值增值结果计算与确认的部门和机构在取得实际结果后，可以运用分析指标对照其参考标准做深入分析，并在此基础上，出具国有资本保值增值确认文书。
第十五条 对于承担政府指令性计划或完成政府有关重点工作的特殊企业，负责国有资本保值增值结果计算与确认的部门和机构可以根据国家有关规定，对确认结果作出必要调整，但应将调整原因及相关情况在确认意见或确认文书中详细说明。如果不能调整数字，也应在确认意见和确认文书中作说明。
第十六条 对于亏损企业中的减亏或增亏企业，除计算和确认实际保值增值率外，还应计算其减亏或增亏幅度：
上年亏损总额--当年亏损总额
减亏幅度＝--------------------------×100％
上年亏损总额
当年亏损总额--上年亏损总额
增亏幅度＝--------------------------×100％
上年亏损总额
对由盈转亏和由亏变盈企业，按照上述办法计算和确认国有资本保值增值率，并在确认意见和确认文书中作说明。

第四章 确认程序和结果运用
第十七条 按照国有资产国家所有、分级监管的原则，国有资本保值增值结果的计算与确认工作，具体由各级财政（国资）部门会同经贸部门或由各级人民政府确定的国有企业监管机构分级组织实施。
第十八条 国有资本保值增值结果的计算与确认，一般以一个会计年度为计算期间，并以企业年度汇总会计报表为计算依据。
第十九条 被列入考核范围的企业，应在考核年度终了后三个月之内，根据年度会计报表资料，将本年度《国有资本保值增值计算表》、《国有资本保值增值结果确认表》及说明材料，连同企业会计决算报告一并报送国有资本保值增值结果计算与确认部门和机构。
第二十条 负责国有资本保值增值结果计算与确认的部门和机构，在收到被考核企业上报的材料后，应对以下内容进行详细审核，并根据确认结果和情况分析，出具明确的确认意见或确认文书。
（一）审核企业各项基础财务指标的真实性和完整性；
（二）审核各项客观因素和非正常经营因素的扣除是否符合规定；
（三）根据企业的国有资本保值增值率的实际值，对照标准值，判断企业的国有资本保值增值水平。
第二十一条 对已经实施国有资本金效绩评价的企业，可以以评价工作中确认的资本保值增值率为依据，进行保值、增值和减值分析判断，不再另行计算与确认。
第二十二条 各级国有资本保值增值计算与确认部门和机构应将确认意见提交本级政府和有关考核部门，作为进行经济决策、制定年薪制、持股制、工资分配等收入分配制度和对经营者进行奖惩、任免的重要依据。

第五章 附则
第二十三条 被考核企业应对上报的国有资本保值增值考核基础资料的真实性和完整性负责。
企业的会计报表必须经会计师事务所审计。企业和会计师事务所如有弄虚作假行为，依照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》，追究有关责任人的法律责任。
第二十四条 各级财政（国资）部门负责对本级政府所监管企业的国有资本保值增值确认结果进行汇总分析，并建立国有资本保值增值结果档案。
第二十五条 国有资本保值增值结果计算与确认工作结束后，各级国有资本保值增值结果计算与确认部门和机构须向本级政府报送年度国有资本保值增值结果确认情况报告，并抄送财政、经贸、劳动保障、组织人事等部门和国有企业监管机构。
第二十六条 本办法颁布前各部门制定的企业国有资产保值增值考核规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十七条 对国有参股企业和一级企业对下属二级企业的国有资本保值增值结果的计算与确认，可参照本办法执行。
第二十八条 各地可以根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。
第二十九条 本办法由财政部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。

附表一：
----------------年国有资本保值增值结果确认表
企业名称：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 实际值 | 行业标准 |确认| 企业三年比较 |
| 指 标 |--------------|--------------------------------------| |--------------------------|
| |上报数|核定数|优秀值|较好值|平均值|较低值|较差值|结果|96年|97年|98年|三年平均|
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
|一、主要指标 | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| 国有资本保值增值率(%) | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
|二、分析指标 | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| 资本积累率（％） | | × | | | | | |× | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| 净资产收益率（％） | | × | | | | | |× | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| 总资产报酬率（％） | | × | | | | | |× | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| 不良资产比率（％） | | × | | | | | |× | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------|
|法人代表签字： |财政（国资）部门确认意见 |
| | |
| | |
| | |
| 企业盖章 | |
| | 盖章 |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
| | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附表二：
----------------年国有资本保值增值计算表
企业名称： 单位：万元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 国家所有者权益
| |行 |----------------------------------------------------------------
| 项 目 | | 资本金 | 资本公积 | 盈余公积 | 未分配利润 |
| |次 |--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |上报数|确认数|上报数|确认数|上报数|确认数|上报数|确认数|
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、年初国家所有者权益数 |1 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、年末国家所有者权益数 |2 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|三、国家所有者权益因客观因素增加值 |3 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 1、国家直接或追加投资增加 |4 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2、无偿划入增加 |5 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 3、按国家规定进行资产重估（评估）增加 |6 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 4、清产核资增加 |7 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 5、住房周转金转入增加 |8 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 6、接受捐赠增加 |9 | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 7、债权转股权增加 |10| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 8、中央和地方政府确定的其他客观因素增加 |11| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|四、国家所有者权益因客观因素减少值 |12| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 1、经国家专项批准核销减少 |13| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2、无偿划出减少 |14| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 3、按国家规定进行资产重估（评估）减少 |15| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 4、清产核资减少 |16| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 5、因自然灾害等不可抗拒因素而减少 |17| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 6、中央和地方政府确定的其他客观因素减少 |18| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|五、扣除客观因素后国家所有者权益期末数 |19| | | | | | | | |
|--------------------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------|
|六、国有资本保值增值率（％） |20| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
|
------------------------------|
其他 | 合计 |
--------------|--------------|
上报数|确认数|上报数|确认数|
------|------|------|------|
| | | |
------|------|------|------|
| | | |
------|------|------|------|
| | | |
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河南省财政厅


关于印发《河南省政府采购运行规程暂行规定》的通知

各省辖市财政局，省直各行政事业单位：

为了建立完善的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》及有关法律、法规，我厅制定了《河南省政府采购运行规程暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我厅。

附件：《河南省政府采购运行规程暂行规定》

二OO二年七月十五日



河南省政府采购运行规程暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了建立完善的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购人)使用财政性资金(含预算资金和预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款)办理的政府采购，适用于本规定，法律、法规另有规定的除外。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。

第三条 财政部门是政府采购管理的职能部门（以下称政府采购管理部门），按照部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理。

第四条 各级政府采购管理部门要建立健全政府采购计划管理制度，保证各项政府采购活动按计划进行。

第五条 采购人单项采购或批量采购金额达到政府或政府采购管理部门规定的限额标准(以下统称门槛价)以上的采购项目，应当实行公开招标或邀请招标的采购方式。

因特殊原因，需要实行竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动开始前，报经同级政府采购管理部门批准。

原则上在同一年度里，各采购人对同一采购项目不得采购两次以上。

第二章 政府采购程序

第六条 政府采购程序包括下列主要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。

第七条 政府采购预算，是反映采购人年度政府采购项目及资金的计划，是部门预算(或单位财务收支计划)的组成部分。

负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

第八条 政府采购计划，是政府采购预算的具体实施方案，也是年度政府采购预算执行和考核的依据。政府采购计划主要内容包括：采购项目名称、规格（型号）、数量、预算金额、资金来源、项目实施时间等。

第九条 主管部门应当在接到财政部门批复的政府采购预算后20个工作日内，组织所属单位编制详细的年度政府采购计划，报同级政府采购管理部门。

第十条 政府采购管理部门要依据批复的部门预算和采购人政府采购计划，按品目或项目汇总编制本级政府采购计划，确定采购方式，并批复给各采购人。

第十一条 采购人根据批复的政府采购计划，按照计划安排的项目实施时间，落实资金，经政府采购管理部门批准后，组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理机构实施。

第十二条 政府采购项目在确定中标、成交供应商，发出中标、成交通知书之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

政府采购合同原则上由采购人与中标、成交供应商签订。

采购人也可以委托采购代理机构代表其与供应商签订采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。

对于一些定点服务类项目，通过招标确定定点供应商后，可由政府采购管理部门代表采购人与中标供应商签订合同。

组织采购活动的采购人或采购代理机构应当在合同签订后7个工作日内将合同副本报同级政府采购管理部门备案。

第十三条 政府采购合同依法签订后，合同当事人(甲乙方)应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。

政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

采购合同的变更、中止，应当报同级政府采购管理部门备案。

第十四条 政府采购合同的验收，应当依照合同的约定进行。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收合格后，采购人应向供应商出具验收报告。

第十五条 政府采购资金支付实行国库直接支付制度。中标供应商根据合同约定提出资金支付申请，经采购人同意后，由政府采购管理部门审核有关文件（包括合同、资金支付申请书、验收报告、发票等），审核无误后按照合同约定金额和采购(付款)进度由财政国库部门直接向中标供应商付款。

政府采购资金因特殊情况由单位自行支付的，应经政府采购管理部门批准。

第三章 政府采购方式适用条件及程序

第十六条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第十七条 公开招标采购，是指采购人或其委托的采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商(统称投标人)投标的采购方式。

邀请招标采购，是指采购人或其委托的采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商 投标的采购方式。

第十八条 纳入省级政府采购目录，且符合下列规定条件之一的政府采购项目，实行招标：

（一）单项或批量在10万元以上的物品；

（二）投资额在30万元以上的非生产性修缮工程；

（三）合同价值在100万元以上的政府投资的公共工程中适宜招标采购的设备；

（四）同级人民政府规定的定点服务采购；

市、县招标采购的金额标准由同级人民政府制定，但不得高于省级政府采购目录规定的金额标准。

第十九条　采购人不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第二十条 达到规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标采购方式。有下列情形之一的，采购人或其委托的采购代理机构可以采用邀请招标方式：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的；

（三）法律、法规规定不宜公开招标的。

符合前款所列情形之一，采购人或其委托的采购代理机构要求采用邀请招标方式的，应当经政府采购主管部门核准。

第二十一条　采购人具有以下条件的，可以自行组织招标。

（一）具有与招标项目相适应的专业技术力量；

（二）具有从事同类项目招标的经验；

（三）设有专门的招标机构或者拥有3名以上经省级以上培训的专职招标业务人员；

（四）熟悉掌握招标投标、政府采购等方面的法律法规；

第二十二条 采购人自行招标的，应在申报采购计划的同时，按照本规定第二十一条的规定报送有关材料，经政府采购管理部门审批后实施。

第二十三条　采购人自行招标的申请经政府采购管理机关审核不予批准的，采购人应委托具有政府采购招标代理资质的采购代理机构实施招标。

第二十四条 采购人自行组织招标的，不得开支招标委托费，不得收取中标服务费，不得擅自提高招标文件的收费标准，有条件的应免费向供应商发送招标文件。

第二十五条 政府采购工程进行招标采购方式的，适用《中华人民共和国招标投标法》。

第二十六条 政府采购通过招标进行采购的项目，在评定招标结果后，应在指定媒体公示，公示时间不少于3个工作日。

经公示无疑义方可向中标供应商发出中标通知书。

第二十七条 在招标采购中，出现下列情形之一的，经政府采购管理部门批准，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

第二十八条 废标后，采购人或采购代理机构应将废标理由通知所有投标人。拟采取其他方式采购的，应当事先获得政府采购管理部门批准。

第二十九条 竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式：

（一） 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第三十条 实行竞争性谈判采购方式的，应当遵循下列基本程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由组织采购活动的采购人或其委托的采购代理机构代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方在不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格或其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

（六）备案。组织采购活动的采购人或采购代理机构将谈判纪要及确定成交供应商的理由在谈判结束后5个工作日内报同级政府采购管理部门备案。

第三十一条 询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经政府采购管理部门批准，可以采用询价采购方式。

第三十二条 实行询价采购方式的采购项目，应当遵循下列基本程序：

（一）成立询价小组。询价小组由组织采购活动的采购人或其委托的采购代理机构代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

（五）备案。组织采购活动的采购人或采购代理机构应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后5个工作日内报同级政府采购管理部门备案。

第三十三条 单一来源采购，是指向供应商直接购买的采购方式。

达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理部门批准，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。

第三十四条 政府采购管理部门根据政府采购预算和计划，就不同采购人之间的同一类项目，商各采购人同意后，可汇总委托采购代理机构组织采购活动，采购方式及采购程序按本规定执行。

第三十五条 限额标准以下的单项或批量采购项目，由采购人比照本规定执行。

第四章 监督检查

第三十六条 政府采购管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查。

监督检查的主要内容是：

(一)有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

(三)政府采购人员的职业素质和专业技能；

(四)应当监督检查的其他内容。

第三十七条 政府采购管理部门应当根据管理需要会同有关部门对政府采购项目的运行情况进行评估。

第三十八条 政府采购活动应当接受监察、审计等部门部门和社会的监督。其中，数额巨大或重大采购项目活动应邀请监察部门参与监督。

第三十九条 政府采购管理部门应当对采购代理机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。

第四十条 政府采购管理部门在履行监督检查时，采购人和采购代理机构应当如实反映情况，提供有关资料，自觉接受监督检查。

第四十一条 政府采购当事人违反本规定的，政府采购管理部门依据有关法律、法规及有关规定进行处罚。

第四十二条 任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违规行为以书面形式向同级政府采购管理部门投诉。

第五章 附 则

第四十三条 本办法由河南省财政厅负责解释。

第四十四条 本规定自发布之日起施行。