国内贸易部


关于发布《国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法》的通知
1995年11月6日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商业（贸易）厅（局），上海市财办，广东省贸易委，湖南省经贸委，中国食品公司：
为加强国家储备肉管理，确保储备肉质量，实现“调动灵活、管理严格、制度健全”的目标，经与有关部门协商，我部制定了《国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法》，现予发布，请认真组织实施。
请各省（区、市）商业主管部门，根据本办法，结合当地的具体情况，于12月底前将拟定的承担国家储备肉加工和储存的厂（库）报我部消费品流通司。

附件：国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为加强国家储备肉生产加工和储存管理，确保国家储备肉质量，根据《食品卫生法》、《肉类加工厂卫生规范》（ＧＢ12694－90）、《冷库管理规范》，制定本办法。
第二条 本办法适用于生产加工、储存国家储备肉的肉联（食品加工、冷冻）厂、冷库。
第三条 任何单位和个人不得从非国家储备肉定点生产厂购进国家储备肉，不得安排非国家储备肉定点库储存国家储备肉。

第二章 选点原则
第四条 国家储备肉定点生产厂应当选择交通方便（一般应有铁路专用线），水电充足，生猪屠宰能力500头以上，有充足猪源的肉联厂，原则上以产区为主。
第五条 国家储备肉储存库应选择交通运输方便（一般应有铁路专用线），水电充足，易进易出，冷藏储存库容量在3000吨以上的冷库，重点在大中城市销区及周边地区选择。
第六条 承担国家储备肉的定点生产厂、储存库必须具有良好的商业信誉，三年内未发生过重大责任事故的厂、库。

第三章 生产管理
第七条 承担国家储备肉加工的生产厂，要有与生产规模配套的活猪接收、检疫检验和待宰设施；设有病畜隔离圈和急宰间及其相应的设施；屠宰车间要分清洁、半清洁和非清洁区，具有完善的给排水条件，生产工艺不得交叉迂回；活猪自麻电、放血到白条肉成品的全部屠宰加工时间不得超过45分钟。
加工分割冻猪瘦肉的生产厂，要设有专门的符合国家标准的分割车间。
第八条 预冷间面积、冷风机配备和吊轨布置应满足班生产白条肉的预冷要求。结冻能力应当满足屠宰产品结冻要求；预冷间温度为0℃－5℃，墙、门应采取保温隔热措施，结冻间库温应为－25℃—－23℃。

第四章 库房管理
第九条 国家储备肉必须实行专库储存、专人管理，在储备肉专库外均须挂“国家储备肉定点库”标牌（长50ｃｍ，宽30ｃｍ）。同时做到责任到人，职责明确，制度健全，管理科学。
第十条 冷库要实行科学堆垛，合理利用库容。库内肉品堆垛符合冷库管理规范要求，做到“三离两挂两留”（三离：码垛离墙、离地、离排管；两挂：每垛挂牌，库内挂温度计；两留：留过道，留操作空间）。每垛均须挂牌（规格为长35ｃｍ，20ｃｍ），注明片（箱）数、重量\、品种、等级、生产厂家、加工日期、入库时间。
第十一条 储备库须做到库温稳定，必须保持在－18℃以下。在正常情况下，一昼夜温度升降幅度不超过1℃，在肉品进出库过程中，库温升温幅度不得超过4℃。
第十二条 国家储备肉出库（更新），必须服从国内贸易部统一安排。国家储备肉定点储备库接到国内贸易部出库（更新）通知单后，具体实施。

第五章 储备肉质量管理
第十三条 国家储备肉定点生产厂，所生产的冻白条肉质量须符合ＧＢ9959．1－88〔带皮鲜、冻片猪肉〕国家标准（增加不带板油）；分割冻猪瘦肉须符合ＧＢ9959．4－88〔分割冻猪瘦肉〕国家标准二级。
第十四条 加工厂质量检验机构完善，实行主任兽医师质量负责制，并有与生产规模相适应有一定数量的、获得卫检师合格证的卫检人员。
第十五条 应检工序齐全，检验方法应当符合农业部、卫生部、外贸部、商业部的《肉品卫生检验试行规程》和其他有关规定，规格分级正确。
第十六条 加工厂应当具备与生产品种、规模相适应的检验设施，完善的仪器设备；旋毛虫检验和肉品化验室设备要符合有关规定。
第十七条 肉品检验后，应当按《肉品卫生检验试行规程》中有关规定处理产品，并有相应处理设施和监督检查制度。
第十八条 检验人员要符合《兽医卫生技术（检疫、检验、化验）业务技术等级标准》规定的三级以上标准。
第十九条 承担国家储备肉任务的冷库，必须设专职的卫检人员对入库的商品进行严格的验收，查验随车检疫证明，查验车内卫生及肉表卫生，测试车内温度和肉品温度。肉品中心温度高于－8℃时不得直接进入冷藏库。

第六章 申报审批程序
第二十条 凡符合储备肉生产厂、储存库基本条件的企业，均可向省级商业（贸易）行政主管部门提出申请，经审查符合条件，由各省提出推荐意见，报国内贸易部。
第二十一条 国内贸易部对符合承担国家储备肉生产及储存条件的肉联厂、冷库，结合国家储备肉任务及布点规划，进行审批。批准后，由国内贸易部发给国家储备肉定点生产厂、储存库合格证书，准予挂“国家储备肉定点生产厂”、“国家储备肉定点库”标牌，并予以公布。
第二十二条 经批准后的生产厂及储存库必须按国家有关规定和标准，保质保量地完成国家储备肉的加工和储存任务。国内贸易部每年按定点生产厂和储存库基本条件组织复查。复查合格的，保留定点生产厂、储备库资格；复查不合格的，则取消储备肉定点生产厂、储存库资格，并予以通报，今后不再安排国家储备肉加工和储存任务。

第七章 附 则
第二十三条 本办法由国内贸易部消费品流通司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市餐厨垃圾管理条例


（2011年8月3日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五会议通过，2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了保障人民身体健康，维护城市市容环境卫生，加强餐厨垃圾的管理，促进餐厨垃圾的无害化处理和循环利用，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市范围内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动适用本条例。

第三条　本条例所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。

前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第四条 市城市管理行政主管部门（以下称市餐厨垃圾主管部门）是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门。县（区、市）人民政府负责市容环境卫生管理工作的部门（以下称县（区、市）餐厨垃圾主管部门），对本辖区餐厨垃圾的处理进行日常监管，并接受市城市管理行政主管部门的指导和监督。

环保、农牧、食品药品监督、质监、工商、公安等有关部门按照各自职责，做好餐厨垃圾的管理工作。　

第五条 餐厨垃圾实行统一收集、运输、集中定点处置。

第六条 餐厨垃圾的治理应当遵循政府主导、社会参与、市场运作、综合利用的原则。

市人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对餐厨垃圾治理的资金投入。具体办法由市人民政府另行制定。

县（区、市）人民政府应当根据本辖区餐厨垃圾治理实际，给予政策和资金支持。

第七条 鼓励、支持、引导开展对餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良，促进餐厨垃圾的处理无害化和资源化利用，倡导文明的餐饮方式，减少餐厨垃圾的产生量。

第八条 市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门应当建立举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置违法活动的举报。



第二章 餐厨垃圾的收集、运输和处置



第九条　餐厨垃圾的收集、运输、处置实行特许经营。未经许可，任何单位和个人不得从事餐厨垃圾的收集、运输和处置。

第十条 申请从事餐厨垃圾收集、运输特许经营的，应当具备以下条件：

（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资金不少于三百万元人民币；

（二）有具备分类收集功能的全密闭专用收集容器；

（三）有十辆以上具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能的餐厨垃圾运输专用车辆；

（四）有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十一条 申请从事餐厨垃圾处置特许经营的，应当具备以下条件：

（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于二千万元人民币；

（二）餐厨垃圾处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

（三）日处理能力不少于一百吨；

（四）有至少五名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、食品安全等专业的技术人员；

（五）具有完善的废水、废气、废渣等污染物处理设施，并建立污染物处理设施正常运行、污染物达标排放等相关制度；

（六）有控制污染和突发事件应急预案；

（七）法律、法规及规章规定的其他条件。

第十二条　市餐厨垃圾主管部门应当通过招投标的方式作出餐厨垃圾收集、运输、处置许可的决定，向中标企业发放餐厨垃圾收集、运输、处置特许经营许可证。

市餐厨垃圾主管部门应当与中标企业签订餐厨垃圾收集、运输、处置特许经营协议，明确约定经营期限、经营范围、服务标准、特许经营权的终止和变更、违约责任等内容。

第十三条 新开办食品加工企业、餐饮企业、单位食堂等餐厨垃圾产生单位的，应当在办理环境影响评价、餐饮服务许可证之前，与获得餐厨垃圾收集、运输特许经营权的企业签订餐厨垃圾收运协议。未签订协议的，环保部门不得通过环境影响评价，食品药品监督管理部门不得办理餐饮服务许可证。本条例实施前已经取得相关许可的餐厨垃圾产生单位未签订餐厨垃圾收运协议的，环保部门不得办理排污许可证年检。

获得餐厨垃圾收集、运输特许经营权的企业，应当每季度将签订的餐厨垃圾收运协议向市餐厨垃圾主管部门备案。

第十四条 餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：

（一）建立餐厨垃圾处置台帐，载明餐厨垃圾的种类、数量及流向；

（二）设置有明显标志的餐厨垃圾收集容器，并保持容器完好、密闭、整洁；

（三）安装隔油、隔渣池等污染防治设施并保持正常使用；

（四）餐厨垃圾与非餐厨垃圾应当分开收集，食物残留、食品加工废料和废弃食用油脂应当分别单独收集。

第十五条 餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由有特许经营许可的收集、运输服务企业收运，不得有下列行为：

（一）自行处置餐厨垃圾；

（二）将餐厨垃圾收集容器沿街巷摆放；

（三）将餐厨垃圾排入雨水管道、污水排水管道、沟渠和公共厕所，或者以其他方式随意倾倒；

（四）将餐厨垃圾交由未取得餐厨垃圾收集、运输特许经营许可的单位和个人收运；

（五）将废弃食用油脂或其加工产品用于餐饮、食品加工或者作为食用油脂销售。

第十六条 餐厨垃圾收集、运输服务企业应当遵守下列规定：

（一）建立餐厨垃圾收集、运输台帐，载明所收集、运输餐厨垃圾的种类、数量及流向；

（二）运输工具外观应当保持整洁和完好，实行完全密闭化运输，防止滴漏、洒落；

（三）每年的11月30日前，向市餐厨垃圾主管部门申报下一年度的收运线路图及收运时刻表，并按照批准的线路以及同餐厨垃圾产生单位约定的时间收运，做到日产日清。

第十七条 餐厨垃圾收集、运输服务企业在收集、运输过程中不得有下列行为：

（一）将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合收集运输，转运期间将餐厨垃圾裸露存放；

（二）在运输过程中丢弃、遗撒餐厨垃圾；

（三）将餐厨垃圾交由未取得餐厨垃圾处置特许经营权的单位和个人处置。

第十八条　餐厨垃圾处置服务企业应当遵守下列规定：

（一）建立餐厨垃圾接收、处置和产品台帐，载明所接收、处置餐厨垃圾的种类、数量及其加工产品的种类、数量、流向等；

（二）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾；

（三）按照国家有关规定和技术标准处置餐厨垃圾；

（四）在处理过程中采取有效的污染防治措施。

第十九条 餐厨垃圾处置服务企业在处置活动中不得有下列行为：

（一）将餐厨垃圾填埋或者以其他不符合特许经营许可目的的方式方法进行处理；

（二）将餐厨垃圾转交其他单位和个人处置；

（三）利用餐厨垃圾生产食品或者食品添加剂；

（四）将利用餐厨垃圾生产的产品销售给从事食品加工、餐饮服务的单位和个人。

第二十条 从事畜禽养殖的，禁止使用餐厨垃圾饲喂畜禽。



第三章 监督和管理



第二十一条　市餐厨垃圾主管部门应当对餐厨垃圾产生单位和收集、运输、处置服务企业执行本条例的情况进行监督检查。被检查的单位或者个人，不得以任何理由拒绝或者阻挠监管人员的检查。

市餐厨垃圾主管部门应当对餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业进行考核。具体考核办法由市餐厨垃圾主管部门另行制定。

第二十二条　环境保护行政主管部门负责对餐厨垃圾产生和处置服务单位的污染防治措施进行监督管理，对餐厨垃圾处置活动中违反环境保护法律法规的行为依法进行查处。

农牧行政主管部门负责畜禽养殖场所的监督检查，对使用餐厨垃圾饲喂畜禽的行为依法进行查处。

食品药品监督管理部门负责食用油消费环节的监督管理，对使用餐厨垃圾加工各种食品及食品添加剂的行为进行查处。

质量技术监督部门负责对以餐厨垃圾为原料加工而成的产品质量、标准的监督管理。

工商行政管理部门负责本市食用油市场的监督管理，防止废弃食用油脂流入食用油市场。

公安机关交通管理部门负责餐厨垃圾运输车辆的监督管理。

第二十三条 县（区、市）餐厨垃圾主管部门可以将跨区域的餐厨垃圾违法案件，提请市餐厨垃圾主管部门查处；市餐厨垃圾主管部门也可以直接进行查处。

市餐厨垃圾主管部门到需要实施集中监管的区域进行执法活动的，县（区、市）餐厨垃圾主管部门应当配合。

第二十四条　餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业应当每月向市餐厨垃圾主管部门书面报送所收集、运输、处置餐厨垃圾的来源、种类、数量以及加工产品的种类、数量、流向等情况。

第二十五条　餐厨垃圾的收集、运输、处置实行联单制度，具体办法由市餐厨垃圾主管部门另行制定。

第二十六条 餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业在特许经营期间不得擅自停业、歇业。确需解除协议的，应当提前一年提出申请，市餐厨垃圾主管部门应当自收到申请的三个月内作出答复。在市餐厨垃圾主管部门同意解除协议前，餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业必须保证正常的经营与服务。



第四章 法律责任



第二十七条　违反本条例规定，未取得餐厨垃圾收集、运输、处置特许经营许可，从事餐厨垃圾收集、运输、处置活动的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和收集、运输、处置工具，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，获得餐厨垃圾收集、运输特许经营权的企业未将签订的餐厨垃圾收运协议向市餐厨垃圾主管部门备案的，由市餐厨垃圾主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元罚款。

第二十九条 餐厨垃圾产生单位违反本条例第十四条第（一）、（四）项规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门责令改正，处一千元以上三千元以下的罚款。

第三十条 餐厨垃圾产生单位违反本条例第十五条规定的，按照以下规定予以处罚：

（一）违反第（一）、（四）项规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下的罚款；

（二）违反第（二）项规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门责令改正，处二百元以上五百元以下的罚款；

（三）违反第（三）项规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门责令改正，处五千元以上一万元以下的罚款；

（四）违反第（五）项规定的，由食品药品监督、工商、质监部门依据相关法律法规予以处罚。

第三十一条 餐厨垃圾收集、运输服务企业违反本条例第十六条规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反第（一）项规定的，责令改正，处一万元罚款；

（二）违反第（二）项规定的，责令改正，处二百元/车次的罚款；

（三）违反第（三）项规定的，责令改正，处二千元罚款。

第三十二条 餐厨垃圾收集、运输服务企业违反本条例第十七条规定的，由市、县（区、市）餐厨垃圾主管部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反第（一）项规定的，责令改正，处二百元罚款；

（二）违反第（二）项规定的，责令停止违法行为，处五千元以上二万元以下的罚款；

（三）违反第（三）项规定的，责令改正，处五万元罚款。

第三十三条 餐厨垃圾处置服务企业违反本条例第十八条规定的，由市餐厨垃圾主管部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反第（一）项规定的，责令改正，处一万元罚款；

（二）违反第（二）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元罚款；

（三）违反第（三）项规定的，责令改正，处五万元罚款。

第三十四条 餐厨垃圾处置服务企业违反本条例第十九条规定的，按照以下规定予以处罚：

（一）违反第（一）、（二）、（四）项规定的，由市餐厨垃圾主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；

（二）违反第（三）项规定的，由食品药品监督、工商、质监部门依照相关法律法规的规定予以处罚。

第三十五条 违反本条例规定，从事畜禽养殖的单位和个人，使用餐厨垃圾饲喂畜禽的，由农牧行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定，餐厨垃圾收集、运输服务企业未经批准擅自停业、歇业的，由市餐厨垃圾主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款；餐厨垃圾处置服务企业未经批准擅自停业、歇业的，由市餐厨垃圾主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第三十七条 违反本条例规定，干扰、阻碍餐厨垃圾行政主管部门及其执法人员正常履行监管职责的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理。

第三十八条 餐厨垃圾主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；

（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。



第五章 附则



第三十九条 本条例自2011年10月1日起施行。