中国建设银行


关于印发《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》的通知

1986年7月21日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行：重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行：现将《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》及《关于城市土地开发和商品房贷款暂行办法的说明》随文印发，请认真贯彻执行。

附件一：城市土地开发和商品房贷款暂行办法
为了支持城市土地开发和商品房建设，促进住宅商品化和城市建设综合开发，提高土地开发和商品房贷款的社会效益和企业经济效益，根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》、《中华人民共和国经济合同法》、《借款合同条例》和中国人民建设银行《建筑业流动资金贷款办法》，特制订本办法。

第一章 贷款对象和用途
第一条 凡经有权机关批准，经营城市土地开发和商品房建设、具备下列条件的开发企业，均可向建设银行申请土地开发和商品房贷款：
1．具有法人资格，自主经营，独立核算；
2．在建设银行开立帐户，办理一切结算业务；
3．有一定的自有流动资金；
4．有健全的管理机构和相应的经济技术管理人员；
5．有健全的财务管理和会计核算制度。
第二条 城市土地开发和商品房贷款，以用于补充开发企业为完成开发任务所需要的周转资金为限，不得挪作其他用途。
第三条 土地开发和商品房贷款的投放重点是：
大、中城市的住宅建设；结合住宅建设的旧城改造；出售给个人的商品房建设。

第二章 贷款依据和原则
第四条 借款企业应按开发小区或项目申请贷款，并提出相应的开发方案或可行性研究报告。贷款必须符合下列要求：
1．开发小区或项目符合城市建设总体规划的要求；
2．小区内规划设计经有权机关批准；
3．有计划机关或主管部门下达的年度计划；
4．以销定产，定向开发，预售房屋面积一般不低于建房面积的70％；
5．预收定金和预收购房款一般不低于销售总价或当年投资的50％；
6．有偿还贷款本息的能力。
第五条 建设银行对借款企业的贷款申请和相应的开发方案或可行性研究报告，必须认真审查和评估，按照＂择优发放＂的原则，在贷款指标范围内发放贷款。贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。
第六条 借款企业应以适销适用的物资和财产作为贷款的保证。借款企业无力偿还贷款时，建设银行有权依照法律程序处理作为贷款保证的物资和财产。
必要时，借款企业可由法人作为保证人。保证人必须具备有足够代为偿还借款的财产和财力。借款企业不履行合同时，由保证人连带承担偿还本息的责任。

第三章 贷款审批和用款
第七条 借款企业开户的建设银行（以下简称经办行）对贷款申请按照本办法第四条和第五条的规定审查评估后，应当提出审查意见，报上级行审批。审批贷款，原则上实行省、地（市）两级管理，具体权限由各省、自治区、直辖市分行确定。
第八条 建设银行应当按照国家规定，行使贷款自主权。任何单位和个人，不得强令建设银行发放贷款和阻止收回贷款。
第九条 贷款申请批准后，借款企业应在一个月内与经办行签订借款合同，订明贷款用途、金额、利率、还款时间和保证条款等（合同参考格式附后）。凡逾期未签订借款合同的，原批准意见即行失效。
第十条 借款合同签订后，借款企业应及时向经办行提送用款计划，经办行核定后，按计划一次或分次将贷款从贷款户转入企业的存款户，并开始计息。如果用款中途有变动时，借款企业应于计划用款期前15日提出，经办行审查后调整用款计划。
第十一条 建设银行必须按照合同和核定的用款计划供应资金。如果由于银行的责任影响用款，应按影响数额和天数，比照逾期贷款利率，付给企业违约金。

第四章 贷款期限和利率
第十二条 贷款期限，从合同签订之日起，到贷款还清之日止，商品房贷款一般为一年；土地开发贷款一般为二年。
第十三条 贷款利率如下：
贷款期限一年（含一年）以内的，月息为6．6％；
贷款期限一年至三年（含三年）的，月息为7．2％；
逾期贷款，加计利息20％，挪用贷款，加罚利息50％。
贷款利息，每季结算一次。
如遇国家统一调整利率，应按新规定执行。

第五章 贷款偿还和资金来源
第十四条 借款企业的还款来源，是土地开发收入、商品房销售收入和其他资金。
第十五条 借款企业必须按期归还贷款。贷款逾期并经督促仍不归还的，经办行有权直接从借款企业的存款帐户中扣还，必要时，经办行可按本办法第六条的规定，以借款企业作为保证的物资和财产变价偿还，或由保证人负责归还。
第十六条 企业销售商品房和收取土地开发费，必须遵守国家价格政策的规定，建设银行要监督执行。
建设银行要配合主管部门，制定合理的土地开发取费标准和商品房销售价格。

第六章 贷款监督和检查
第十七条 建设银行对贷款使用情况应当进行检查监督。借款企业如果不按规定使用贷款，有下列情形之一，经办行有权收回部分或全部贷款，对违约使用的部分，按本办法第十三条规定的利率加收罚息：
1．挪用贷款或将贷款转借其他单位和个人；
2．购储非本企业经营所需要的物资；
3．盲目储备，造成积压损失；
4．进行补偿贸易；
5．违反财经纪律；
6．经营管理不善，造成企业亏损。
第十八条 建设银行根据需要，有权调阅借款企业的业务报表、帐册、凭证和有关经营管理的文件和资料。
第十九条 借款企业对建设银行有关贷款处理事宜如有异议，可以向经办行或其上级行提出。有关行必须认真研究处理，及时答复。
第二十条 建设银行要积极帮助借款企业加强经营管理，建立健全财务管理制度。协助筹措开发资金，选择施工队伍，审查工程预（决）算，进行招标、评标工作，协助解决施工、销售中存在的问题，努力促进提高土地开发和商品房贷款的社会效益和企业经济效益。

第七章 附则
第二十一条 本办法从颁发之日起执行。凡过去规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十二条 各省、自治区、直辖市分行，可以结合实际情况，制定本办法的补充规定，并报总行备案。
附一：城市土地开发和商品房合同（参考格式）
借款单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称甲方）
贷款单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）
甲方经＿＿＿＿＿＿＿批准，开发＿＿＿＿＿＿＿，面积＿＿＿＿＿＿平方米，工作量＿＿＿＿＿＿＿万元，因资金不足，经向乙方申请，同意给予贷款。现经双方商定，根据《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》（以下简称《贷款办法》）的规定，特签订借款合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款＿＿＿万元，用作开发＿＿＿＿＿＿＿＿的周转资金。附用款计划。
二、借款期限为＿＿＿＿＿，即自＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
三、借款利率定为月息＿＿＿％，每季结算一次。
四、甲方以＿＿＿＿＿＿和其它资金作为还款来源，在贷款到期前还清贷款本息。附还款计划。
五、甲方用＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿作为借款的保证。
六、保证人愿按《贷款办法》第六条的规定，连带承担偿还贷款本息的责任。
七、乙方由于自身的原因影响甲方用款时，按照《贷款办法》第十一条的规定，付给甲方违约金。
八、其他事项，按照《贷款办法》有关规定办理。
九、本合同经甲、乙双方及担保单位签章后生效，贷款全部还清后失效。
本合同正本签章方各执一份，副本报各自主管上级一份。
甲方： （公章）
负责人 （签章）
年 月 日
乙方：中国人民建设银行 行（公章）
负责人 （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
附二：城市土地开发和商品房贷款申请、审批表（参考格式）
───────┬────────────────────┬────┬───────
企业名称 │ │地 址│
───────┼────────────────────┼────┼───────
成立日期、 │ │ │
批准文号及 │ │主管部门│
营业执照字号│ │ │
────┬──┴────┬─────┬────┬────┴──┬─┴──┬────
小 规│ 开发小区 │开发土地 │房屋开发│ 其 中 │总 投资│预 计
区或 │（或项目） │ │面 积├────┬──┤ │开、竣工
开项 │ 名 称 │ （亩） │ （ｍ） │ 住 宅 │套数│（万元）│日 期
发目划│ │ │ │ （ｍ）│ │ │
├───────┼─────┼────┼────┼──┼────┼─────
│ │ │ │ │ │ │
────┼───────┴┬────┴┬───┴────┼──┴──┬─┴──┬──
建准 │ 小区或项目 │批准的房屋│ 已征用土地 │其中：菜地│拆除旧屋│三材
设 │ 规 划 │ │ │ │ │
前 │ 批准 文号 │开发 计划│ （亩） │ （亩） │ （ｍ） │准备
期备 ├────────┼─────┼────────┼─────┼────┼──
│ │ │ │ │ │
────┼────────┴─────┴────────┴─────┴────┴──
│1．
现 │2．
有来 │3．
资源 │4．
金 │5．
────┼─────────────────────────────────────
│
申 额│
请 度│
贷 及│
款 说│
明│
────┼────────────────────┬──┬─────────────
还 及│ │附等│
款 资│ │开文│
时 金│ │发件│
间 说│ │方资│
明│ │案料│
────┼────────────────────┼──┼─────────────
申 │ │负签│
请 公│ │责章│
企 章│ │人 │
业 │ │ │
────┴────────────────────┴──┴─────────────
续表
──────────────────────────────────────────
经办行审查意见：


─────────────────────┬────────────────────
管辖行审查意见： │ 省分行审批意见：
│
│
│
│
─────────────────────┴────────────────────
附注：对于规模较大或情况比较复杂的开发小区（或项目），经办行提出单独
的调查报告。

附件二：关于《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》的说明
办理城市土地开发和商品房贷款有关事项，建设银行1984年12月28日印发的《建筑业流动资金贷款办法》中曾有原则性的规定。近一年多以来，这项贷款发展很快，原有规定已不适应工作发展的要求；同时，在此期间丰富的实践经验，也需要在制度中得到反映。因此，总行制定了《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》。根据国家有关政策和实践经验，《办法》有以下四项主要内容：
一、加强贷前调查，促进开发建设决策正确。同一切商品一样，商品房必须适销对路。但是，商品房固着于一定土地上，价值又较大，不能等到建成以后，进入市场接受检验。这就特别要强调预测，做到开发决策正确无误。这是极其重要的一环。实践经验充分证明了这一点，有的商品房建成以后，由于各种原因，销路不畅，甚至无人购买，从反面也说明这一环节的极端重要性。因此，《办法》规定，借款企业申请贷款时，必须同时提出开发方案或可行性研究报告，送建设银行。建设银行除了注意开发建设要符合国家计划管理和当地城市规划的要求外，一定要围绕适销对路这个中心进行认真的审查评估，作出符合客观实际的论断，然后择优发放贷款。这是银行贷款的首要一着，也是开发企业经营成效的关键，是开发企业和建设银行必须通力合作首先要解决好的重要问题。
二、坚持以销定产。商品房销路好，是商品房开发决策正确的集中体现。在当前住宅紧张的情况下，各地商品房普遍实行预售办法，预收一定的定金和购房款，有利于商品房的顺利开发，购房单位和个人一般也是满意的。根据这种情况，《办法》作了以销定产的规定，要求预售房面积一般不低于建房面积的70％，预收定金和购房款一般不低于销售总价或当年投资的50％。
三、坚持以企业集资为主，银行贷款为辅。开发土地和商品房需要相当数量的资金，单靠银行贷款是不可能满足需要的。出路在于筹集潜力很大的社会资金，特别是引导人民群众手里的资金流向商品房，既可以回笼货币，也有利于改善人们的消费结构。近年来，凡是以企业集资为主，银行贷款只起＂拾遗补缺＂作用的地区，开发资金都基本上得到了解决。在总结这一经验的基础上，《办法》规定，贷款只作为开发周转资金的补充，贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。
四、贷款必须有借有还。有借有还，是银行贷款必须坚持的一条原则。这是因为，就银行一方而言，有利于保证贷款基金完整无缺，不断周转运用，支持生产建设事业的发展；就借款企业一方而言，有利于权责结合，使企业既有动力又有压力，从而促使加强经营管理，提高经济效益。
为了发挥贷款应有的经济机制的作用，《办法》规定，借款企业应以适销适用的物资和财产作为借款的保证，或者由具有代偿贷款能力的法人为保证人；同时，对逾期贷款还作了加计利息的规定。
以上四条，是这项贷款发挥经济杠杆作用所必须坚持的原则，集中到一点，就是要促进城市土地开发和商品房建设发挥良好的社会效益和经济效益。这是衡量银行贷款成效的基本标准，也是包括开发企业在内的各有关方面的共同要求，因而《办法》的施行，必将取得各方面的积极合作和大力支持。
《办法》是按全国一般情况制定的，由于各地情况不一，《办法》中的一些条文作了带有灵活性的规定，在实践中必须从实际出发，正确贯彻执行。应当注意，灵活是为了更好地贯彻原则，要实事求是，而不能离开原则自行其是。
此外，预收商品房定金和售价款，一定要以房源落实为前提，为期宜短不宜长。要严禁买空卖和投机取巧的行为。开发企业必须恪守信用，确保信誉，建设银行也要进行监督。



山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的决定
山西省人民政府
第９３号

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省城市市容和环境卫生管理实施办法〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》作如下修改：
一、将第三十条第（三）项修改为“在临街阳台和窗外，堆放吊挂有碍市容物品的。”
二、将第三十一条第（三）项“未取得公厕等环境卫生设施收费许可证，擅自收费的”和第（五）项“列车进入市区不关闭车内厕所或者客运列车、汽（电）车将垃圾废票抛出车外的”之规定删除。
三、将第三十二条第（二）项“对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或废弃物，未按国家规定处理，倒入公共垃圾场（站）的”和第（三）项中“除责令按价赔偿外”删除。
四、将第三十一条中“可根据情节并处500元以上1000元以下的罚款”和第三十二条第（一）项中“处以20000元以下罚款”、第（三）项中“处以按设施价值1至3倍的罚款”分别修改为“可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下
罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省城市市容和环境卫生管理实施办法

（1994年9月15日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省城市市容和环境卫生管理实施办法〉的决定》修正发布）


第一条 为实施国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市的市容和环境卫生管理。
城市市容和环境卫生管理是指：建筑景观、公用设施、园林绿地、广告标志、公共场所和环境卫生等城市容貌方面的管理。
第三条 城市市容和环境卫生管理工作，坚持集中统一领导、分级负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。大中城市应在集中领导下，实行市、区、街道三级管理；小城市实行集中统一管理。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
市、县人民政府的城市市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作（以下简称城市市容环境卫生行政主管部门）。其主要职责是：
（一）对市容和环境卫生及其设施统一进行监督管理；
（二）对城市环境卫生设施建设的统一规划；
（三）对城市环境卫生经费计划实施统一调控；
（四）组织实施有关城市市容环境卫生管理的法律、法规和规章。
街道办事处负责本辖区内的环境卫生管理工作，业务受上级市容环境卫生行政主管部门的指导、监督。
第五条 城市市容管理和环境卫生事业所需要的经费，由当地城市人民政府根据城市的经济发展予以安排。
环境卫生工作应实行有偿服务，委托单位和个体进行清扫垃圾、粪便的清运和加工处理的，按服务面积和容器容量实行收费。
逐步推行净菜进城，减少城市垃圾总量，推广城市生活垃圾分类收集。
第六条 城市人民政府应加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育。车站、广场、市场、影剧院、宾馆和大饭店等大型公共场所，必须做好市容和环境卫生宣传工作。
第七条 城市人民政府应重视环境卫生科学研究工作，做好环境卫生专业规划。鼓励环境卫生新技术、新产品的开发利用，引进先进的符合本地实际的环境卫生技术，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高城市环境卫生工作机械化水平和科学管理水平。
第八条 城市市容和环境卫生监察人员执行任务时应佩戴省统一发放的标志，并出示证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生监察人员履行职责。
第九条 城市中的建筑物和广告装饰，环境卫生、园林绿化、市政公用设施等应当符合国家规定的城市容貌标准。
第十条 任何单位和个人都应保持建筑物和构筑物外型完好、整洁、美观；城市主要街道临街建筑物的阳台封闭，必须符合城市人民政府的有关规定。对影响市容和环境卫生的建筑物和构筑物，产权单位或个人应在限期内修整、改造或拆除。
第十一条 牌匾设置与规格应符合国家和当地政府有关规定。各种牌匾和广告的文字要规范。
设置橱窗和贴挂宣传品，外型要与周围环境相协调。大型户外广告的设置必须经城市市容环境卫生行政主管部门同意，内容须经有关部门审核批准后，方可按指定位置、时间设置或悬挂，并要定期维修、油饰或按时拆除。
第十二条 各单位对其设施在道路中地面井盖的齐备、完好负责。掘路和井下施工作业时应设安全警告标志，竣工后应及时清理现场，恢复路面原貌。
第十三条 主要街道两侧及繁华地区的建筑物前，应采用透景、半透景围栏，或者选用绿篱、花坛、草坪作为分界，一般不设置实体围墙。
沿街建筑物设置的遮阳篷帐、挡雨板等，应保持整洁美观，宽度不得超过2米。
街道树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应保持整洁、美观。死树、枯枝、树叶等应及时进行修剪和清除。
城市雕塑的设置，应符合城市规划，与周围环境相协调，并由设置单位负责管理。
第十四条 机动车停车场、自行车存车处须征得城市公安交通和城市市容环境卫生行政主管部门意见后，由城市有关主管部门审批。
搭建非永久性建筑物或其他设施的，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，方可按照规定办理审批手续。
第十五条 车辆在市区运输货物时，应密封、包扎、苫盖，不得泄漏、抛撒。客运列车驶入市区前应关闭车上厕所。客运汽车和列车上的垃圾应集中收集，到指定地点处理。
城市市区的机动车和自行车必须在指定地点停放，进入市区的畜力车必须带粪兜。
禁止不洁车辆进入城市市区。机动车辆须配备保洁工具和设备。
第十六条 临街的建设施工现场必须进行围档，设置明显标志，脚手架应设置相应的围护设施；渣土应及时清除。竣工后10日内应清理和平整完毕场地。
因建设单位施工造成垃圾、粪便清运停运的，由建设单位负责组织清运和处理。
设区的城市应扩大商品混凝土的使用范围，减少砂、石、水泥在市区的运输和堆放。
第十七条 凡经城市市容环境卫生行政主管部门按城市总体规划批准定点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠环境卫生设施的建设。
第十八条 因建设需要拆除、搬迁环境卫生设施的，必须事先提出方案，经城市市容环境卫生行政主管部门批准后方可实施。
第十九条 从事新区开发和旧区改造的建设单位，应依照国家规定，同步建设垃圾收集和转运设施及公共厕所等相配套的环境卫生设施，经费由建设单位纳入建设工程概算。
建设多层和高层公共建筑必须配套建设公共厕所、封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并应修建清运车辆通道。
城市市容环境卫生行政主管部门应参加环境卫生设施的规划、设计审核和竣工验收。对验收不合格的，限期改正后方可投入使用。
第二十条 新建的公共厕所，具有上下水条件的，一律建成水冲式厕所；对已建的旱厕、损坏严重或年久失修的公厕，由经营管理单位按照国家规定的标准改造或重建。
在主要街道、繁华区、旅游区，新建的水冲式公共厕所，达到国家《城市公共厕所规划和设计标准》的，方可按城市市容环境卫生行政主管部门和物价行政主管部门批准的收费标准收费。所收取的费用只能用于公厕的维修和管理。
第二十一条 飞机场、火车站、公共汽（电）车始末站、展览馆、体育场馆、封闭式集贸市场、停车场、公园等公共场所内，必须建设公共厕所和设置垃圾收集设施，由上述单位负责建设，并负责保洁。
第二十二条 城市主要街道、广场由环境卫生专业单位负责清扫和全日保洁。
居民区、小街巷由街道办事处负责组织专人清扫保洁。
第二十三条 各单位门前三包责任区和内部的环境卫生工作，由各单位负责清扫、保洁。下雪后应及时清理冰雪。
单位和职工住宅区内的垃圾、粪便，均由单位自行组织收集、运输。单位和个人无力处理的，可委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理，并按规定交纳服务费。
第二十四条 各类市场的环境卫生由市场的主办单位负责，并受城市市容环境卫生行政主管部门的监督、检查。主办单位无力处理的，也可有偿委托城市环境卫生专业单位清扫、清运和处理。
各种固定、流动摊点的经营者，必须配置必要的垃圾收集设施，负责保持摊位周围的清洁。废弃物按时倒在指定的池站内。
第二十五条 一切单位和个人，必须按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾和其他废弃物。
环境卫生专业单位对城市垃圾、粪便应及时收集、清运和处理，做到日产日清。
第二十六条 对在城市中建设或施工产生的渣土、建筑垃圾实行排放处置许可证制度。
任何单位和个人进行建设或修缮时，产生的渣土和建设垃圾，必须在开工前携带施工执照或工程计划任务书，到城市市容环境卫生行政主管部门办理排放处置许可证后，方可将渣土或建筑垃圾按批准的时间和指定土场消纳处置，并按规定交纳处置费。
第二十七条 城市环境卫生应逐步实行社会化服务。鼓励单位和个人兴办城市环境卫生综合性和专业性的服务公司。
第二十八条 医院、疗养院、屠宰场以及化学、生物、药物等生产研究单位，对产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾废弃物，必须按国家有关规定处理，或者委托环境卫生专业单位进行集中统一处理。严禁倒入公共垃圾场（站）或任意抛弃。
第二十九条 一切单位和个人均应爱护城市公共环境卫生，不准乱泼污水，不准由楼上向楼下倾倒垃圾废弃物，不准随地吐痰、便溺，不准乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。
禁止在市区内饲养家畜家禽。饲养信鸽必须经信鸽协会审核同意后，城市市容环境卫生行政主管部门方可审批。
第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正采取补救措施外，还可根据情节处以5元以上100元以下的罚款：
（一）不遵守规定随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂的；
（二）在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画，或者未经批准贴挂、设置宣传品的；
（三）在临街阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；
（四）未经批准在市区饲养家畜家禽的，或虽经批准饲养信鸽但未设置保洁防护设施的；
（五）栽培、整修树木花草，未及时清理枝叶、渣土的；
（六）造成自来水、污水、粪便外溢或者清理下水、污水淤泥未及时清运的；
（七）各种经营性摊点，不及时清理垃圾的；
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务，不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者不按规定清运垃圾、粪便的。
第三十一条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可根据情节，对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款：
（一）未经批准，擅自设置大型户外广告的；
（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的；
（三）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成泄漏、抛撒的；
（四）临街施工不设护栏、不作遮挡，或者竣工后不清理现场的；
（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按规定处置任意倾倒的；
（六）未经批准私占便道及乱占公共场地推放物料的。
第三十二条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可按下列规定进行处罚：
（一）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或未按批准的拆迁方案进行拆迁的，可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
（二）损坏环境卫生设施及其他附属设施的，可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第三十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其所属单位和个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门组织强行拆除，并处以10
000元以下罚款。
第三十四条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施及其附属设施，或者侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员和监察人员，阻挠其履行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月25日