益阳市人民政府关于印发《益阳市防雷减灾管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于印发《益阳市防雷减灾管理办法》的通知
益政发〔2012〕13号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市防雷减灾管理办法》已经市人民政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年九月二十日
益阳市防雷减灾管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强雷电灾害防御（以下简称防雷）工作，保护人民生命财产安全和公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《湖南省雷电灾害防御条例》和中国气象局《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷工程专业资质管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷电和雷电灾害的研究、监测、预警预报、防护，雷电灾害的调查、鉴定和评估等活动及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，加大防雷基础设施建设投入，制定防雷规划和雷电灾害应急预案，提高防雷减灾能力。
第四条 县级以上人民政府气象主管机构负责组织管理本行政区域内防雷工作。
住建、规划、安监、消防、质监等部门按照各自职责，做好防雷的相关工作，其他有关部门和单位所属的防雷机构，应当接受同级气象主管机构的行业管理。
第五条 气象主管机构应当开展防雷技术研发、应用和雷电灾害风险评估，所属气象台站应当加强雷电和雷电灾害的监测预警工作，并及时向社会发布雷电灾害预警信息。通信、广播电视等部门应当积极配合做好雷电灾害预警信息的发布工作。
第六条 建设和完善农村防雷设施。县级以上气象主管机构应当制定农村防雷设施建设规划，报当地人民政府批准并组织实施。
气象主管机构和相关部门应加强防雷科普知识宣传。政府门户网站，新闻媒体应配合做好防雷科普知识的宣传工作。中小学校应当将防雷知识纳入科普教育内容。
第二章 雷电灾害风险评估
第七条 雷电灾害风险评估是指对雷击及其灾害特征进行分析，通过对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性评估意见。
第八条 新建、扩建、改建的大型建设工程、重点工程和爆炸、火灾危险环境、雷电灾害重点防治行业以及人员密集场所的新建、扩建、改建建设项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全和环境安全。具体范围包括：
（一）大型企业，化工企业；
（二）石油石化、爆破器材、烟花爆竹及其他易燃易爆物品生产供应储存场所；
（三）发射塔、基站等通讯设施；
（四）隧道、索道、高速公路等交通设施；
（五）高耸观光塔（梯）、高层建（构）筑物、高架桥、大型游乐设施；
（六）重点文物保护建（构）筑物；
（七）车站、医院、学校、大型商场、体育场馆、影剧院等人员密集场所；
（八）水、电、气等能源生产供应储存设施；
（九）其他涉及公共安全或者环境安全的重点防护目标。
第九条 雷电灾害风险评估的内容包括雷电环境分析、雷击风险源识别、雷击人员伤亡风险评估、雷击经济损失评估、雷击引起火灾爆炸风险评估、不可复原文化遗产损失风险评估、雷电风险管理及防护对策、雷电灾害风险评估报告编制等。必要时，要进行雷击大电流试验。
第十条 各级气象主管机构应当依法加强对雷电灾害风险评估工作的组织管理，贯彻落实防雷规定，制定评估工作制度与程序，监督建设单位和评估服务单位做好雷电灾害风险评估工作，加强雷电灾害调查鉴定和责任追究。
第十一条 雷电灾害风险评估由气象主管机构批准设立的专业防雷技术服务单位或专业气象业务、服务、科研单位承担，评估服务单位应当根据《雷电灾害风险评估技术规范》（QX/T85—2007）等相关规范进行评估，客观、科学、准确地出具雷电灾害风险评估报告，评估结果应当作为防雷装置设计技术评价的重要依据。
第十二条 雷电灾害风险评估报告由市级以上气象主管机构组织有关专家组成评审组进行评审验收，评审组织向气象主管机构出具评审意见。
第十三条 符合本办法第八条的建设项目，建设单位应当在项目可行性研究或项目选址时，向当地气象主管机构提出雷电灾害风险评估核准申请。建设单位应积极委托和接受评估服务，与评估服务单位签订雷电灾害风险评估服务合同，或在防雷装置设计技术评价合同中同时委托雷电灾害风险评估服务。
第十四条 雷电灾害风险评估服务费应当按照省人民政府价格主管部门核定的收费标准收取并向社会公布。
第十五条 对需进行雷电灾害风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供雷电灾害评估报告。
第十六条 发改、规划、住建、安监等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷电灾害风险评估工作。发改、住建、规划在审查建设项目时，应当要求符合本办法第八条的建设项目进行雷电灾害风险评估。在住建、安监部门备案的新建、改建、扩建建（构）筑物文件应包括雷电灾害风险评估报告。
第十七条 承担雷电灾害风险评估工作的机构，必须严格执行雷电灾害风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第三章 雷电防护装置
第十八条 下列建筑物或设施应当安装雷电防护装置（以下简称防雷装置）：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物。
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室、烟花爆竹及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；
（四）农村学校和雷击风险等级较高的村民集中居住区应当安装防雷装置，并列入当地农村社会公益事业建设规划。
（五）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
安装防雷装置，应当由从事雷电灾害风险评估业务的专业机构依据国家防雷标准和技术规范进行雷电灾害风险评估。防雷装置的设计与施工，应当按照评估确定的防雷类别与防雷措施开展。
第十九条 新建、改建、扩建的建（构）筑物、工业技改项目及其他有关场所或者设施的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十条 防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工资质管理：
（一）从事防雷装置检测、防雷工程设计和施工的单位或个人，应当取得气象主管机构颁发的资质证书，并在核准范围内从事从事防雷装置检测或者防雷工程专业设计、施工，禁止无证或超等级的从业行为。
（二）取得《防雷装置检测资质证（行业）》的单位仅可对本单位内已交付使用的防雷装置实施检测。防雷装置检测单位和个人不得从事防雷工程专业设计、施工。
（三）市外防雷工程专业设计、施工单位在本市从事防雷工程专业设计、施工，应当向当地气象主管机构申请备案。
第二十一条 防雷装置的设计审核：
（一）市、区县（市）气象主管机构按照有关规定负责本行政区域的防雷装置的设计审核。
（二）防雷工程专业设计单位应当按照国家规定的防雷技术标准和技术规范进行设计。
（三）建设行政主管部门在组织重大（大型）建（构）筑物初步设计评审时，应当有防雷专家参加。
（四）防雷装置设计应当按照程序报县级以上气象主管机构审核并取得《防雷装置设计核准书》。经审核不符合国家防雷技术标准和技术规范的防雷装置设计方案，应当按照审核意见进行修改并重新报批。
（五）防雷工程施工单位应当按照核准的防雷装置设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构或其授权的防雷技术服务机构的监督管理。任何单位和个人不得擅自变更设计方案，特殊情况确需变更的，应当按照原审批程序重新报批。
第二十二条 防雷装置竣工验收：
（一）防雷装置竣工后，应按程序报县级以上气象主管机构验收并取得《防雷装置验收合格证》。未经验收或者验收不合格的防雷装置，不得投入使用，建设行政主管部门不予验收备案。
（二）在建设部门备案的新建、改建、扩建建（构）筑物验收文件应包括气象主管机构出具的雷电防护装置验收意见等材料。
（三）城建档案部门应当将防雷技术服务机构出具的防雷装置设计技术评价意见、防雷装置检测报告和气象主管机构核发的《防雷装置设计核准书》、《防雷装置验收合格证》等技术资料和许可文书作为建设项目必须提交的竣工资料。
（四）气象主管机构进行设计审核和竣工验收等行政许可事项，不得收取任何费用。
第二十三条 防雷装置定期检测：
（一）气象主管机构应当会同有关行政管理部门，加强对防雷装置检测工作的指导监督。
（二）防雷装置投入使用后，防雷装置的所有者或者使用者应当委托具有防雷装置检测资质并通过计量认证的单位对防雷装置进行定期检测。防雷装置所有者或者使用者必须做好防雷装置的日常维护保养工作，发现问题及时处理。
（三）防雷装置检测应当每年一次，对石油、化工、烟花爆竹及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施的防雷装置强制实行年检制度。
（四）防雷装置检测后，防雷装置检测单位应当出具检测报告，并对检测报告负责；在检测中发现防雷安全隐患的，应当及时通知被检测单位进行整改。
（五）安监、质监、消防部门在对石油、化工、烟花爆竹及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程、高层建筑、人员密集的公共场所进行安全检查与评估时，应当将防雷装置检测报告作为必要依据。
（六）防雷装置检测的收费应当按照省人民政府价格主管部门核定的收费标准收取并向社会公布。
第二十四条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 气象主管机构、有关部门及其工作人员在防雷装置设计、防雷装置竣工验收、防雷检测等活动中，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
河北省残疾人教育实施办法
河北省人民政府
河北省残疾人教育实施办法
(2001年2月1日河北省人民政府第40次常务会议通过 2001年2月15日河北省人民政府令〔2001〕第4号发布施行)
第一条为保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据国务院发布的《残疾人教育条例》及其有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条各级人民政府应当加强对残疾人教育工作的领导，组织和协调有关部门做好残疾人教育工作，根据残疾人受教育情况相应增加残疾人教育经费。省、市人民政府应当加大对财政困难县残疾人教育经费的支持力度。
县级以上人民政府可以根据需要设立专项补助款，用于改善办学条件，保证残疾人教育事业的健康发展。
第三条县级以上人民政府教育行政部门负责残疾人的教育工作。财政、计划、人事、劳动和社会保障、卫生、民政、残联等部门应当在各自职责范围内做好相关的残疾人教育工作。
第四条各级人民政府应当重视和做好残疾人教育的宣传工作。
新闻媒体应当运用报刊、电视、广播等多种形式，经常开展残疾人教育的社会公益性宣传。
第五条鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。
第六条残疾人家庭应当维护残疾人接受教育的合法权益，关心、支持并为残疾人接受教育提供条件和帮助。
第七条残疾幼儿的学前教育，按照下列要求实施：
(一)有条件的残疾幼儿教育机构，应当分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿教育班；
(二)普通幼儿教育机构应当接收重听、弱视、轻度弱智的幼儿随班就读。有条件的，可以根据残疾幼儿的残疾状况，分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿特教班；
(三)残疾儿童福利机构可以根据残疾幼儿的类别设立特教班；
(四)残疾儿童康复机构应当结合康复训练，参照国家幼儿教学大纲实施教学；
(五)残疾儿童、少年特殊教育学校，应当根据残疾幼儿数量和残疾状况，开办学前班实施学前教育；
(六)普通小学的学前班应当承担对残疾幼儿的学前教育。
第八条卫生保健机构应当将残疾幼儿的早期发现列入保健检查的内容，建立档案。对进入学前教育阶段的残疾幼儿，卫生保健机构应当向学前教育机构提供其身体生长发育情况的有关资料。
卫生保健机构、实施学前教育的机构，应当就残疾幼儿早期发现、早期康复、早期教育为残疾幼儿家庭及其监护人提供咨询和指导。
第九条各级人民政府应当将残疾儿童、少年的义务教育同当地实施的义务教育统一规划、统一评估、验收。
第十条各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当按照残疾儿童、少年的分布和数量安排相应资金，用于发展残疾儿童、少年义务教育。
第十一条适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十二条普通小学、初级中等学校必须招收肢残、轻度弱智、弱视和重听等虽有残疾但能适应正常学习、生活的残疾儿童、少年入学。
残疾儿童、少年的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年的入学年龄和年限相同。根据残疾儿童、少年的自理程度，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。
第十三条县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展对适龄残疾儿童、少年的就学咨询和残疾状况鉴定，并根据残疾类别和残疾程度实施下列形式义务教育：
(一)在普通学校随班就读或者在附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；
(二)在残疾儿童、少年特殊教育学校就读；
(三)对因身体状况不便到学校就读的适龄残疾儿童、少年，可以采取巡回教学及家庭课堂等形式进行义务教育。
第十四条残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的教育，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合。根据残疾儿童、少年的残疾类别、残疾状况实施分类或者个别教学。加强对残疾学生适应社会生活能力的培养和心理、生理缺陷的矫正、补偿。
普通学校应当根据随班就读残疾儿童、少年学习、康复的特殊要求，贯彻因材施教原则，提供帮助，使其受到适于自身发展需要的教育和训练。
第十五条残疾人职业教育以普通职业教育机构为主体。县级以上人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。
第十六条残疾人职业教育应当以发展初等和中等职业教育为重点，适应发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。
第十七条普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学。普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学，并为其学习、生活提供便利条件。
残疾人职业教育学校和职业培训机构，应当根据社会需要、当地产业特点和残疾人的身心特性合理设置专业。教学应当突出实践性，加强职业技能训练，并根据教学需要和残疾人的特长开办校办企业，为残疾人就业创造条件。
第十八条残疾人所在单位应当对本单位的残疾人进行文化知识教育和技术培训。本单位培训有困难的，应当有计划地送当地残疾人职业培训机构进行培训。
第十九条征收的残疾人就业保障金，必须安排一定比例用于残疾人职业教育培训。
第二十条本省普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。对同等分数的考生，不得将残疾作为限制录取的条件。
第二十一条各级人民政府应当将年满十五周岁以上未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人纳入当地扫盲教育规划，采取措施，实施扫盲教育。
第二十二条从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。
禁止歧视、侮辱、殴打、体罚有残疾的学生。不得擅自停课、停学。
第二十三条县级以上人民政府教育行政部门应当将从事残疾人教育的教师的培训纳入当地教师培训计划，提高其特殊教育专业水平和教学能力。
第二十四条从事残疾人教育的教师、职工，根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。
残疾人特殊教育学校(班)的教师和普通学校中承担视力、听力言语、智力残疾儿童、少年随班就读的义务教育、职业教育的班主任教师，在残疾人教育岗位上连续工作满十年并从该岗位上退休的，其加发的残疾人教育津贴纳入退休费计发基数。
第二十五条从事残疾人教育的教师，评定职称时同等条件下应当优先。
评审委员会组成人员中可聘请具有相应职称资格的残疾人教育方面人员参加。
第二十六条凡违反本办法规定，拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的，由教育行政部门责令该学校接收残疾人入学。
第二十七条凡违反本办法规定，歧视、侮辱、殴打、体罚残疾学生或者擅自停课、停学的，由其所在单位对直接责任人员给予批评教育，经批评教育仍不改正的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条凡违反本办法规定，侵占、克扣、挪用残疾人教育款项的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本办法自发布之日起施行。