内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府令
　
第８９号


　　《包头市粮食行业管理办法（试行）》已经一九九七年六月三十日市政府第十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　　牛玉儒
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年七月七日
　　　　　　　　　　 包头市粮食行业管理办法(试行)



　　第一条　为了有效地实施国家对粮食流通的宏观调控，保持粮食市场和粮食价格的稳定，实现粮食总量平衡和结构合理，保护交易当事人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内从事粮食商品收购、加工、储存、销售的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　本市对粮食经营实行管好批发、放活零售，合理规划市场布局，依法规范经营行为的原则，充分发挥国有粮食企业平抑粮食价格、稳定粮食市场的主渠道作用。


　　第四条　市粮食管理部门是本市粮食行业的行政主管部门，对粮食经营者的经营资格和经营行为进行监督管理。各旗、县、区粮食管理部门具体负责本地区粮食行业管理工作。
　　工商、物价、税务、卫生、技术监督等部门按照各自的职责权限，依法对粮食经营者的经营行为进行监督管理。


　　第五条　开办粮食批发、加工、仓储企业，应有与经营规模相适应的场地、设施，其负责人须经过粮食管理部门组织的专业培训，同时还应分别具备下列条件：
　　（一）粮食购销批发企业，注册资本不低于５０万元，常年库存量不低于３０万公斤。
　　（二）粮食加工企业，注册资本不低于５０万元，常年库存不低于３０万公斤，年加工能力不低于５００吨。
　　（三）粮食仓储企业，注册资本不低于５０万元，有效库容不低于１００万公斤。


　　第六条　从事粮食经营的企业和个体工商户应向粮食管理部门提出申请，经核准颁发粮食经营许可证，凭证到卫生、工商行政管理部门办理卫生许可证和营业执照。
　　对未经粮食管理部门许可的，工商行政管理部门不得颁发营业执照。


　　第七条　严禁任何单位和个人无证、无照从事粮食经营业务。


　　第八条　粮食批发、加工、仓储企业，应对每批次粮食品种进行检测。具备检测条件的，应自行组织检测。并向技术监督、粮食管理部门指定的检测机构报送质量检测报告书；不具备检测条件的，应向技术监督、粮食管理部门指定的检测机构送样检测，检测机构依法收取检测费用。


　　第九条　经营者必须严格遵守国家及本市关于粮食商品的价格规定及质量、计量标准，所经营的粮食应与其标明的品种、标准、等级相符，不得混等混价、缺斤短两、以次充好、掺杂使假。


　　第十条　经营者应当依法纳税，严禁偷税、漏税。


　　第十一条　粮食管理部门应当加强对储备粮食的管理，市级储备粮食由国有粮食企业收购、储备、加工和销售，不得随意改变储备粮用途。


　　第十二条　旗、县、区级以上粮食管理部门应组织建立和完善粮食批发市场，促进粮食流通，规范粮食交易行为。
　　从事粮食批发的企业，购销粮食一律在粮食批发市场进行，禁止场外交易和擅自到农村采购粮食。
　　从事粮食加工的企业必须到粮食批发市场采购粮食或者委托国有粮食企业代购。
　　农村用粮单位在国家定购粮任务完成后可采购本地粮食，限于自用，不得转手出售。
　　机关、厂矿、大专院校等单位采购的伙食用粮，不得转手倒卖。


　　第十三条　经营者向外埠销出５０吨以上的粮食（含成品粮）、２０吨以上的食用油脂，须经粮食批发市场签章，市粮食管理部门批准后，运输部门方可安排运输。由外埠购进粮油要经粮食专用线进入我市，并及时向粮食管理部门提供检测证明，无检测证明的，要接受检测、监管。


　　第十四条　经营者运输、储存、加工、销售粮食商品须具备国家规定的安全、消防、卫生设施和装具，并执行国家技术标准和管理规定。


　　第十五条　经营者在工商行政管理部门办理年检前，应当到辖区粮食管理部门办理粮食经营资格年检事宜。
　　对未经粮食管理部门年检的，工商行政管理部门不得进行年检。


　　第十六条　违反本办法第六条第一款、第七条规定的，由粮食管理部门处以其违法所得一倍的罚款，最高不得超过一万五千元。


　　第十七条　违反本办法第十三条、第十五条第一款规定的，由粮食管理部门给予警告，直至取消其经营资格。


　　第十八条　违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门依法没收其违法所得，并处以罚款；粮食管理部门对其非法交易的粮食收缴国库。


　　第十九条　违反本办法第八条、第九条、第十条、第十四条规定的，由工商、物价、税务、技术监督、卫生等部门视情节轻重依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照等行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。


　　第二十一条　粮食、工商等部门的工作人员应当严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分。


　　第二十二条　本办法所指粮食商品为原粮及成品粮，粮食制成品及饲料，食用植物油料及成品油脂，不包括薯类。


　　第二十三条　本办法由市粮食管理部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。本办法施行前已从事粮食经营的，须自本办法施行之日起三个月内，按本办法的规定办理粮食经营资格审批手续。

中华人民共和国 吉尔吉斯共和国


中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定



中华人民共和国和吉尔吉斯共和国(以下简称“双方”)，
遵循《联合国宪章》，特别是有关维护国际和平与安全和发展国家间友好关系与合作的宗旨和原则，
认识到恐怖主义、分裂主义和极端主义对国际和平与安全、发展国家间友好关系和实现人的基本权利和自由构成威胁，
认为上述现象对各方的领土完整和国家安全以及政治、经济和社会稳定构成严重威胁，
遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定，
达成协议如下：
第一条
一、为本协定的目的，所使用的专门名词系指：
(一)“恐怖主义”是指：致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何行为，以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为，而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权机关或国际组织以实施或不实施某种行为，并且是依双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(二)“分裂主义”是指：旨在破坏国家领土完整，包括把国家领土的一部分分裂出去或分解国家而使用暴力，以及策划、准备、共谋和教唆从事上述活动的行为，并且是依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(三)“极端主义”是指：旨在使用暴力夺取政权、执掌政权或改变国家宪法体制，通过暴力手段侵犯公共安全，包括为达到上述目的组织或参加非法武装团伙，并且依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
本款所述行为包括：
(一)组织、领导、参与恐怖主义、分裂主义、极端主义组织的行为；
(二)为恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、培训的行为。
二、本条不妨碍载有或可能载有比本条所使用专门名词适用范围更广规定的任何国际条约或双方的国内法。
第二条
一、双方根据本协定及其所承担的其他国际义务，以及考虑到各自国内法，在预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为的方面进行合作。
二、双方应将本协定第一条第一款所指行为视为可相互引渡的犯罪行为。
三、在实施本协定时，对涉及与引渡和刑事司法协助有关的事项，双方根据其参加的国际条约并考虑到双方国内法开展合作。
第三条
双方应采取必要措施，包括适当时制定国内立法，以使本协定第一条第一款所指行为受到与其性质相符的处罚。
第四条
双方经协商一致，将就打击本协定第一条第一款所指行为的事项进行磋商、交换意见、协调立场，包括通过组织两国有关部门定期会晤以及在国际组织框架内从事上述活动。
第五条
一、双方通过外交渠道交换负责实施本协定的本国中央主管机关名单。
二、双方中央主管机关就实施本协定各条款的问题直接协调行动。
三、双方在中央主管机关名单变更时应立即书面通知另一方。
第六条
中央主管机关根据本协定通过以下途径进行合作和相互协作：
(一)交流信息；
(二)执行关于进行快速侦查行动的请求；
(三)制定并采取协商一致的措施，以预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为，并相互通报实施上述行动的结果；
(四)采取措施预防、查明和惩治在本国领土上针对另一方实施的本协定第一条第一款所指行为；
(五)采取措施预防、查明和阻止向任何人员和组织提供用于实施本协定第一条第一款所指行为的资金、武器、弹药和其他协助；
(六)采取措施预防、查明、阻止、禁止并取缔训练从事本协定第一条第一款所指行为人员的活动；
(七)交换法律法规及其实施情况的材料；
(八)就预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为交流经验；
(九)通过各种形式，培训、再培训各自专家并提高其专业素质；
(十)经双方相互协商，就其他合作形式达成协议，包括必要时，在惩治本协定第一条第一款所指行为及消除其后果方面提供实际帮助。如就此达成协议，缔结相应的议定书，该议定书构成本协定不可分割的一部分。
第七条
双方中央主管机关交换共同关心的情报，包括：
(一)准备实施及已经实施本协定第一条第一款所指行为的情报，已经查明及破获的企图实施上述行为的情报；
(二)对国家元首及其他国家领导人，外交代表机构、领事机构和国际组织的工作人员，其他受国际保护人员以及国事访问，国际和国家政治、体育等其他活动的参加者准备实施本协定第一条第一款所指行为的情报；
(三)准备、实施及以其他方式参与本协定第一条第一款所指行为的组织、团体和个人的情报，包括其目的、任务、联络和其他信息；
(四)为实施本协定第一条第一款所指行为，非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖和使用烈性有毒和爆炸物质、放射性材料、武器、引爆装置、枪支、弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器，可用于制造上述武器的原料的设备的情报；
(五)已查明涉及或可能涉及本协定第一条第一款所指行为的资金来源的情报；
(六)实施本协定第一条第一款所指行为的形式、方法和手段的情报。
第八条
一、基于提供协助的请求，或经一方中央主管机关主动提供信息，双方中央主管机关在本协定范围内进行相互协作。
二、请求或信息以书面形式提出。在紧急情况下请求或信息可通过口头形式转达，但应在不晚于七十二小时内以书面确认，必要时，使用技术手段转交文本。如对请求或信息的真实性或内容产生疑问，可要求对其进一步确认或说明。
三、请求内容应包括：
(一)请求和被请求的中央主管机关的名称；
(二)对请求的目的和理由的说明；
(三)对请求协助的内容的说明；
(四)有利于及时和适当执行请求的其他信息；
(五)如有必要，标明密级。
四、以书面形式转交的请求或信息，应由提出请求的中央主管机关首长或其副职签字，或由该中央主管机关盖章确认。
五、请求和所附文件和信息由中央主管机关用本协定第十一条所规定的一种工作语言提出。
第九条
一、被请求的中央主管机关采取一切必要的措施以保障尽快和更全面地执行请求，并在尽可能短的期限内通知结果。
二、如存在妨碍或严重延迟执行请求的情况，应立即将此通知提出请求的中央主管机关。
三、为执行请求，被请求的中央主管机关可要求提供其认为必要的补充信息。
四、执行请求应适用被请求方法律。在不违背被请求方法律的基本原则或国际义务的情况下，根据提出请求的中央主管机关的请求，也可适用请求方法律。
五、如被请求的中央主管机关认为，执行请求可能有损其国家主权、安全、公共秩序或其他根本利益，或违背其国内法或国际义务，则可推迟或全部或部分拒绝执行请求。
六、如请求所涉行为按被请求方法律不构成犯罪，也可拒绝执行请求。
七、如根据本条第五款或第六款全部或部分拒绝执行请求或推迟其执行，应将此书面通知提出请求的中央主管机关。
第十条
一、为落实本协定规定，双方必要时可相互提供技术和物资援助。
二、一方根据本协定从另一方获取的材料、专用器材、设备和器械，事先未经提供方书面同意，不得向第三方转交。
三、双方根据本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门人员、专用器材和后勤保障材料性能等信息，事先未经提供方书面同意，不得向第三方提供。
四、每一方都应对其得到的非公开或提供方不愿公开的信息和文件保密。信息和文件的密级由提供方确定。
第十一条
双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文、吉尔吉斯文和俄文。
第十二条
双方在上海合作组织地区反恐怖机构框架内加强执法合作。
第十三条
除非另有约定，双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第十四条
本协定不限制双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利，并且不涉及双方根据其参加的其他国际协定所享有的权利和承担的义务。
第十五条
本协定解释或执行中出现的有争议问题，由双方通过协商与谈判解决。
第十六条
经双方同意，可对本协定进行修订和补充，并制定单独议定书，议定书为本协定不可分割的一部分，并根据第十七条第二款生效。
第十七条
一、本协定无限期有效。
二、本协定自双方收到最后一份关于已完成为使协定生效所需的所有国内程序的书面通知后第三十天起生效。
第十八条
为实现本协定之目标，双方将遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定。
第十九条
缔约任何一方可以通过外交途径以书面形式通知缔约另一方十二个月后退出本协定。

本协定于二○○二年十二月十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、吉尔吉斯文和俄文写成，所有文本在法律上同等作准。本协定条款解释中出现分歧时，以俄文本为准。

中华人民共和国代表
唐家璇(签 字)吉尔吉斯共和国代表 艾特玛托夫(签 字)