江苏省人大常委会


江苏省软件产业促进条例


第一章总则

第一条　为了促进本省软件产业的发展，增强软件产业创新能力和竞争力，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本省行政区域内从事软件开发、设计、生产、销售、服务、教育培训及软件和信息服务外包等活动，适用本条例。
第三条　软件产业是国民经济的基础性、先导性、战略性产业。本省优先发展软件产业。
第四条　省人民政府负责制定本省软件产业的发展战略、规划和政策，促进软件产业的发展。省人民政府设立的促进软件产业发展的协调机构，协调软件产业发展中的重要问题。
在具备发展软件产业条件的地区，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当根据本省软件产业的发展战略和规划，结合本地区实际情况，采取具体措施，促进本地区软件产业的发展。
第五条　省信息产业主管部门应当加强对本省软件产业的行业管理和监督，会同有关部门组织实施加快软件产业发展的有关政策，协调解决软件产业发展中的问题，对国家和省促进软件产业发展的政策、措施的贯彻落实情况进行检查、监督。
省发展和改革、科技、财政、税务、教育、人事、劳动和社会保障、经贸、外经贸、公安、版权、知识产权等部门应当按照职责分工，做好促进和保障软件产业发展的有关工作。
第六条　对软件产业发展做出重大贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
第二章人才保障

第七条　县级以上地方人民政府及信息产业、教育、人事等部门应当结合本地实际情况和软件产业发展需要，制定推动软件人才培养的政策措施，增加对软件人才培养的投入，重点加强技术骨干和项目管理人才等中高级软件人才的培养。
第八条　省信息产业主管部门会同人事、教育、劳动和社会保障等部门，对软件人才供需信息进行调研、预测和发布，为软件人才培养、引进工作提供决策依据和信息服务。
第九条　省教育主管部门应当制定软件人才培养规划，扩大软件人才培养规模，优化培养模式，提高软件教育、教学水平，培养社会需要的各类软件人才。
第十条　鼓励和支持示范性软件学院和软件职业技术学院的建设。国家示范性软件学院或者国家示范性软件职业技术学院，由财政、教育主管部门在经费投入和发展政策上给予支持。
省属、市属高等院校设立的软件学院或者软件职业技术学院，需要扩大招生规模并符合条件的，省教育主管部门应当给予支持。
省内独立设立的软件学院或者软件职业技术学院适用前款的规定。
第十一条　鼓励高等院校、科研院所与软件企业合作办学，采取多种形式，扩大高层次、复合型、应用型软件人才的培养规模。
省教育主管部门和其他相关部门应当在资金、项目投入、培养计划以及审批环节等方面给予支持。
第十二条　信息产业、教育、人事、劳动和社会保障等部门应当加强软件人才实训基地建设，有重点地建立软件专业学生实习基地。
第十三条　鼓励和支持社会力量培训软件实用人才。对在技术培训领域中做出重大贡献的企业、科研院所或者其他社会力量，由县级以上地方人民政府给予奖励。
第十四条　本省高层次软件技术人员出国培训、进修或者外国软件专家受聘来本省讲学、工作的，由省人事、教育等部门按照规定给予资助。
第十五条　软件企业应当按照职业教育、专业技术人员继续教育等法律、法规的规定，加强软件企业人员的职业教育和在职培训，支持软件企业人员在职攻读软件专业相关学位，提高软件企业人员研究开发能力。软件企业人员培训费用按照实际发生额在企业所得税税前列支。
第十六条　县级以上地方人民政府及其人事、科技、信息产业等部门应当根据软件产业发展规划和软件人才需求，制定软件人才引进计划，支持软件企业引进国内外高层次软件技术和管理人才，协调解决人才引进中的具体问题。
省高层次创业创新人才引进计划专项资金应当重点支持引进国内外在软件行业有影响的领军人才。对成功引进软件领军人才的，县级以上地方人民政府可以给予奖励。
第十七条　高等院校、职业技术院校、科研院所等单位
的专业技术人员在完成本职工作、不损害本单位正当利益的前提下，可以从事软件技术成果转化和服务活动或者兼职创办软件企业，国家另有规定的除外。
第十八条　软件企业可以以股份期权等形式奖励经营管理人员和技术人员。
国有及国有控股软件企业可以从每年净资产增值部分中提取总额不超过百分之三十五的比例，以股份期权等形式奖励给管理骨干和技术骨干。
第十九条　劳动争议仲裁委员会处理软件行业劳动争议仲裁案件，可以聘任软件行业管理部门工作人员、软件行业协会人员、软件技术人员、法律专家等为仲裁员。
第三章知识产权保护

第二十条　县级以上地方人民政府及其相关部门应当加强软件知识产权保护的宣传教育，提高全社会的软件知识产权保护意识，引导全社会自觉尊重和保护软件知识产权。
第二十一条　本省国家机关、企事业单位以及其他组织应当使用正版软件。
本省公民应当自觉抵制使用盗版软件。发现生产、销售盗版软件的，有权向著作权管理等部门举报。
第二十二条　著作权管理部门应当会同其他有关部门加强对软件知识产权的行政保护，依法查处软件侵权行为。
司法机关应当加强对软件知识产权的司法保护，依法惩治侵犯软件知识产权的犯罪行为，公正处理涉及软件知识产权的民事案件。
第二十三条　鼓励和支持软件著作权人依法进行著作权登记，省著作权管理部门应当为软件著作权人进行登记和依法维权提供服务。
本省公民、法人或者其他组织完成软件著作权登记、软件产品登记的，可以向省信息产业主管部门申请获得相关费用的全额资助。有条件的地区，可以对完成软件著作权登记、软件产品登记的本省公民、法人或者其他组织给予奖励。
鼓励和支持软件企业申请国外（境外）专利。
第二十四条　省质量技术监督部门会同信息产业主管部门支持软件行业协会和软件企业参与国际、国内的软件标准的制定及其推广应用工作。
第二十五条　软件行业协会可以组织软件企业建立软件保护协作机制，保护软件企业的知识产权。
第二十六条　软件企业与员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。
软件企业员工依据法律、法规规定或者合同约定，对所在软件企业或者原所在软件企业有关的商业秘密承担保密义务。
第二十七条　软件企业与高级管理人员、高级技术人员和其他知悉商业秘密的员工可以在劳动合同或者保密合同中依法约定竞业限制条款，也可以订立专门的竞业限制合同。竞业限制条款或者竞业限制合同应当明确竞业限制的范围和期限，并依法约定相应的经济补偿。
负有竞业限制义务的员工应当遵守竞业限制的约定，在离开企业一定期限内不得自营或者为他人经营与原企业有竞争关系的同类产品、业务。
第四章服务引导

第二十八条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强信息技术在国民经济和社会发展各领域的应用和推广，组织实施软件产业化示范项目，推进农业、工业、服务业信息化，扩大软件产品及软件服务的市场需求。
第二十九条　鼓励和支持软件企业承接软件外包业务，开拓国际软件外包市场。
承接软件外包业务的企业享受国家和地方关于促进服务外包发展的政策。
第三十条　县级以上地方人民政府及其信息产业、外经贸、人事等部门和软件行业协会、进出口商会等组织，可以组织软件企业到境外招聘人才、承接业务、参加展览、宣传推介。
软件企业人员因公需要经常出国的，可以实行一次审批、一年内多次有效的办法；需要经常往返港澳的，可以申请办理半年或者一年内多次往返港澳的手续。
第三十一条　鼓励和支持软件企业申请相关的国家或者国际评估和认证。
在本省注册并经认定的软件企业，通过国家或者国际权威评估和认证的，可以按照有关规定获得资助或者奖励。
第三十二条　县级以上地方人民政府应当采取措施，支持软件园的建设和发展。鼓励高等院校、科研院所和各类企业等参与软件园建设。
信息产业主管部门应当会同科技等部门推动软件园的科学规划、合理布局和规范管理，充分发挥软件园的带动和集聚效应。
第三十三条　软件园应当积极引导园内软件企业从事软件的开发、生产、服务和出口，培育具有技术特色的中小型软件企业，扶持大型骨干软件企业，加强软件人才培训，为园内软件企业提供技术、信息咨询等综合性服务。
第三十四条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强软件产业基础设施建设，为软件产业发展创造良好的环境。
省信息产业主管部门应当会同有关部门加强软件产业公共服务平台建设，为本省软件企业提供有关技术、市场信息等方面的服务，并建立健全软件产业人才信息库，为软件企业提供人才服务。
第三十五条　省信息产业主管部门会同统计等部门，建立软件产业统计制度，完善软件产业统
计指标体系，加强对软件产业统计工作的指导和管理，定期发布软件产业统计报告。
第三十六条　软件行业协会应当在标准制定、市场调查、信息交流、咨询评估、企业合作、行业自律、纠纷调解等方面发挥作用，促进软件产业的发展。
软件行业协会可以设立软件企业纠纷调解委员会，根据自愿原则，调解软件企业之间的有关纠纷。
第三十七条　软件行业协会可以制定或者推荐下列示范条款：
（一）软件从业人员的职业道德和实践要求；
（二）竞业限制和人才合理流动；
（三）保密事项；
（四）软件著作权保护；
（五）其他示范条款。
第三十八条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强社会中介服务体系建设，支持为软件企业服务的风险投资、融资担保、人才流动、著作权转让等各类中介服务机构的发展。
第五章扶持措施

第三十九条　通过国家认定的软件企业享受国家和省促进软件产业发展的各项优惠政策。
县级以上地方人民政府及相关行政主管部门应当按照国家有关规定，保证本省软件企业享受国家和省扶持软件产业发展的财政、税收等各项优惠政策。
第四十条　省人民政府根据促进本省软件产业发展的需要，逐步增加促进软件产业发展的专项资金，加大扶持力度。
省促进软件产业发展的专项资金，主要用于软件核心技术与产品的研发和产业化、自主知识产权产品及品牌的培育、软件外包业务的扶持、国内外高层次软件人才的引进、公共环境的建设以及软件教育与培训活动。专项资金的使用和管理办法由省财政部门会同省信息产业主管部门制定。
设区的市、县（市、区）根据本地实际设立软件产业发展专项资金，支持和促进本地区软件产业发展。
第四十一条　县级以上地方人民政府设立的中小企业发展、服务业发展、科技、技术改造等专项资金，应当优先支持符合规定条件的软件产业项目。科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发。
符合国家和本省规定条件的软件产业化项目，按照国家规定优先纳入本省信息产业企业技术进步与产业升级专项，享受贷款贴息。
第四十二条　以财政性资金安排和设立的创业投资资金和风险投资机构，应当加大对软件产业的投资力度；鼓励其他风险投资机构对软件产业进行投资。
以财政性资金设立的担保机构，应当优先为软件企业提供融资担保；鼓励其他担保机构为软件企业提供融资担保。
第四十三条　科技主管部门应当为符合条件的软件企业认定为高新技术企业以及享受高新技术企业的有关优惠政策提供便利。
省科技主管部门应当制定符合条件的软件企业申请认定高新技术企业的办法，简化认定程序。
第四十四条　有关部门应当为软件企业在国内外上市融资创造条件、提供服务，协助软件企业完成上市前的培育、改制、辅导等程序，推荐符合条件的软件企业上市。
第四十五条　用财政性资金购买软件产品和服务的，应当列入政府采购范围。利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金占总投资额的比例应当符合国家规定。
政府采购软件和服务的，应当采购本国软件产品和服务。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
鼓励、引导企业在信息化建设中，与软件企业合作开发或者采购本国软件产品和服务。
第四十六条　鼓励软件企业加大研究开发投入，提高自主创新能力；鼓励软件企业联合高等院校和科研院所建立产学研合作机制和机构，共同研究开发和推广软件技术和产品，推进创新成果的产业化。
第六章附则

第四十七条　本省行政区域内从事集成电路设计活动，适用本条例。
第四十八条　本条例自２００７年７月１日起施行。
吉林省长春市人民政府


第8号



长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定



《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》已经2004年4月17日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自2004年4月20日起施行。



市长：祝业精

二OO四年四月二十日



长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定



第一章 总 则

第一条 为加强城市管理，提高行政执法水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《长春市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区内城市管理实行相对集中行政处罚适用本规定。

第三条 本暂行规定所称相对集中行政处罚权，是指经国务院授权的省人民政府决定成立城市管理行政执法机构，行使有关行政机关的部分行政处罚权。

第四条 实行相对集中行政处罚权后，由城市管理行政执法机构集中行使的行政处罚权，其他行政管理部门不得再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

其他行政管理部门行使的城市管理日常工作仍然按照法律、法规、规章的规定执行。

第五条 市城市管理行政执法机构负责全市城市管理行政执法的综合协调、指挥调度、监督检查，并具体实施全市建筑市场、公共设施管理的行政执法工作；区、开发区、一汽集团厂区城市管理执法机构负责本辖区内的具体城市管理行政执法工作。

第六条 市城市管理行政执法机构对区城市管理执法机构作出的违法或者不当的行政处罚决定，有权予以纠正。

市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构管辖的案件，在认为必要时可以直接查处。

第七条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：

(一)进入被检查单位或者现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；

(二)查阅、调阅或者复制被检查单位、个人与检查事项有关的资料；

(三)依法取得有关证据材料；

(四)依法实施行政处罚；

(五)法律、法规、规章规定的其他职权。

第八条 市、区人民政府有关部门，应当按照各自职责，配合城市管理行政执法机构做好城市管理行政执法工作。市、区公安机关城市管理治安机构应当按照规定的职责，配合城市管理行政执法机构做好治安管理工作。

第二章 市容和环境卫生管理

第九条 任何单位和个人不得擅自在临街的建筑物上插挂、张贴、安装任何装饰物。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，予以强制拆除，并处以50元以上200元以下的罚款。

第十条 建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、外窗等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建，不得悬挂、张贴、晾晒有碍市容观瞻的物品。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，予以强制清除。

第十一条 在道路、公共场所及建筑物上设置的交通、电信、邮政、煤气、给排水、热力、地名、电力、环境卫生等各类设施、标志，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。 出现破旧，污损的，责任人应当及时维修、更换、清洗。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下的罚款。

第十二条 任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、地下通道及其他公共场所生产加工、摆设摊点、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料，搭建建筑物、构筑物。

违反规定生产加工、摆设摊点、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料的，责令改正，并处以50元以上300元以下的罚款；拒不改正的，予以强制清除。搭建建筑物、构筑物的，责令限期拆除，并按照占地面积处以每平方米500元的罚款；逾期末拆除的，予以强制拆除。

第十三条 任何单位和个人不得擅自设置候车亭、书报亭、电话亭、监督亭、工作亭等各类服务亭。

违反规定的，责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款；逾期不改的，予以强制拆除。

第十四条 临时占用道路、广场等公共场所举办公益性活动的，应当按照管理权限，经市容和环境卫生行政主管部门批准，并保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢·复原貌。

违反规定的，责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。

第十五条 拆除和新建、改建、扩建工程需要临时占道的，建设单位在开工前应当到市容和环境卫生行政主管部门办理施工占道手续。

违反规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。

第十六条 禁止在道路两侧及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者悬挂物品。

违反规定的，责令改正，可并处以50元的罚款。

第十七条 任何单位和个人不得擅自设置户外广告设施。

违反规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，并按照广告设置版面的总面积予以处罚。面积在10平方米以内的，处以2000元以上5000元以下的罚款；面积超过10平方米的(含 10平方米)、不足50平方米的，处以5000元以上10000元以下的罚款；面积超过50平方米(含50平方米)的，处以10000元以上 30000元以下的罚款。

第十八条 任何单位和个人不得擅自在建筑物、构筑物和其他设施刻画、涂写、喷绘、张贴广告宣传品。

违反规定的，责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。

第十九条 任何单位和个人不得擅自设置商业性牌匾或者进行门面装饰。

违反规定的，责令限期拆除，并分别处以500元以上3000元以下的罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除。

第二十条 任何单位和个人不得擅自在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品。

违反规定的，责令限期撤除，并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除。

第二十一条 经市容和环境卫生行政主管部门批准设置的户外广告设施和商业性牌匾，应当与周围环境相协调，并做到安全牢固，完好整洁，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹和无褪色；霓虹灯、电子显示屏(牌)、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以100元以上500元以下的罚款，并予以强制拆除。

第二十二条 经市容和环境卫生行政主管部门批准，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合下列规定：

(一)按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；

(二)保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。

违反规定，具有上述行为之一的，责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；逾期不改的，予以强制清除。

第二十三条 公园、绿地、花坛、道路绿化隔离带的责任人，应当保持责任区清洁。

有关单位和个人在栽培、修剪树木或者花卉等作业时，应当遵守下列规定： 。

(一)当日清除产生的枝叶、泥土，及时清运枯树和残枝等杂物；

(二)花坛、绿地、树穴周边的土面应当低于边沿侧石；

(三)施肥、移种花草、松土、除草、浇水时不得污染道路。

违反本条第一款，第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十四条 维修、清疏、更换各类公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。

违反规定的，责令限期清除；逾期不清除的，处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十五条 集贸市场、餐饮业的责任人应当保持场内和规定范围内的环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。

集贸市场的责任人应当设置符合标准的公共厕所，及时清掏、清运，保持清洁。未设置公共厕所的，有关部门不予批准开办集贸市场。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上 3000元以下的罚款。

第二十六条 任何单位和个人，均应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。

生活垃圾应当做到日产日清，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。

因施工或者其他作业影响垃圾清运的，施工单位或者作业单位应当在事前报告所在区市容和环境卫生行政主管部门，并按照主管部门要求采取措施后，方可施工或者作业。

违反规定的，责令改正，并对单位处以500元以上3000元以下的罚款，对个人处以50元以上200元以下的罚款。

第二十七条 因装修、搬迁产生生活垃圾的单位和个人，应当将所产生的生活垃圾及时运送到指定垃圾消纳场所。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，对单位处以500元以上1000元以下的罚款，·对个人处以50元以上100元以下的罚款。

第二十八条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾、工程渣土。

违反规定，未办理清运处理登记手续进行清运、倾倒的，责令改正，并按照每吨200元处以罚款；办理清运处理登记手续后，未按照要求进行清运、倾倒的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十九条 运输垃圾、渣土、砂石灰浆、煤炭、白灰、粉煤灰等易于扬尘、撒落物料的车辆应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。

违反规定的，责令改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。

第三十条 厕所的粪便应当排入城市污水管网，不得排入雨水管网。不能排入城市污水管网的，由责任人负责及时清掏，并运送到粪便无害化处理厂。没有清掏、运送能力的，应当委托市容和环境卫生作业单位有偿清掏、运送。

任何单位和个人不得向公共厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪、残土和其他杂物。

违反本条第一款、第二款规定的，责令改正，并处以100元以上500元以下的罚款。

第三十一条 从事车辆清洗、修理和废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人应当保持经营场所及周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上 1000元以下的罚款。

第三十二条 任何单位和个人均不得在道路上拦截机动车辆进行清洗。

违反规定的，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。

第三十三条 在公共场所禁止下列行为：

(一)随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物；

(二)乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物；

(三)焚烧树枝树叶和其他废弃物；

(四)其他损害环境卫生的行为。

违反规定，具有上述行为之一的，责令清除，并处以50元以上 200元以下的罚款。

第三十四条 禁止在畜禽禁养区内饲养畜禽和其它有碍市容环境卫生的动物，准予饲养的宠物除外。

违反规定的，责令限期处理；逾期未处理的，予以强制处理，并处以50元以上200元以下的罚款。

第三十五条 禁止占用、损坏环境卫生设施。不得移动、停用、改变用途或者擅自拆除环境卫生设施。

违反本条规定，移动、停用、改变用途或者损坏环境卫生设施的，责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；占用环境卫生设施的，责令限期改正，处以500元以上2000元以下的罚款；擅自拆除环境卫生设施的，处以5000元以上10000元以下的罚款，并责令恢复原状。

第三十六条 任何单位和个人未取得建设工程规划许可证件，不得擅自进行建设。

违反规定的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。

第三十七条 严禁从事无固定经营场所无营业执照的经营活动。

违反规定的，责令改正；拒不改正的，暂扣生产经营工具和物品，并处以20元以下的罚款。

第三章 城市绿化管理

第三十八条 城市公共绿地、生产绿地和城市规划中预留的公共绿地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。

违反规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用绿地面积收取绿地建设费；逾期不执行的，强制拆除建筑物、构筑物，并处以 5000元以上10000元以下的罚款。

第三十九条 任何单位和个人不得擅自在公园、广场等公共绿地内，修建建筑物、构筑物。

违反规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用绿地面积收取绿地建设费；逾期不执行的，强制拆除建筑物、构筑物，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第四十条 任何单位和个人不得擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点。

违反规定的，责令限期迁出或者拆除；情节严重的，处造成损失金额三倍以上五倍以下的罚款。

第四十一条 因市政公用和军事设施建设需要临时使用公共绿地、生产绿地、防护绿地的，施工前应当报城市绿化行政主管部门审批，使用期满应当及时予以，陕复。

违反规定的，责令限期退还，恢复原状；情节严重的，可并处以造成损失金额的三倍以上五倍以下的罚款。

第四十二条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：

(一)在城市公共绿地内挖坑掘窖、采砂取土、狩猎放牧、种植农作物、倾倒垃圾污物、采摘果实；

(二)碾压、践踏花坛草坪，在绿地上堆放物料、沙石；

(三)折枝摘花、剥树皮；

(四)倚树盖房、钉刻树木；

(五)其它损害城市绿化及其设施的行为。

违反规定，具有上述行为之一的，责令恢复原状，并处以30元以上50元以下的罚款。

第四十三条 任何单位和个人不得损伤和砍伐古树名木，不得擅自摘取古树名木果实、种子。因特殊原因需要砍伐古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审核后报县以上人民政府批准。

违反规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，处以10000元以上 30000元以下的罚款；对损伤古树名木的，处以500元以下的罚款；对擅自采摘古树名木果实、种子的，处以100元以下的罚款。

第四十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木，因建设工程需要确需砍伐或者移植树木时，应当按有关规定报批。

违反规定，对符合条件的，责令补办手续，并按砍伐(移植)树木总价格的二倍处以罚款；对不符合条件的，按砍伐(移植)树木总价格的十倍处以罚款。

第四章 市政公用设施管理

第四十五条 任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，应当经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。

违反规定的，责令停止建设、限期拆除，可并处以1000元以上 5000元以下的罚款。

第四十六条 禁止擅自挖掘城市道路或者在城市道路范围内搅拌混凝土和砂浆，排放污水，倾倒垃圾及具有腐蚀性的废渣、废液。

违反规定，具有上述行为之一的，责令限期改正，可并处以 500元以上5000元以下的罚款。

第四十七条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人应当遵守下列规定：

(一)按照批准的地域、范围、用途、时限占用或者挖掘；

(二)挖掘现场应当设置护栏、明显标志等安全防护设施，施工完毕，应当按照规定回填夯实，清除余土剩物。

违反规定，具有上述行为之一的，责令改正，可并处以500元以上5000元以下的罚款。

第四十八条 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。临时占用城市道路不得超过批准期限；确需延长占用期限的，应当事先办理延期手续；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。

违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第四十九条 每年的11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。 因特殊情况需要挖掘的，须经市、区人民政府批准。

违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第五十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路作为临时停车场、存车处或者自建向社会开放的公共停车场、存车处。

违反规定的，责令恢复原状，可并处以500元至3000元罚款。

第五十一条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动城市道路、桥涵的附属设施及标志。

违反规定的，责令恢复原状，可并处以500元至1000元罚款。

第五十二条 禁止下列损害城市排水设施的行为：

(一)移动、损坏或者盗窃城市排水设施；

(二)擅自在排水管道两侧各5米和排水明渠两侧各15米内取土、挖砂、圈占用地或者修建构筑物；

(三)向城市排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃易爆液体和垃圾、建筑砂浆等杂物；

(四)向公园和其他游览区的水体内排放污水；

(五)在城市排水设施内设闸堵水或者安泵抽水；

(六)在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；

(七)擅自联接或者更改排水管线；

(八)擅自将电缆等其他管线穿过排水设施；

(九)其他损坏城市排水设施的行为。

违反规定，具有上述行为之一的，责令改正，可并处以500元以上5000元以下的罚款。

第五十三条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经规划行政主管部门和市政设施行政主管部门批准，方可建设。

违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第五十四条 任何单位和个人不得擅自铺设、迁移、改建、联接户外排水设施。

违反规定的，责令改正，可并处以10000元以上20000元以下的罚款。

第五十五条 因工程建设需跨压城市排水设施或者在其技术范围要求的安全范围内施工的，应当到市政设施行政主管部门办理审批手续。

违反规定的，责令改正，可并处以10000元以上20000元以下的罚款。

第五十六条 使用城市排水设施的单位应当到市政设施行政主管部门办理审批手续，领取排水许可证后，方可使用城市排水设施。

违反规定的，责令改正，可并处以1000元以上4000元以下的罚款。

第五十七条 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：

(一)在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

(二)非路灯维护管理人员攀登灯柱；

(三)损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备。

违反规定，具有上述行为之一的，责令停止占用、排除妨碍、恢复原状，可并处以500元以上1000元以下的罚款。

第五十八条 因特殊需要迁移、改动路灯或者在路灯线路、灯柱上拉线接灯，安装其他电器设备时，应当经市政设施行政主管部门批准，并由路灯专业队伍施工。

违反规定的，责令改正，可并处以1000元以上5000元以下罚款。

第五十九条 禁止任何单位和个人有下列行为：

(一)在城市燃气设施的安全保护范围内，建设各种地上、地下建筑物和构筑物，堆放物品，挖坑取土，掘沟，打桩，爆破作业等；

(二)损坏城市燃气设施；

(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏城市燃气设施统一标志。

违反规定，具有上述行为之一的，责令停止违法行为、恢复原状，可并处以2000元以上10000元以下的罚款。

第六十条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。

违反规定的，责令限期改正，对单位可并处以3000元以上 30000元以下的罚款，对个人可并处以300元以上3000元以下的罚款。

第六十一条 禁止擅自将自建供水管网系统及其水泵等附属供水设施，与城市公共供水管网系统连接。

违反规定的，责令限期改正，可并处以3000元以上30000元以下的罚款。

第六十二条 未经城市消防部门和城市供水行政主管部门的同意，任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移或者动用、损坏消火栓、水鹤。消火栓、水鹤半径5米内禁止圈占、压埋。

违反规定的，责令限期改正，对单位可并处以3000元以上 30000元以下的罚款，对个人可并处以300元以上3000元以下的罚款。

第六十三条 禁止任何单位和个人在城市供热活动中有下列行为：

(一)损坏、拆除或者擅自改建管网、地沟、检查井，移动管支架；

(二)在供热管网、阀门井、检查井上进行建筑或者堆放物品；

(三)向管网沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；

(四)利用管网、管支架悬挂标牌，放置物品；

(五)在供热设备及附属设施附近，违反有关规定建设地上、地下建筑，以及挖坑、掘土、打桩、爆破等施工作业。

违反规定，具有上述行为之一的，责令改正、恢复原状，对单位并处以2000元以上10000元以下的罚款，对个人并处以500元以上1000元以下的罚款。

第五章 环境保护管理

第六十四条 进行房屋拆除、建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，应当采取有效扬尘防治措施，防止大气环境受到污染。

违反规定的，责令限期改正，并处以20000元以下的罚款。

第六十五条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，不得焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

违反规定的，责令限期改正，并处以20000元以下的罚款。

第六十六条 禁止任何单位和个人向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。

违反规定的，可处以10000元以下的罚款。

第六十七条 禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业，但遇有紧急情况，需要抢修、抢险作业的除外。

违反规定的，责令立即改正，并处以200元以上2000元以下的罚款。

第六章 建筑市场管理

第六十八条 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准的，不得施工。

违反规定的，责令停止施工，限期改正，并对建设单位处以工程合同价款1％以上2％以下的罚款；对施工单位，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款；对单位负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第六十九条 凡进行新建、改建(含小区开发、旧区改造)各种建筑物、构筑物及其他建设施工、修缮活动，应当按照城市建设行政主管部门的规定进行，不得擅自占用场地施工。

违反规定的，责令限期改正，并处以建设单位5000元以下的罚款；施工单位超出占地范围的，处以施工单位5000元以下的罚款；逾期不改的，责令停止施工。

第七十条 拆除、新建、改建、扩建工程的施工工地应当按照规定围挡，并保护好树木及市政、公用、环境卫生设施。在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。易于扬尘的物料应当采取覆盖措施，防止粉尘污染。建筑施工工地出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。工程竣工后，应当及时将场地清理干净。

违反规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。

第七十一条 建设工程施工单位应当在施工工地设置临时卫生厕所和生活垃圾封闭收集设施，并及时清掏清运，保持清洁完好。

违反规定的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第七十二条 在施工现场修建的各种施工暂设工程，应当用于本工程的施工需要，不得改变使用性质和转让，工程竣工后7日之内应当拆除。

违反规定的，责令限期拆除，并处以500元以上5000元以下的罚款。

第七章 其他规定

第七十三条 凡在本规定中涉及到恢复原状、强制拆除、强制执行及代执行的费用，均应当由责任人承担。

第七十四条 责任人的违法行为造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 当事人对区、开发区、一汽厂区城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市城市管理行政执法机构或者区人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。对市城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行处罚决定的，城市管理行政执法机构可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第七十六条 城市管理行政执法机构应当实行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

对当场收缴的罚款，城市管理行政执法机构应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。

第七十七条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当佩带执法标志，出示执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。

第七十八条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七十九条 城市管理行政执法人员，在执法活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八十条 本办法自公布之日起施行。