山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第57号令


潍坊市地震安全性评价管理办法》已经一九九八年九月十七日市政府第七次常务会议研究通过，现予发布施行。


市长 王玉芬
一九九八年九月十八日

潍坊市地震安全性评价管理办法

第一条 为加强地震安全性评价和抗震设防标准的管理，防御和减轻地震灾害，保护国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省地震安全性评价管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事地震安全性评价、工程抗震设防标准审定和工程建设的单位与个人，均须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）地震管理部门是地震安全性评价工作的主管部门，负责地震安全性评价的管理工作。地震安全性评价管理工作，按照属地管理和分级管理相结合的原则进行。计划、建设、规划国土等部门按照各自职责，协同地震管理部门做好地震安全性评价和抗震设防标准的管理工作。
第四条 地震安全性评价是指对具体工程建设地区或场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地壳形变等综合研究，工程规划、设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。
第五条 地震安全性评价的内容包括地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地震害预测、场址及其周围的地震地质稳定性评价以及抗震设防标准的审定等。
第六条 新建、扩建、改建的一般工业与民用建筑，由地震管理部门依据国家有关规定对建设场地进行地震烈度复核，并出具抗震设防证明书，做为建筑物抗震设防的设计依据。
第七条 下列建设项目和地区，必须在地震烈度区划图的基
础上进行专门的地震安全性评价工作；
（一）地震设防要求高于地震烈度区划图设防标准的重大工
程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程；
（二）位于地震烈度区分界线两侧各８公里区域内的新建工
程；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差的地区；
（四）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型厂矿
企业和新建开发区。
第八条 从事和承担地震安全性评价工作的单位，必须具有国家或省防震减灾主管部门核发的地震安全性评价资格证书，在规定的评价范围内开展工作，严格遵守国家地震安全性评价工作规范，按要求编制地震安全性评价报告。
第九条 外地单位到本市行政区域内从事地震安全性评价工作的，必须经市地震管理部门进行验证登记。
第十条 建设项目抗震设防标准的审核及地震安全性评价必须纳入基本建设基础上管理程序。应进行地震烈度复核的工程，在建设基础上立项前进行；应进行地震安全性评价工作的工程，在建设基础上可行性研究阶段进行。
第十一条 建设项目的可行性研究报告，应当包括地震安全性评价报告、评审结论和抗震设防标准。没有地震安全性评价报告、评审结论、抗震设防标准或抗震设防证明书的建设项目，计划、建设、规划国土等有关部门，不得办理批准手续。
第十二条 经地震管理部门批准确定的抗震设防标准，建设单位、设计单位和施工单位必须严格执行，不得随意提高或降低
第十三条 为确保建设工程达到抗震设防要求，地震管理部门应参与建设项目可行性论证、初步设计会审、施工过程的监督、检查和竣工验收。
第十四条 地震安全性评价所需费用按国家物价、财政部门的有关规定，收取实际工作消耗费、搜集资料和研究费及管理费；一般工业与民用建筑的地震烈度复核、抗震设防标准审核，收取资料费和管理费。
上述费用列入建设项目总投资概算。
第十五条 地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第十六条 未取得资格证书，擅自从事地震安全性评价工作的，地震管理部门可对其外３万元以下的罚款。
第十七条 建设单位不按规定要求进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防标准进行抗震设防的，由地震管理部门责令改正，并处１万元以上10万元以下的罚款。
第十八条 设计、施工单位不按照抗震设计规范进行抗震设计或不按照抗震设计进行施工的，由地震管理部门按照职责权限责令改正，并处１万元以上10万元以下的罚款。
第十九条 地震管理部门作出行政处罚时，应严格按照《行政处罚法》的程序办理。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条 本办法由潍坊市地震局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。 潍政发「1992 」225号《潍坊市工程地震工作管理暂行规定》同时废止。



教育部


教育部关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知



教师［2005］4号

　　近年来，各地根据教育改革发展的总体部署，积极调整教师教育结构和布局，逐步提高小学和幼儿园教师培养层次和质量，不断提升中小学教师队伍整体素质，取得了积极成效。但是，在推进三级师范向二级师范过渡过程中存在的问题也要引起高度重视。例如，有的地方在不具备条件的学校培养小学和幼儿园教师；有的地方小学和幼儿园教师资格认定和录用把关不严，使不具备教师资格者进入了教师队伍。这些不恰当的做法和不规范行为，使得小学和幼儿园教师供求关系失衡，培养质量下降，培养使用脱节，严重冲击教师入门把关，严重影响小学和幼儿园教师队伍建设。为了保证小学和幼儿园教师培养质量，提高教师专业化水平，特提出以下要求：

　　一、各省级教育行政部门要根据当地经济社会发展和基础教育改革发展的实际需要，以科学发展观为指导，遵循“开放、改革、规范、提高”的原则，研究制定教师教育发展规划，统筹规划本地区小学和幼儿园教师培养工作，科学合理地确定小学和幼儿园教师的培养层次、培养规模和实施途径，采取有力措施确保小学和幼儿园教师培养质量。

　　二、各省级教育行政部门要加强对小学和幼儿园教师培养的统筹管理。培养专科以上学历小学和幼儿园教师，要遵循《高等教育法》关于“高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施”的规定，执行《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》（教高［2004］4号）关于“教育类专业（分类代码6602）一般限于师范高等专科学校中设置”的要求，举办学校应达到《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中确定的师范类院校的合格标准。要逐步将小学和幼儿园教师的培养纳入高等教育层次。积极支持普通本科院校举办小学教育和学前教育专业。培养中师学历小学和幼儿园教师，要根据当地小学和幼儿教育发展的实际需求情况，合理确定规模，严格执行招生计划。

　　三、各省级教育行政部门要组织开展小学和幼儿园教师培养工作的专项评估。培养小学和幼儿园教师的学校首先必须达到国家或省级教育行政部门规定的基本办学条件要求，同时还应当具备以下举办教师教育的基本条件：

　　1．具有十年以上教师培养经验，有体现教师教育特色的培养方案，能严格按照课程计划实施教学；

　　2．从事教师教育理论和实践方面教学的专任教师数量足够且结构合理；

　　3．有满足小学和幼儿园教师培养需要的教学条件和设备，师范类学生人均教师教育类图书要达到100册以上，有一定数量的微格、心理观察和教学观察等专用教室和实验室；

　　4．有满足学生教育实践需要的相对稳定的教育见习和实习基地；

　　5．师范类学生生源好，应届毕业生年底就业率在70%以上，毕业生深受社会欢迎。

　　省级教育行政部门要依据学校基本办学条件、教师教育基本条件、办学质量和办学效益等实际情况，研究制定本地区小学和幼儿园教师培养工作的监测体系和量化标准，组织力量对现行培养小学和幼儿园教师的机构进行专项评估，评估结果向社会公布，并于2005年11月底前报教育部备案。不具备条件的学校，从2006年开始停止招收师范类专业学生，2005年以前招收的学生，仍继续按照原招生时的有关文件规定办理。

　　四、各级培养小学和幼儿园教师的学校要不断深化教育教学改革，强化质量意识，加强教学管理，加强小学教育和学前教育专业建设，严格执行教学计划，突出教育实践环节，积极推进现代信息技术在课堂教学中的应用，积极吸收和借鉴传统中等师范教育的丰富经验，积极探索小学和幼儿园教师培养特点和规律，不断提高人才培养质量。

　　五、各级教育行政部门要高度重视小学和幼儿园教师培养在整个教育事业中的基础性作用，加强对小学和幼儿园教师培养工作的领导。理顺小学和幼儿园教师培养管理体制，加强对培养小学和幼儿园教师工作的业务指导和监督评估。严格掌握教师资格认定条件，严把教师入口关，坚决杜绝不具备教师资格者进入教师队伍，全面提高小学和幼儿园教师整体素质，促进基础教育的改革和发展。