地矿部


全国地质资料汇交管理办法实施细则

1989年6月26日，地矿部

第一条 为了更好地贯彻实施《全国地质资料汇交管理办法》（简称《汇交管理办法》），制定本实施细则。
第二条 凡在中华人民共和国领域及管辖海域从事地质工作的单位或个人，无论其国籍和投资来源如何，都应当按照《汇交管理办法》的规定向国家汇交地质资料。
我国投资在远洋、极地等地从事地质工作的单位或个人，也应按《汇交管理办法》的规定向国家汇交地质资料。
第三条 国家投资取得的地质资料，其所有权属国家所有。汇交地质资料的单位或个人对其汇交的地质资料，依照国家有关规定拥有的占有权、使用权、转让权和收益权，全国地质资料局（馆）和各省、自治区、直辖市〔以下简称省（区、市）〕地质资料处（馆）应按照《汇交管理办法》和本细则以及有关法律的规定予以保护。
第四条 地质矿产部全国地质资料局和各省（区、市）地质资料处（馆）是地质资料汇交的管理机关，负责《汇交管理办法》及其实施细则的贯彻实施，并对地方和基层单位的地质资料汇交工作进行监督、检查和指导。
地质矿产部全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）负责承办地质资料的接收、保管和提供利用等具体业务。
能源部放射性矿产地质资料管理机构负责管理放射性矿产地质资料的汇交工作，并接受全国地质资料局的业务指导。
第五条 地质资料汇交范围按《汇交管理办法》附件的规定办理。
第六条 汇交地质资料的期限
区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物探（含航空物探）、区域化探报告、遥感地质报告及大、中型矿区的勘探报告，从审查批准或者验收合格之日起，二年内汇交。
其它地质资料从审查、验收合格之日起，一年内汇交。
第七条 地质资料汇交份数和手续
一、小型水文地质、工程地质资料（指地质资料汇交范围第五条一至四项规定以外的水文地质、工程地质资料）由工作单位向地质工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式二份。
二、远洋地质、极地地质、天体地质的地质资料，由工作单位直接向全国地质资料馆汇交一式二份。
三、以放射性矿产为主的地质资料，由工作单位直接向能源部放射性矿产地质资料管理机构汇交，具体办法由能源部和地矿部共同制定。
四、除本条以上一、二、三项规定外的其它属于汇交范围的地质资料，向工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式四份，其中二份由省（区、市）地质资料处（馆）转送全国地质资料馆。如地质工作地区跨属两个或两个以上的省（区、市）时，除向主要工作地区的省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式四份外，还应向每一有关省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式二份。
五、合作项目形成的地质资料，由合同中约定的一方负责汇交；合同没有约定的，由从事主要地质工作的一方汇交。
六、中外合作（合资）项目如果形成有不同文本的地质报告，均应按《汇交管理办法》的规定，各汇交一式四份。
七、国务院各部门在京直属单位及与资料管理部门商定的其他单位，不在本单位所在省（区、市）工作的，其地质资料可以分别向全国地质资料馆和工作所在省（区、市）地质资料处（馆）各汇交一式二份。已向全国地质资料馆汇交的，应在向工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交资料的联单上注明。
第八条 汇交的地质资料应符合下列规格要求：
一、汇交的地质资料必须附有按审批权限审查批准的正式文件或委托单位对地质资料正式验收的凭据。
二、汇交的地质资料必须完整、齐全。
三、文字报告的封面应反映地质工作项目全称（包括所在省、县、乡或镇、矿区或地区名称，矿种或类别，工作性质）、工作单位全称，以及报告提交时间等（见附件一式样一）。
四、文字报告的扉页应反映地质工作项目全称、野外工作起止时间、单位行政负责人、技术负责或项目负责人、报告编写人、工作单位、报告提交时间（与封面一致），并盖有汇交单位印章（见附件一式样二）。
五、资料正文及其附件、附表的规格为：长27厘米、宽19厘米（标准十六开本）。附图应按同样规格进行折叠，图签折在外面。附表如因格式需要，其规格可以是长38厘米，宽27厘米（即标准纸8开本），但不要加硬封面。
六、正文、附图、附表、附件等目录必须与实物相符。目录顺序编排要求如下：
（一）正文目录：按文字报告章节顺序编排，注明页码（见附件一式样三）。
（二）附图目录：应反映图件的顺序号、图号、图名、比例尺（见附件一式样四）。顺序号应依序一张一号，一律采用阿拉伯数字编号。
（三）附表目录：附表与文字报告合订的，在附表目录标题后面应注“附报告内”字样（见附件一式样五），如单位成册的，应分册编目（见附件一式样五）。
（四）附件目录的编排要求与附表相同。单独成册的照片（图版）应作为“附件”编目。
七、附表、附件应尽可能与文字报告合订一册，附表、附件较多时可单独成册，每册厚度一般不宜超过2厘米。
八、所有图件的右下角，必须有责任栏（图签），其中图件名称和顺序号尽可能明显突出，图签位置应利于折在外面（见附件一式样六）。
九、文字报告的最后一页，应附报告复制份数、分发单位、自留份数、制印单位、校对人（见附件一式样七）。
十、正文、附表、附件等应采用线装订，不得用易锈蚀的金属物装订。
十一、资料盒（袋）规格要求：长30厘米，宽22厘米，厚度不得超过10厘米。
第九条 汇交的地质资料制印质量要求
一、区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告和区域物探（含航空物探）、区域化探报告等，其文字报告、表格应铅印或胶印，图件应胶印。
二、固体矿产地质勘探报告，大、中型矿区详查及列入国家和省一级计划并需向全国地质资料馆汇交的石油（天然气）地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物探、化探、科研等成果的文字报告应当铅印或胶印，图件、表格、附件应当胶印、铅印或经档案资料管理机关鉴定认可的其他利于长期保存的方法制印。
三、除本条一、二项规定外的其它地质资料，包括计划外承包项目形成的地质资料，也要制印清晰，着墨牢固。
四、凡需汇交的地质资料，一般文字报告应使用胶板纸或其它利于长期保存的纸张印制，图件应使用胶板纸制印。
第十条 全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）在接收地质资料时，均须按《汇交管理办法》和本实施细则的有关规定，进行检查验收。凡不符合规定的，则给该资料汇交单位或个人发《补充、修改通知书》（见附件二）。该资料汇交单位或个人在接到通知书后，应在限期内补充、修改完毕并重新办理汇交手续。
第十一条 全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆），对汇交的地质资料验收合格后，各省（区、市）地质资料处（馆）务必在三个月内，全国地质资料馆务必在六个月内，提供借阅利用。
全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆），每年都要将上年度新入库的地质资料进行编目，提供有关单位使用。
第十二条 从事地质工作的单位，每年均应在规定时间内，向开展地质工作所在地区的省（区、市）地质资料处（馆）报送地质资料汇交计划项目。各省（区、市）地质资料处（馆）对基层单位上报的汇交计划项目，经审核汇总后，报全国地质资料局二份并通报本省（区、市）有关主管（厅）局和单位。需要更改地质资料汇交计划的，应持上级主管部门的更改文件，到工作所在地区的省（区、市）地质资料处（馆）办理变更手续。
第十三条 《汇交管理办法》第十二条规定的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等普查、详查、勘探资料，凡是用于国家预算外项目的，均属有偿使用范围。全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）为了保护汇交单位或个人的合法权益，只提供资料目录，由借阅者自行向原汇交资料的单位或其主管部门洽谈有偿借阅使用事宜。但属于下列用途所需的资料，全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）应无偿提供借阅使用。
一、国家和省一级政府部门为编制国土规划、经济和社会发展计划及制定方针、政策等所需的；
二、为完成列入国家和省一级计划的地质工作、科学研究及院校教学等所需的；
三、为完成国家财政预算安排的基建项目所需的。
第十四条 《汇交管理办法》第十二条规定以外的地质资料，全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）应无偿提供借阅使用。
第十五条 借阅《汇交管理办法》第十二条规定的地质资料，凡其用途符合本细则第十三条一、二、三项的，可凭单位正式介绍信、工作证和计划任务书复制件办理借阅手续。如无计划任务书的，需持该项目计划的主管厅、局或其上级机关开具正式介绍信，证明其借阅资料的用途符合本细则第十三条一、二、三项的规定，介绍信上应有开具介绍信机关领导的签名。
借阅《汇交管理办法》第十二条规定以外的地质资料，凭本单位正式介绍信和工作证办理借阅手续。
第十六条 任何单位或个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）馆藏的或借阅、复制的属有偿使用范围的地质资料，用于转让、出卖或其它营利活动。
第十七条 全国和各省（区、市）地质资料机构的工作人员，必须严格执行《汇交管理办法》和本实施细则，遵守国家有关政策和规定，秉公办事，做好地质资料接收、借阅和咨询等服务工作。
第十八条 各有关主管部门不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反《汇交管理办法》规定的行政干预。
第十九条 对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的，由资料管理机关会同有关单位或部门协商解决，协商无效的，由国务院或各省（区、市）计划主管部门裁决。
第二十条 对违反《汇交管理办法》第六条规定，无正当理由不按期汇交地质资料的单位或个人，地质资料管理机关以书面形式催交（见附件三）。对不按期补交的可同时停止其在全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）借阅地质资料的权利（停止借阅通知见附件四格式一），并令其在规定期限内补交。如再逾期不交者，可酌情处以10000元以下的罚款，并继续停止其借阅资料的权利，直至补交为止（罚款通知见附件四格式二）。
第二十一条 对违反《汇交管理办法》第十五条和第十六条规定，不秉公办事或对地质资料汇交、借阅工作施加行政干预的单位或个人，其上级主管部门或监察机关应通报批评或给予行政处分。
第二十二条 对违反《汇交管理办法》第十四条规定擅自将全国地质资料馆或省（区、市）地质资料处（馆）馆藏的或借阅复制的有偿使用范围的地质资料，用于非法转让或其它营利活动的单位或个人，地质资料管理机关除责令其交回资料外，还应停止其借阅地质资料的权利一至三年，没收违法所得，并处以50000元以下的罚款；
一、违法收入在50000元（含50000元）以上的，酌情处以30000元—50000元的罚款。
二、违法收入在30000元—50000元（含30000元）的，酌情处以10000元—30000元的罚款。
三、违法收入在30000元以下的酌情处以10000元以下的罚款。
情节严重构成犯罪的应依法追究其刑事责任。
全国地质资料管理机关和各省（区、市）地质资料管理机关的工作人员违反《汇交管理办法》第十四条规定的，其上级主管部门或者监察部门应追究当事人的责任，并视造成后果的严重程度，予以行政处分或经济处罚。
第二十三条 违反《汇交管理办法》第十四条规定，使资料汇交单位或个人的合法权益受到侵犯的，该资料汇交单位或个人可以向所在地区的省（区、市）地质资料处或全国地质资料局提出申诉，或依法向人民法院起诉。
第二十四条 违反《汇交管理办法》第十八条和第二十条规定的单位或个人在接到处罚通知后，必须在十五日内向作出处罚决定的机关如数交付罚款和违法所得。各省（区、市）地质资料管理机关收到的罚款及没收的违法所得应就地汇交财政，如数上缴国库。
对行政处罚不服的单位、个人可以在接到通知后十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起二个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在知道复议之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
对逾期不交罚款或违法所得，又不申请复议或向人民法院起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行（见附件四格式三）。
第二十五条 各省（区、市）地质资料处对违反《汇交管理办法》的单位或个人作出的处罚决定，须向全国地质资料局备案。
第二十六条 对贯彻执行《汇交管理办法》好的单位和个人，地质资料管理机关应予以通报表扬，并建议其主管部门或单位予以表彰、奖励。
第二十七条 本实施细则由地质矿产部全国地质资料局负责解释。
第二十八条 各省（区、市）地质资料处可根据本地区的实际情况，按照本《细则》的规定制定具体贯彻措施。
第二十九条 本实施细则自1989年7月1日起实施。


司法部 民政部 财政部等


司法部 民政部 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部 建设部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家档案局

关于贯彻落实《法律援助条例》切实解决困难群众打官司难问题的意见


　　《法律援助条例》(以下简称《条例》)自2003年9月1日颁布实施以来，我国法律援助工作取得了明显的成效，在一定程度上缓解了困难群众请律师难、打官司难的问题。但是，目前法律援助工作还存在经费短缺、相关制度不配套、经济欠发达地区困难群众申请法律援助难等问题，制约了法律援助工作的发展。为进一步贯彻落实《条例》，切实保障困难群众的合法权益，现提出如下意见：

　　一、认真贯彻落实《条例》，全面开展法律援助工作

　　《条例》的颁布实施，是我国民主法治建设中的一件大事，是党和政府落实“三个代表”重要思想的重要举措，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，有助于落实“国家尊重和保障人权”、“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，对于进一步规范和加强法律援助工作，促进司法公正，完善社会保障体系，推动社会文明进步，具有十分重要的意义。
　　保证《条例》的顺利实施，是各级人民政府的责任，各级司法行政部门、法律援助机构要充分发挥主观能动性，有效组织法律援助工作，各级人民政府有关部门应当积极支持和配合法律援助工作。
　　通过政府各职能部门的共同努力，保障经济困难的公民获得必要的无偿的法律服务，促进“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”目标的实现。

　　二、增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展

　　为保证条例的顺利实施，各级人民政府要按照条例的规定，根据本行政区域的经济发展水平及财力状况，将每年法律援助所需要的经费数额，逐步纳入年度财政预算。要随着当地经济发展及财政收入的增加，并根据法律援助的实际需要安排经费，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
　　为保证法律援助工作在不同地区、不同区域的协调发展，省级财政部门应设立法律援助专项经费，对本行政区域内的贫困地区予以补助；中央财政根据财力可能积极支持贫困地区开展法律援助工作。
　　各级司法行政部门要积极探索建立资金筹措的社会化、经常化机制，广泛开辟政府财政拨款以外的法律援助经费筹措渠道，充分利用社会财力支持法律援助事业。
　　要对法律援助经费的使用加强管理和监督，建立完善的财务制度，做到专款专用。

　　三、完善法律援助机构与民政部门的工作配合机制

　　各地法律援助机构应当定期向当地民政部门了解有关困难群众的法律援助需求状况，各地民政部门应当将所掌握的本地区经济困难群众的情况，及时与当地法律援助机构进行沟通，并采取相应的便民措施，使困难群众得到及时的法律援助。
　　法律援助机构依条例规定审查法律援助申请人的经济状况时，应根据县级以上(含县级)民政部门颁发的有关救济凭证或者出具的经济困难书面证明，及时为申请人办理有关法律援助手续，尽量简化程序，提高工作效率，对证明材料需要查证的，可向出具证明的部门查证。

　　四、建立法律援助与劳动仲裁的衔接机制

　　对法律援助机构决定提供法律援助的案件，劳动仲裁部门要先行缓收仲裁费。受援方胜诉的案件，由非受援的败诉一方承担；受援方败诉的案件，依法裁定受援方当事人承担部分或全部仲裁费，该方当事人确有困难的，由法律援助机构承担。

　　五、加强法律援助机构与相关部门之间的协调与配合，为法律援助办案人员利用档案资料提供方便

　　国土资源、建设、卫生、工商、档案管理等部门对法律援助案件办理中利用档案进行的调查取证工作应予支持，对于法院尚未立案的法律援助案件，法律援助人员可凭法律援助机构的证明查询，以免因缺乏有关证明资料，案件难以进入诉讼程序，但涉及国家机密等不公开资料的除外。
　　相关部门对法律援助案件办理中查阅档案资料所涉及的相关费用应当予以减免，共同降低法律援助成本，减轻经费短缺给法律援助工作造成的压力。对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案(资料)保护费、证明费(包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明)予以免收；对相关材料复制费，包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费给予减、免，减收的标准按复制档案资料所需的原材料成本费计算。

　　六、加强法律援助机构与有关鉴定机构的沟通与协调，减免收取或缓收法律援助案件的相关鉴定费用

　　为了解决法律援助案件的受援人因交不起鉴定费用而无法进入诉讼程序，从而无力维护自己合法权益的问题，各鉴定机构应当对法律援助案件所涉及事项的鉴定给予减免的优惠。
　　司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构，对法律援助案件受援人申请司法鉴定的，应缓收或免收鉴定费。受援人胜诉后，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用，受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难，鉴定部门给予减免。
　　其他非财政拨款的鉴定机构对法律援助案件受援人申请人身伤残鉴定、亲子鉴定、笔迹鉴定以及财产评估等，实行缓收相关费用。受援人胜诉后，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用。受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难，由法律援助机构承担相关费用。

　　七、各级司法行政部门要加强对法律援助工作的管理监督，确保法律援助工作规范运行

　　各级司法行政部门要加强对法律援助实施主体包括法律援助机构工作人员、律师和社会组织人员的管理监督。对侵占、私分、挪用法律援助经费的，对法律援助机构及其工作人员从事有偿服务的，对律师事务所、基层法律服务所拒绝指派的和律师、基层法律服务工作者不履行义务的，对律师和社会组织人员在法律援助活动中收取当事人财物的，要依据条例予以处罚，保证法律援助工作规范健康地发展。
　　严格法律援助案件办理中的程序规则。承办法律援助案件的人员在查阅、复制档案材料或者现行文件时，应出示法律援助机构出具的指派通知书(适用于社会律师、基层法律服务工作者和社会组织人员)或者介绍信(适用于法律援助机构人员)。在查阅、复制档案材料或者现行文件时，应遵守相关法律法规规定。
　　各地法律援助机构应对法律援助案件进行严格审查，严禁法律援助人员假借法律援助名义从事有偿法律服务而免费查阅和复制相关材料。如发现有上述情形，经司法行政部门查证属实，承办案件的人员应按规定全额支付相关的查阅和复制档案材料费用，并按有关法律法规规定接受相应处罚。

　　八、加强领导，密切配合，共同推进法律援助事业的发展

　　各级人民政府有关部门要高度重视法律援助工作，加强领导，采取有效措施，切实履行政府责任，将条例各项规定落到实处。各部门要加强协调和配合，建立协调沟通机制和反馈机制，经常沟通信息，及时帮助解决法律援助工作中存在的困难和问题，认真贯彻落实条例，切实保障贫困群众的合法权益，努力使符合法律援助条件的困难群众都能获得法律援助，维护社会公平和正义。

　　二○○四年九月六日