内蒙古自治区包头市人民政府


包头市自行车管理规定
　
１９９５年１月２７日包头市人民政府令第６９号发布



第一章　总则





　　第一条　为加强自行车管理，维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内使用的自行车均适用本规定。


　　第三条　市公安局是本市自行车治安管理的行政主管部门，各级公安机关自行车管理部门具体负责本辖区内的自行车管理工作。

第二章　自行车的使用及管理





　　第四条　自行车应当经公安机关自行车管理部门打制钢印号并发放钥匙牌、自行车执照后，方准使用。


　　第五条　自行车车主必须持下列证件到居住地公安机关自行车管理部门办理执照：
　　（一）车主的居民身份证或者户口簿，公用自行车必须持单位出具的证明；
　　（二）购买自行车的发票、入境自行车的海关税单、组装自行车的主要部件发票。


　　第六条　自行车钢印号以各旗、县、区为单位统一编制。


　　第七条　自行车执照、钥匙牌丢失的，应当凭自行车及时到公安机关自行车管理部门申请登记，按第五条规定办理补发手续。


　　第八条　自行车迁出本市时，车主应当携带自行车并持自行车执照、钥匙牌、居民身份证或者户口簿到原居住地公安机关自行车管理部门办理迁出手续。


　　第九条　迁入本市的自行车，车主应当携带自行车并持原居住地公安机关出具的迁移证明，到迁入地公安机关自行车管理部门办理换照手续。


　　第十条　承担托运的交通部门或者个体运输户必须凭公安机关出具的自行车迁移证明、未打制钢印号的新自行车凭购车发票及单位证明方可办理托运手续。


　　第十一条　更换已打制钢印号的自行车的车架、车把，车主应当持自行车执照和更新部件发票及原部件，到公安机关自行车管理部门重新补打钢印号


　　第十二条　个人之间互换、赠与、出售已打制钢印号的自行车，应当持居民身份证或者户口簿、原自行车执照和钥匙牌到居住地公安机关自行车管理部门办理过户手续。

第三章　自行车存车设施的管理





　　第十三条　商业网点，体育、文化娱乐场所，居民住宅楼区，必须设置存车处；已经建成的居民住宅楼区，尚未设置存车处的，由产权单位补建。


　　第十四条　存车处由旗（县）、区公安机关负责管理。设在机关、团体、企业事业单位内部的存车处由单位保卫部门实施管理，并接受所在地公安机关的监督检查。


　　第十五条　自行车停放，除自行室内保管外，应当停放在存车处。


　　第十六条　自行车存车费必须按市物价部门批准的价格收费。

第四章　立案侦破





　　第十七条　自行车丢失后，失主应当立即到发案地公安机关自行车管理部门报案，旗（县）、郊区也可以到当地公安派出所报案，并交验自行车执照、钥匙牌。


　　第十八条　公安机关对自行车失主的报案均应当受理；对于不属于本地区管辖的，应当告知其到有管辖权的公安机关报案。


　　第十九条　公安机关自行车管理部门和公安派出所对自行车被盗案件，应当积极组织力量进行侦破，侦破后及时返还失主。


　　第二十条　公民捡拾到的自行车，应当及时交单位保卫部门或者当地公安派出所，公安派出所和单位保卫部门应当及时移交公安机关自行车管理部门，由自行车管理部门妥善保管，查找返还失主。


　　第二十一条　公安机关自行车管理部门对查获、捡拾到的自行车，必须每月定点公告，通知失主。


　　第二十二条　凡通知失主后三个月内或者公告后六个月内无人认领的自行车，由公安机关自行车管理部门按无主自行车统一处理，所得款上缴财政。


　　第二十三条　对查获、捡拾的自行车，车主已得到保险公司赔偿的，所查获、捡拾的自行车应当由公安机关自行车管理部门统一处理，所得款移交保险公司。

第五章　罚则





　　第二十四条　违反本规定，除依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚外，均适用本规定处罚。


　　第二十五条　有下列行为之一的，可以先行扣押审查：
　　（一）伪造、涂改自行车证件的；
　　（二）私打、改打或者销毁自行车钢印号的；
　　（三）毁坏自行车防盗锁具的；
　　（四）自行车钢印、钥匙牌、执照号码不符的；
　　（五）使用无钢印号、钥匙牌自行车的；
　　（六）私自出售、转让、赠送无证件但带有钢印号的车架、车把和车圈的；
　　（七）未按规定办理交易手续，买卖无钢印号、无证件自行车的；
　　（八）自行车来源不清的。


　　第二十六条　违反本规定使用无执照自行车或者不按规定办理迁移、过户、更换配件、交易手续的，对车主可以处以五十元以下罚款，并责令其补办手续。


　　第二十七条　承担托运的单位或者个人，违反本规定进行托运的，对每辆自行车可以处以二百元以下罚款。


　　第二十八条　违反本规定应当设立存车处而未设立的，主管机关可以对产权单位予以警告，并书面通知限期补缴。无故拖建的，按年度处以一万元以下罚款，直至建成为止。


　　第二十九条　对依照本规定给予行政处罚不服的，按照《行政复议条例》的规定办理。

第六章　附则




　　第三十条　本规定由市公安局负责解释。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。１９８５年１０月３日市人民政府批准通过的《包头市公安局包头市工商局关于对自行车管理的暂行规定》同时废止。

简述法与政策的联系和区别
政策一般指国家或政党的政策，此处指政党政策。政党政策是政党为实现一定政治目标、完成一定任务而作出的政治决策。执政党的政策在政治生活中尤其占有重要地位。
法与执政党政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。但二者的区别也很明显，主要表现在形式上：
1．意志属性不同。法由特定国家机关依法定职权和程序制定或认可，体现国家意志，具普遍约束力，向全社会公开；政党政策是党的领导机关依党章规定的权限和程序制定，体现全党意志，其强制实施范围仅限于党的组织和成员，允许有不对社会公开的内容存在。但在政党法制化趋势下，政党特别是执政党政策公开与秘密的范围也须以法界定。
2．规范形式不同。法表现为规范性法律文件或国家认可的其他渊源形式，以规则为主，具有严格的逻辑结构，权利义务的规定具体、明确。政党政策则不具有法这种明确、具体的规范形式，表现为决议、宣言、决定、声明、通知等，更多具纲领性、原则性和方向性。
3．实施方式不同。法的实施与国家强制相关，且是有组织、专门化和程序化的。政党政策以党的纪律保障实施，其实施不与国家强制相关，除非它已转化为法律。
4．调整范围不尽相同。法倾向于只调整可能且必须以法定权利义务来界定的，具有交涉性和可诉性的社会关系和行为领域。一般而言，政党政策调整的社会关系和领域比法律为广，对党的组织和党的成员的要求也比法的要求为高。但这并不意味着政党政策可涵盖法的调整范围，法也有其相对独立的调整空间。
5．稳定性、程序化程度不同。法具有较高的稳定性，但并不意味着法不能因时而变，只是法的任何变动都须遵循严格、固定且专业性很强的程序，程序性是法的重要特征。政策可应形势变化作出较为迅速的反应和调整，其程序性约束也不及法那样严格和专门化。但这也并不意味着政策可朝令夕改或无最基本的程序要求。
作者：汤旺河区人民法院 蔡祥林