转发省府办公厅印发珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)的通知
广东省江门市人民政府办公室
转发省府办公厅印发珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)的通知
江府办函[2011]61号
各市、区人民政府,市有关单位:
经市人民政府同意,现将省府办公厅《印发珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)的通知》(粤府办[2011]13号)转发给你们,请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○一一年三月二十二日
印发珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)的通知
粤府办〔2011〕13号
各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:
《珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○一一年三月七日
珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖评奖办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快经济发展方式转变的重大战略部署,深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称《珠三角规划纲要》),以“科学发展、先行先试”为核心,推动珠三角地区进入创新驱动、转型升级的发展轨道,确保实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”目标任务,根据省委十届八次全会精神,设立珠江三角洲地区转变经济发展方式创新工作奖(以下简称创新工作奖),并制订本办法。
第二条 评奖工作遵循以下原则:
(一)科学合理,标准客观。以定性评价为主,采取集体评审、量化打分的形式,科学评估珠江三角洲各市在加快转变经济发展方式中的创新举措及成果。
(二)民主公开,规范透明。严格评奖程序,严肃评奖纪律,邀请社会各界参与评奖,评奖结果向社会公布,增强评奖的透明度以及公正性、权威性。
(三)总体评价,突出亮点。采取总体评价和亮点评价相结合的方式,对珠江三角洲各市在转变经济发展方式、促进社会民生建设等各方面工作中的创新情况进行全面考核,作出总体评价;对其中最具突破性、创新性和示范性的工作亮点进行单项评价。
(四)鼓励创新,促进发展。充分考虑珠江三角洲各市经济社会发展水平、创新工作基础条件差异,鼓励珠江三角洲各市敢想会干,多出“新招、实招、硬招”,积极探索实践创新措施。
第三条 创新工作奖评奖对象为珠江三角洲9市(广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆),分综合奖和单项奖,综合奖对珠江三角洲9市总体创新工作进行评奖,设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名;单项奖对珠江三角洲地区9市实施的单项创新工作进行评奖,不超过10个。
第四条 评奖活动在省实施《珠三角规划纲要》领导小组(以下简称省领导小组)的统一领导下,由省领导小组办公室(以下称省规划纲要办)结合每年实施《珠三角规划纲要》评估考核工作具体组织。
评委由省实施《珠三角规划纲要》评估考核组部分成员,珠江三角洲各市、省直有关部门负责同志,相关领域的权威专家担任,具体由省规划纲要办在评奖活动前提出建议名单报省领导小组审定。
第二章 评分规则
第五条 综合奖评奖得分包括基础分、评委评分、评估考核组组长评分三部分。
第六条 基础分体现珠江三角洲各市通过工作创新,推动《珠三角规划纲要》实施,促进经济社会发展的总体效果,其分值采用珠江三角洲各市当年实施《珠三角规划纲要》评估考核得分。
第七条 评委评分由评委对珠江三角洲各市创新工作情况进行评价,分为总体评价分与亮点评价分。
总体评价分由评委根据珠江三角洲各市创新工作总体情况书面材料、现场陈述进行评分,分值区间为60至100分,去掉一个最高分和一个最低分,得出算术平均分作为总体评价分。
亮点评价分由评委根据珠江三角洲各市创新工作亮点书面材料、现场陈述、省有关部门评价参考意见对各市亮点工作逐项进行评分,分值区间为60至100分。创新工作亮点为体制创新、政策创新、工作创新(含工作方式方法创新和推进工作力度等)三类,其权重分别为1.0、0.9、0.85。去掉一个最高分和一个最低分,经加权后得出算术平均分作为各市亮点评价分。
评委评分=总体评价分×40%+亮点评价分×60%。
第八条 评估考核组组长评分由评估考核组组长会议确定。对特别重大的、在全省具有示范推广意义的创新工作,可由评估考核组组长会议经讨论后予以加分。
第九条 综合奖得分=基础分×30%+评委评分×60%+评估考核组组长评分×10%。
各市得分最高的为一等奖,得分2-3名的为二等奖,得分4-6名的为三等奖。
第十条 单项奖由评估考核组组长会议在亮点评价分得分前20项中选取不超过10项。
第三章 评奖程序
第十一条 珠江三角洲各市于每年2月底前对本市上一年度转变经济发展方式工作情况进行总结,形成书面材料(包括本市创新工作总体情况和5项最具突破性、创新性和示范性的亮点工作)送省规划纲要办,由省规划纲要办汇总后送省有关部门评估并逐项提出评估参考意见。
第十二条 省领导小组结合实施《珠三角规划纲要》评估考核工作适时组织珠三角创新工作交流会暨评审会,由珠江三角洲各市负责同志陈述本市创新工作总体情况和亮点工作,评委根据现场陈述、书面材料和省有关部门意见,对各市创新工作总体情况和亮点工作分别进行现场评分。评委评分由省规划纲要办负责收集统计。
第十三条 评审会后省规划纲要办及时组织召开省实施《珠三角规划纲要》评估考核组组长会议,形成评估考核组长评分。
省规划纲要办汇总各市基础分、评委评分和评估考核组组长评分,形成评奖意见,经省领导小组讨论后,报省委、省政府审定。
第四章 结果运用
第十四条 如遇国家重大政策调整或重大自然灾害影响,可适当调整评奖规则。
第十五条 评奖结果作为我省组织、人事部门任用、奖惩、培训干部的重要参考。
第十六条 评奖结果在全省通报,并及时在省政府门户网站公布。
第十七条 省领导小组将珠江三角洲各市在转变经济发展方式、促进社会民生建设等各项工作中行之有效的做法汇编成册,加以宣传推广,推动面上工作。
第五章 工作纪律
第十八条 建立评奖工作责任制。评奖工作人员要增强责任意识,严肃工作纪律。对违反规定导致评奖结果严重失真的,按有关规定追究责任人责任。评审会邀请省监察厅派员监督。
第十九条 评奖对象应实事求是,不得夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。有弄虚作假行为的,一经查实,取消评奖资格并全省通报批评。出现违纪违规行为的,依法依规严肃查处。
第六章 附 则
第二十条 本办法将根据试行情况,结合省委、省政府的工作部署进行相应调整,由省规划纲要办按规定程序办理。省规划纲要办根据本办法制订评奖具体实施方案。
第二十一条 本办法由省规划纲要办负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。
财政部对省(自治区、直辖市、计划单列市)文教行政财务管理和经费使用效益考核办法(试行)
财政部
财政部对省(自治区、直辖市、计划单列市)文教行政财务管理和经费使用效益考核办法(试行)
财政部
1998年12月1日财政部发布财公字〔1998〕235号明令本文废止。
为了推动文教行政财务管理和经费使用效益考核工作深入开展,加强文教行政财务管理,提高资金使用效益,根据财政部财文字〔1995〕530号《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法(试行)》(以下简称《考核办法》)规定精神,制定本办法。
一、考核指标体系
根据《考核办法》规定的考核指标体系,确定财政部对省(自治区、直辖市、计划单列市)文教行政财务管理和经费使用效益考核指标(以下简称省级财政部门考核指标)二十九项。按性质分为政策性指标、结构性指标、收入管理指标、定额指标、周转金指标、辅助指标六大类。各类
考核指标的内容、计算公式、适用款项见附表。
二、考核分析报告报送要求
(一)各地于每年五月底之前报送上年文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告(附考核指标)。
(二)考核分析报告内容包括:
1.对文教行政财务管理和经费使用效益进行全面分析,肯定成绩,发现问题;
2.针对考核中发现的问题,提出应采取的解决办法和改进措施;
3.省级财务主管部门和省级以下财政部门的效益考核工作开展情况。
三、考核的依据和方法
(一)根据各地报送的年度文教行政经费财务决算说明、文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告,对各地加强文教行政财务管理成效、效益考核工作开展情况等进行考核;
(二)以各地报送的年度文教行政经费财务决算为依据,并对地区间存在的不可比因素进行适当调整,按我部下达的省考核指标,分别进行计算、分析、对比;
(三)采用百分制量化计分办法,根据不同时期文教行政财务工作重点,对各项考核内容和指标确定分值。
四、考核的评比和奖励
为鼓励和促进效益考核工作的全面开展,我们将对各地文教行政财务管理和经费使用效益情况在考核基础上进行评比,并每年对财务管理和经费综合使用效益较好的地区给予通报表扬和奖励。
五、本办法由财政部负责解释。
六、本办法自1996年1月1日起执行。
附件:
财政部对省(自治区、直辖市、计划单列市)文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 | 适 用 款 项| 说 明 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |一、政策性指标 | | | |
| |(一)经费增长速度比 |经费增长速度-同期财政收入增长速 | |财政收入是指本地区经常性财政 |
|1 | | |教育、科学事业费| |
| |同期财政收入增长速度 |度 | |收入。 |
| |增减百分点 | | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(二)经费增长速度比 | | | |
| | |经费增长速度-同期财政支出增长速 |教育、科学事业费|财政支出是指本地区经常性财政 |
|2 |同期财政支出增长速度 | | | |
| | |度 |行政管理费 |支出。 |
| |增减百分点 | | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(三)中小学生均经费 | 本年生均经费 | | |
|3 | |(-------1)×100% |教育中、小学经费| |
| |增长速度(%) | 上年生均经费 | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(四)中小学生均公用 | 本年生均公用经费 | | |
|4 | |(---------1)×100%|教育中、小学经费| |
| |经费增长速度(%) | 上年生均公用经费 | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(五)行政管理费增长 | 本年银行支出数 | | |
|5 | |(--------1)×100% |行政管理费 | |
| |速度(%) | 上年银行支出数 | | |
------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 | 适 用 款 项| 说 明 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |二、结构性指标 | |教育、科学事业 | |
| | | 银行支出数 | |财政支出是指本地区经常性财政 |
|6 |(一)经费支出占财政 |-------×100% |费、行政管理费、| |
| | |同期财政支出数 | |支出。 |
| |支出的比重(%) | |公检法支出 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| | | | |人员经费包括工资、补助工资、 |
| | | |教育、科学事业 | |
| |(二)人员经费占实际 |人员经费实际支出数 | |职工福利费、离退休人员费用、 |
| | |---------×100% |费、行政管理费、| |
|7 |支出的比重(%) | 实际支出合计数 | |主要副食品价格补贴、人民助学 |
| | | |公检法支出 | |
| | | | |金。 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(三)中小学经费支出 | 中学 小学 民办教师 | | |
| | |( + + ) | | |
| | | 经费 经费 补助费 | | |
|8 |占教育事业费支出的比 |------------ |教育事业费 | |
| | | 教育事业费 | | |
| |重(%) | ×100% | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(四)基础研究经费支 | | | |
| | | 基础研究经费 | | |
|9 |出占自然科学事业费支 |-------×100% |自然科学事业费 | |
| | |自然科学事业费 | | |
| |出的比重(%) | | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(五)图书馆购书费占 |图书馆购书费实际支出 | | |
|10| |----------×100% |图书馆经费 | |
| |经费支出的比重(%) |图书馆经费实际支出数 | | |
------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 | 适 用 款 项| 说 明 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(六)公检法部门办案 |公检法部门办案费实际支出 | | |
| | |------------ | | |
| | | 公检法支出实际支出数 | | |
|11|费占公检法支出的比重 | |公检法支出 | |
| | | ×100% | | |
| |(%) | | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |三、收入管理指标 | |文化、教育、体 | |
| | |抵支收入数 | | |
|12|(一)全额单位收入抵 |-----×100% |育、广播电影电 | |
| | |纯收入数 | | |
| |支率(%) | |视、科学事业费 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| | | |文化、体育、广 | |
| |(二)差额单位经费自 |业务收入+其他收入 | | |
|13| |---------×100% |播、电影电视、科| |
| | | 支出合计 | | |
| |给率(%) | |学事业费 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(三)抵支收入支出占 | |文化、教育、体 | |
| | |抵支收入支出数 | | |
|14|实际支出数的比重 |-------×100% |育、广播电影电 | |
| | |经费实际支出数 | | |
| |(%) | |视、科学事业费 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |四、定额指标 | 实际支出数 | |实际支出数是指“工资”目职工开|
| | |----------- |行政管理费 | |
| | |“工资”目全年平均人数 | |支数,不包括人民助学金、离退 |
|15|(一)“工资”目职工年均| | | |
| | | ×10000 | |休人员费用、差额补助费。 |
| |支出(元/人) | | | |
------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 | 适 用 款 项| 说 明 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(二)每校平均学生人 | | |高等、中等、中、小学校分别考 |
|16| |年末在校学生人数 | | |
| | |-------- |教育事业费 | |
| |数(人/校) | 年末学校机构数 | |核。 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| | | | |年末教职工总人数包括民办教 |
| |(三)教职工与学生的 |年末在校学生人数 | | |
|17| |-------- |教育事业费 |师;高等、中等、中、小学校分 |
| | |年末教职工总人数 | | |
| |比例(1:) | | |别考核。 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(四)专任教师与学生 | | |高等、中等、中、小学校分别考 |
|18| |年末在校学生人数 | | |
| | |-------- |教育事业费 | |
| |的比例(1:) |年末专任教师人数 | |核。 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(五)专任教师占教职 | | |高等、中等、中、小学校分别考 |
|19| |年末专任教师人数 | | |
| | |--------×100% |教育事业费 | |
| |工的比例(%) |年末教职工总人数 | |核。 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(六)中小学危房比例 | |教育部门中、小学| |
|20| |年末危房面积 | | |
| | |------×100% | | |
| |(%) |年末房屋面积 |经费 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(七)平均每例计划生 | | | |
|21| | 手术减免经费实际支出数 | | |
| | |------------- |计划生育事业费 | |
| |育手术费(元/例) |手术减免经费开支的手术例数 | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(八)科研人员占职工 |年末科学研究人员数 | | |
|22| |-----------×100% |科学事业费 | |
| | |年末科研单位职工总人数 | | |
| |总人数的比重(%) | | | |
------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------
|序号| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 | 适 用 款 项| 说 明 |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(九)小汽车与职工的 |年末“工资”目人数 |行政管理费 | |
|23| |--------- | | |
| | | 年末小汽车数 | | |
| |比例(人/辆) | |公检法支出 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(十)车均燃修费(元 | |行政管理费、公检| |
|24| |燃修费实际支出数 | | |
| | |-------- | | |
| |/辆) |年末机动车辆数 |法支出 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |五、周转金指标 | |文教、科学事业费| |
| | |当年实际回收数 | |考核各地借用财政部文教行政周 |
|25|(一)当年回收率 |-------×100% |行政管理费、公检| |
| | |当年应回收数 | |转金还款情况。 |
| |(%) | |法支出 | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |六、辅助指标 |年末实际入学学生数 | | |
|26|(一)学龄儿童入学率 |---------×100% |教育事业费 | |
| |(%) | 年末学龄儿童数 | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| |(二)科研成果转化率 |应用成果数 | | |
|27| |-----×100% |科学事业费 | |
| | | 成果数 | | |
| |(%) | | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| | |当年破案数 | | |
|28|(三)破案率(%) |-----×100% |公安安全支出 | |
| | |当年立案数 | | |
|--|------------|-----------------|--------|---------------|
| | |年末公共图书馆馆藏图书总册数 | | |
| |(四)每百人年均图书 |-------------- | | |
|29| | 所辖地区年末总人口数 | | |
| | | |文化事业费 | |
| |册数(册/百人) | ×100% | | |
------------------------------------------------------------
1995年9月26日