广东省惠州市财政局 监察局


惠州市财政局 监察局
关于集中采购代理机构监督考核暂行办法
惠财采购〔2005〕6号

第一条 为了进一步加强对集中采购代理机构的监督管理，规范我市政府采购行为，提高集中采购活动的效率，保障集中采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部关于《集中采购机构监督考核管理办法》,结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称集中采购代理机构是指经惠州市财政部门采取公开招标方式确定的政府采购招标代理机构。
第三条 市财政局负责对集中采购代理机构的监督考核工作。
第四条 集中采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、廉洁奉公的原则。实行定期和定项考核；定期考核原则上每年进行一次；定项考核根据工作需要随机进行。
第五条 对集中采购代理机构的监督考核由5个考核项目和22个考核内容组成，以权重打分的方式进行考核，考核内容详见附件《惠州市集中采购代理机构考核表》。财政部门在考核工作开始前15日内书面通知集中采购代理机构。
第六条 对集中采购代理机构的考核应当组成考核小组，考核小组由市财政局牵头，财政、监察、审计等监督部门组成。必要时可征求采购人、供应商对集中采购代理机构的意见，并作为考核的参考依据。
第七条 集中采购代理机构接到考核通知后，应在一周内按考核要求进行自我检查，并填报《惠州市集中采购代理机构考核表》，同时作好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。
第八条 考核结果分为三个档次，满分为100分。85分（含）以上为优良；60分（含）以上为合格；60分以下为不合格。考核结果在市财政局指定的政府采购信息媒体上公布。
第九条 集中采购代理机构在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况，或者考核不合格的，或者无正当理由拒绝按照市财政等有关部门的考核意见及时进行整改的，由市财政部门给予警告或通报批评，并责令限期整改；整改不合格的，取消其惠州市集中采购代理机构资格。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起实施。

附件：200＿年惠州市政府集中采购代理机构考核表

惠州市财政局 惠州市监察局
二OO五年十二月二十日






附件：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表一



200＿年惠州市政府集中采购代理机构考核表



代理机构名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 　月　日

　

考核项目 考核内容
权重 实际得分

基础考核
　

(30分)
岗位
设置 1.建立了岗位工作责任制度。 ５分
2.工作岗位设置合理,操作环节权责明确,形成内部相互监督和相互制约制衡机制。 ５分
人员
技能 人员配备满足工作需要,且从业人员具备中级以上技术职称的占在职人员总数的60%(含60%)以上。 10分
业务
培训 1.每年开展内部培训两次以上(含两次)。 2分
2.参加财政部门组织的年度业务培训,考核通过率达到90%以上(含90%) 。 ２分
档案
管理 1.制定了完善的政府采购文件档案管理制度。 ２分
2.归档资料及时、完整、真实，且保管符合有关法律和政策规定，记2分；不按规定进行档案管理的，每一项扣0.5分，扣完2分为止。 ２分
收费及资金管理 收费项目和收费标准经财政、物价部门批准,资金管理使用符合财经制度。 ２分
执行法律纪律情况考核(4分) 违法违
规情况 考核期内认真执行政府采购的法律、法规、规章，没有出现违法违规行为。 ２分
建立内
部制度 建立内部廉洁自律制度，从业人员严格执行国家、省及内部廉洁自律规定，没有出现违反廉洁自律规定和违反党纪、政纪行为。 ２分
信息统计考核(6分) 报表报送情况 年度报表报送及时、真实、准确、完整的，记6分；迟报一天扣0.5分,漏报一项扣1分,扣完6分为止。 6分
小计
40分

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表二



200＿年惠州市政府集中采购代理机构考核表



代理机构名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 　 月　日

考核项目 考核内容
权重 实际得分

代理程序
　

（30分）
签定委托代理协议
代理采购项目全部按规定签定委托代理协议的,记1分;未按规定签订协议的,每少一份扣0.5分,扣完1分为止。 1分
执行采购方式
按规定的采购方式执行的，记2分；擅自改变采购方式的，每改变一次扣0.5分，扣完2分为止。 2分
编制招标（采购）文件
按招标文件范本及分项目的评标标准（办法）编制招标（采购）文件（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）的，记7分；没有按规定的评标标准（办法）编制的，每出现一次扣0.5分，扣完7分为止。 7分
招标(采购)文件
备查
招标（采购）文件（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）按规定报采购人的同级财政部门备查的，记2分；未按规定报采购人的同级财政部门备查的，每缺一件扣0.5分，扣完2分为止。 2分
发布招标（资格预审）信息 1.招标信息（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）全部按规定在指定媒体上发布的，记2分；未按规定在指定媒体上发布的，每少一次扣0.5分，扣完2分为止。 2分
2.预中标公告（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）全部按规定在指定媒体发布的，记1分；未按规定在指定媒体上发布的，每少一次扣0.5分，扣完1分为止。 1分
3．中标公告（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）全部按规定在指定媒体发布的，记2分；未按规定在指定媒体上发布的，或没有按规定格式发布的，每少一次扣0.5分，扣完2分为止。 2分
抽取评审专家 按规定从专家库中抽取评审专家（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）的，记5分；未按规定抽取的，一次扣1分，扣完5分为止。 5分
组织评审委员会 按规定组织评审委员会（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购）的，记2分；未按规定组织的，一次扣0.5分，扣完2分为止。 2分
反馈评审专家工作情况 按规定向采购人的同级财政部门及时报送《政府采购评审专家工作情况反馈表》的，记4分；漏报一次扣0.5分,扣完4分为止。 4分
报送评标报告 按规定及时报送评标报告的，记2分；漏报一次扣0.5分，扣完2分为止。 2分
小计
30分

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表三



200＿年惠州市政府集中采购代理机构考核表



代理机构名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 　 月　日

考核项目 考核内容
权重 实际得分

工作质量和业绩考核 (30分) 及时提供代理采购服务 接到采购计划十五日内与采购人签定委托采购协议，且在委托协议规定的最后期限内完成该项目采购的，记4分；接到采购计划十五日内（含）未与采购人签订采购委托协议，或在委托协议规定的最后期限内未完成该项目采购的，每出现一次扣0.5分，扣完4分为止。由采购人引起或非由集中采购代理机构问题引起的除外。 4分
采购项目价格考核 考核期内采购项目的实际采购价格低于采购预算和同质量、同配置商品的市场同期平均价格的，记4分；采购价格超预算和同质量、同配置商品的市场平均价格的或者未超预算但采购价格高于同质量、同配置商品的市场平均价格的，出现一例扣0.5分，扣完4分为止。 ４分
投诉情况考核 考核期内没有供应商质疑和投诉集中采购机构现象，或者供应商对集中采购机构的质疑答复没有疑义，不再向采购人的同级财政部门投诉的，记4分；供应商对质疑答复仍有疑义，继续向采购人的同级财政部门投诉，经采购人的同级财政部门调查核实供应商反映问题属实的，记零分。 ４分
服务质量考核 采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度达到90%以上（含90%）记4分，低一个5%的扣0.5分,扣完4分为止。 ４分
参加投标活动的供应商满意度达到90%以上（含90%）记4分，低一个5%的扣0.5分,扣完4分为止。 ４分
政府采购业绩考核 考核期内代理我市政府采购项目次数最多者为10分，第二名为8分，第三名为6分。 10分
小计
30分

合计
100分







河南省人民政府


河南省商品和收费明码标价规定
省政府

(省政府令一九九四年十一月十日发布)


第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，维护市场价格秩序，加强社会监督，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内收购、销售商品或收取费用的企业、行政事业单位和个体工商户，都必须按照本规定实行明码标价。
第三条 商品使用标价签标价，收费使用价目表标价。标价签、价目表一律使用阿拉伯数码标明人民币金额。标价签或价目表中标明人民币金额采用元、角、分为单位，大宗巨额交易的商品标价时可用“万元”为单位。
标价签、价目表应当使用法定计量单位。
第四条 商品标价签一般应包括品名、产地、规格、等级、计价单位、单价、物价人员签章等内容。价目表一般应包括项目名称、计价单位、收费标准等内容。
第五条 商品标价签和价目表统一由县级以上物价检查机构监制。企业也可根据本单位实际制作标价签或价目表，但必须经市(地)以上物价检查机构批准和监制。任何单位和个人不得擅自印制。
由于行业特点需要增减标价签内容或实行不同标价方式，以及特殊商品(如艺术珍品、古董等)不宜标价的，必须经当地物价检查机构批准。
第六条 标价签、价目表的填写和使用，必须做到价签价目齐全、标价准确、字迹清晰、货签对位、摆放醒目，相同种类、品名、规格、产地、等级、价格的货物可以使用同一个标价签。价格变动时应及时更换。
任何单位和个人不得高于标价出售商品和收取费用。收取费用应列出具体收款项目和标准。先消费后结算的，必须出具结算单据，不得另行收取未标明的费用。
第七条 从事批发业务的，应当在售货发票和标价签或价目表上标明品名、产地、等级、计价单位、批发价格等内容。
第八条 从事零售业务的，应当使用统一标价签。自选商场(自选柜)，可以在每件商品上标明价格，不受统一价签内容的限制。削价处理商品，必须以公开的方式表示，以区别正常商品的价格。
第九条 生产资料市场交易(含生产资料供销单位)的商品，除按规定的内容标价外，对国家规定有最高限价的商品，应当在醒目位置公布最高限价。
第十条 房地产市场交易的房、地产，应当标明其座落位置、结构、规格、计价单位、面积和销售(出租)价格。
第十一条 收购农副产品和废旧物资的单位，必须在收购点公布收购价目表，标明产品名称、规格、等级、计价单位和收购价格。对国家规定有最低收购保护价的农副产品，应当在醒目位置公布最低保护价。
第十二条 集贸市场按规定允许上市的商品和有固定摊位的，应当实行明码标价。市场管理部门应当及时公布国家对某些商品规定的销售限价和参考价。
集贸市场明码标价，由物价监督检查机构和市场管理部门负责实施。鲜活市场和流动摊位也可使用市场管理部门统一制作的标价牌。对不按规定明码标价的，由物价监督检查机构或市场管理部门查处。
第十三条 行政、事业性收费单位除应当在收费处醒目位置公布其收费项目明细表外，还应在收费场所悬挂价格主管部门核发的收费许可证。有多处收费场所的，可悬挂收费许可证副本或复印件。
第十四条 医疗卫生单位应当在门诊、住院收费处、药房及有关科室的醒目位置公布常用和贵重药品、检查、治疗、手术等收费价目表。个体行医者应当在行医处所醒目位置公布各项收费价目表。
第十五条 经营性收费单位按以下办法实行明码标价：
(一)铁路、公路、城市公共客运(含市内公共汽车、电车、出租车)、民航等交通运输部门，必须在售票处或其他业务发生处公布客运票价、货物运价及杂费价目表。公路客运车辆应当在车厢内醒目位置悬挂营运路段内各到站价目一览表。
(二)旅馆(含宾馆、饭店、招待所等)须在住宿登记处悬挂价目表，标明各类客房的设备和每套房(床位)的收费标准。执行浮动价、季节差价时，应当随时变动价目表。涉外星级饭店应当在醒目位置摆放中英文对照的各类客房价目表和印有各类客房和其他服务设施的画册(折页)。
(三)饮食服务业(含饮食店、咖啡屋、音乐茶座、舞厅、卡拉OK厅、冷饮店点、理发店、照像馆点、美容店、浴池、洗染店等)，可根据服务品种和项目情况，在醒目地方公布价目表，具体标明服务项目、计价单位、收费标准等。
(四)邮政、电信、影剧院、旅游点、公园(含动物园、游乐园等)、体育比赛场所、维修及服务单位、存车场点以及其他有偿服务单位或场所，均须在其经营场所的醒目位置公布其收费项目明细价目表或价目牌。
第十六条 有下列行为之一的，属于违反明码标价的违法行为：
(一)不按规定执行明码标价的；
(二)对国家定价、最高限价和最低保护价的商品不如实标明价格或收费标准的；
(三)超出标价金额销售商品或收取费用的；
(四)利用标价签或价止有弄虚作假、以次充好的；
(五)擅自印制标价签或价目表的；
(六)其他违反明码标价规定的行为。
第十七条 对有第十六条所列行为之一的单位和个体工商户，由物价检查机构给予下列处罚：
(一)不按规定的内容填写标价签的，每签处以3元的罚款；
(二)部分商品或收费项目不实行明码标价的，每缺一签(项)处以5元罚款，罚款金额总数不超过2000元；
(三)全部商品或收费项目不实行明码标价的，处以8000元以下的罚款；
(四)对生产资料交易市场和农副产品收购场所不公布最高限价和最低保护价的，处以2000元以下的罚款；
(五)对货签不对位或标价签、价目表不悬挂(摆放)在醒目位置的，每签(项)处以3元的罚款；
(六)未经物价检查机构同意，擅自印制、使用标价签和价目表的，处以5000元以下的罚款，对其自制的标价签或价目表予以没收；
(七)对不按照明码标价结算的，超出标价金额以上的非法所得，应退还消费者，不能退还的由物价检查机构予以没收，并处以5000元以下的罚款；
(八)拒绝接受监督检查或在接受检查过程中弄虚作假的，除责令其接受检查和提供真实情况外，处以10000元以下罚款；
(九)对利用标价签或价目表弄虚作假、以次充好、欺诈顾客的处以10000元以下的罚款；
(十)对不实行明码标价的单位，还可分别对直接责任人和主管人员处以50元以上500元以下的罚款。
以上处罚可以并处，但罚款金额最高不超过10000元。对确属初犯、情节轻微且经检查后主动改正的，可以从轻处理。对情节严重的，可以通过新闻媒介公开批评，并责令停业整改；拒不整改的，由所在地工商行政管理部门吊销营业执照。
第十八条 物价检查人员执行公务时应出示检查证件。查处违法行为时，应向被检查单位和个体工商户告知违法的事实和处罚的依据，按照规定的办案程序予以处理。
第十九条 被检查单位和个体工商户应当主动协助物价检查人员执行公务。对妨碍物价检查人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起15
日内，向人民法院起诉。
第二十一条 对违法单位和个人作出罚款决定后，当事人逾期不申请复议又不交纳罚款的，作出处罚决定的物价检查机构可以通知有关银行予以划拨。在银行无帐户或帐户内无资金的，物价检查机构可以没收与罚款等值的物品变卖抵缴。
罚款、没收财物应当按照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例(试行)》的有关规定执行。
第二十二条 工商行政管理、公安、技术监督、监察部门以及行业主管部门，应当积极配合物价检查机构做好明码标价监督检查和处理价格违法行为的工作。
第二十三条 对在执行明码标价制度中成绩突出的单位和个体工商户，物价检查机构应予以表彰。
第二十四条 本规定执行中的具体问题由省价格主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




1994年11月10日