邮电部


邮电企业劳动定员定额管理暂行办法
1991年11月11日，邮电部

第一条 劳动定员定额（以下称定员定额）是企业管理的一项重要基础工作。为了加强邮电企业定员定额管理，充分发挥定员定额工作的作用，在确保通信生产和工作需要的前提下，合理安排和使用劳动力，提高企业的劳动生产率和经济效益，制定本办法。
第二条 邮电企业定员定额工作实行统一领导，分级管理。邮电部统一领导和管理全国邮电定员定额工作，主要职责是：贯彻执行国家有关定员定额工作的方针、政策和规定，组织制定邮电企业定员定额管理规定、办法和示范标准，监督检查邮电企业定员定额工作情况。各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称各省局）以及部直属各总公司负责所属企业的定员定额工作，主要职责是：贯彻执行国家和邮电部有关定员定额工作的方针、政策、规定和标准，组织制订本省和本公司的定员定额管理规定和标准，监督检查所属企业定员定额工作情况。各地、市、县邮电局及部直属各总公司所属的公司、工厂负责本企业的定员定额工作，主要职责是：贯彻执行部、省及总公司有关定员定额工作的政策，规定和标准，组织开展本企业的定员定额工作。
第三条 邮电企业的定员定额工作由各级劳动部门负责综合管理。
第四条 邮电企业定员定额工作要同改革劳动制度、调整劳动组织，搞好职工调配相结合；要同加强职工培训、提高职工队伍素质相结合；要同加强企业管理、推行承包经营责任制相结合；要同贯彻按劳分配原则、搞活企业内部分配相结合。
第五条 邮电企业中凡是能够计算和考核工作量的班组或人员，都要有先进合理的劳动定额，实行定额管理。没有先进合理的劳动定额，不能实行超额奖和计件工资。在制定劳动定额时，要运用先进、科学的工作方法和手段，以提高劳动定额的科学性和准确性。
第六条 邮电通信企业定员定额标准实行部，省局，地、市局三级管理。邮电部成立邮电行业劳动定员定额标准化技术委员会，负责邮电行业劳动定员定额示范标准的制定、修订工作；各省局根据邮电行业示范标准，并依照先进合理的原则，结合本省的具体情况，制定本省的定员定额标准，报部备案。本省的标准可以高于或低于邮电行业示范标准。各地市邮电局可根据邮电行业示范标准和本省的标准，制定本企业的定员定额标准，并报省局批准。
第七条 根据邮电通信的需要，邮电行业定员定额标准，一般五年修订一次，省局定员定额标准一般三年修订一次，地市局定员定额标准一般一年修订一次。因生产条件的变化对定员定额标准水平影响较大时，应适时进行修订。对于新开办的业务和采用新技术、新设备，在生产基本正常以后应及时制定定员定额标准。
各级定员定额标准的制、修订应有通信业务主管部门参加讨论。
第八条 部直属各总公司所属公司、工厂的定员定额标准，由各总公司根据有关规定和标准，并结合本企业的实际情况组织制定，报部备案。
第九条 各邮电企业要按照定员定额标准配备人员，做到按定员定额组织生产。对于已经达到邮电行业示范标准水平的，应当制定更为先进的定员定额标准。各省局及部直属各总公司应根据生产和工作任务的变化情况，每年对所属企业的定员人数进行一次核定，并将核定结果报部。
第十条 邮电企业定员人数应包括除六个月以上长期病假人员、脱产学习一年以上人员，出国援外人员以外的全部职工。
第十一条 各级邮电企业都要建立健全定员定额管理制度，做好定员定额的原始记录和统计分析工作，不断改进和加强定员定额管理工作。
第十二条 各省局及部直属各总公司要加强对所属企业定员定额工作的监督和检查，及时了解定员定额执行情况，解决存在的问题，定期进行检查评比，总结经验，表彰先进，推动定员定额工作的深入开展。
第十三条 各级邮电企业都要加强定员定额人员队伍建设，按照有关规定配备专（兼）职定员定额人员，采用多种形式，开展业务培训，不断提高定员定额人员的政治和业务素质，以及定员定额工作水平。要保持定员定额人员的相对稳定。
第十四条 各级邮电企业都要加强对定员定额工作的领导，精心组织，周密计划，各有关业务部门要密切配合，把邮电企业定员定额工作经常、持久地开展下去。
第十五条 各省局及部直属各总公司，可根据本办法，并结合本地区、本单位的实际情况制定实施细则，报部备案。
第十六条 本办法自发布之日起实行。


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第15号


《西安市街道办事处工作暂行规定》已经市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长冯煦初
二○○一年七月二十七日


西安市街道办事处工作暂行规定


第一条为了加强街道办事处的建设，规范街道办事处的职能，发挥街道办事处在城市管理中的基础作用，密切政府与居民的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据本规定在本辖区内行使相关的行政管理职能。
第三条街道办事处的设立、变更或撤销，应根据城市区域条件和居民分布状况，按照便于联系居民开展工作的原则和国家有关规定进行。
第四条街道办事处的工作以城市管理和社区建设服务为重点，以居民工作为基础，推进本辖区社会主义物质文明和精神文明建设。
第五条街道办事处实行主任负责制。设主任一名、副主任若干名。副主任协助主任工作。
街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第六条街道办事处建立主任办公会议制度，实行民主集中制原则。街道办事处的重要工作由主任办公会议研究决定。
第七条街道办事处工作机构的设立，应遵循精干、高效的原则，严格按照机构编制有关规定，由街道办事处提出意见，经区编制部门审核，报区人民政府批准。未经批准，街道办事处不得擅自增加机构和人员。
第八条街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府按照国家、省和本市的有关规定负责解决。
第九条街道办事处应当遵守和贯彻法律、法规、规章，执行市和区人民政府的决定、命令、指示。
第十条根据国家有关规定和区人民政府有关工作部门委托，街道办事处在本辖区内履行下列职责：
（一）宣传贯彻落实党和政府的各项方针、政策，根据国家的政策、法令和上级政府的决定，制定在本地区实施的具体方案和办法；
（二）指导和帮助居民委员会工作及人民调解工作；
（三）负责辖区市容环境卫生、绿化工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前“四自一包”责任制；
（四）监督管理居民区环境保护与环境污染防治；
（五）负责取缔、纠正在道路、公共场所违法设摊、堆物、占道，以及破环市政公共设施的行为；
（六）推动、帮助社区经济发展，组织单位和居民开展社区建设，繁荣社区文化，发展社区教育、卫生、体育等服务事业；
（七）组织开展创建文明单位、文明街道、文明院落和“五好家庭”等群众性的精神文明创建活动以及开展科普活动；
（八）组织开展拥军优属，进行国防动员和兵役工作；
（九）负责计划生育管理，调解居民婚姻纠纷；
（十）组织开展社会治安综合治理和三类以下单位安全防火工作；
（十一）搞好待业人员管理、劳动就业推荐，组织防灾救灾、社会救助，做好社会保障工作；
（十二）反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；
（十三）办理区人民政府交办的其他事项。
承担农村工作任务的街道办事处，除履行以上职责外，还应按照有关法律、法规和规定，负责行使管理辖区内农村工作的各项行政职能。
第十一条街道办事处应按本规定履行职责。区人民政府所属工作部门对属于本部门办理的行政事务，一般不得交由街道办事处承办，确需街道办事处协助完成的工作，必须经区人民政府常务会议或区长办公会议同意，由区人民政府统一布置下达。
第十二条区人民政府有关职能部门根据工作需要，并分别报经区人民政府批准，可在街道办事处设立派驻机构。派驻机构应尊重街道办事处的职权，接受街道办事处的协调，支持街道办事处的工作。派驻机构负责人的任免，应当征求街道办事处的意见。
第十三条街道办事处应按照政企、政事分开的原则，与所属企业、自办经济实体脱钩。
街道办事处不得以任何借口审批或者变相审批占道经营项目。
第十四条街道办事处设立的城市管理综合监察分队，受市、区人民政府相关工作部门委托，负责辖区内市容环境卫生、环保、市政设施、绿化等城市管理方面的行政执法检查工作。
第十五条街道办事处应当建立社区联席会议制度，协调解决辖区内的行政和社区建设服务事项，逐步完善社区服务体系。社区联席会议由街道办事处和辖区内的机关、团体、部队、企业、事业单位的负责人组成，街道办事处主任主持。
第十六条街道办事处应当建立街道管理委员会会议制度，统筹协调辖区内行政管理工作。街道管理委员会会议由街道办事处、市和区人民政府有关部门派出机构的负责人组成，街道办事处主要负责人主持。
第十七条街道办事处应当建立街道居民代表会议制度，对涉及地区性、社会性、群众性的重要事项进行沟通和协商，听取意见、建议，接受监督。街道居民代表会议由辖区内居民和单位推荐的代表组成，街道办事处负责召集，每年至少召开一次。
第十八条街道办事处应当依法办事，公开办事制度，其工作人员应当勤政廉洁，密切联系群众，接受群众监督。
区人民政府应当加强对街道办事处的领导和监督，按照《国家公务员考核暂行规定》认真进行考核。对认真履行职责，廉洁奉公，依法行政，在街道工作中做出突出成绩的街道办事处及其工作人员给予表彰和奖励；对街道办事处的不当行为应当及时纠正，并视情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予批评教育或行政处分。
第十九条本规定具体应用中的问题，由市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十条本规定自公布之日起施行。