四川省民用运力动员办法
四川省人民政府
四川省民用运力动员办法
四川省人民政府令
第194号
《四川省民用运力动员办法》已经2005年8月26日四川省人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。
省长：张中伟
二○○五年九月二十五日
四川省民用运力动员办法
第一章 总 则
第一条 为有效的组织和实施四川省民用运力动员工作，保障战时和平时特殊情况下民用运力动员的顺利进行，根据《中华人民共和国国防法》和国务院、中央军事委员会《民用运力国防动员条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内进行民用运力国防动员，军区级以上单位批准的军事训练、演习和部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件征用民用运力适用本办法。
第三条 拥有或者管理民用运力的单位和个人应当依法履行民用运力动员义务。
因履行民用运力动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。
第四条 民用运力动员工作应当遵循统一领导、分级负责、统筹兼顾、平战结合的原则。
支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营平战结合的民用运载工具及相关设备，按照有关规定给予扶持。
第五条 县级以上人民政府应当将民用运力动员准备工作纳入国民经济和社会发展计划，支持和督促有关部门依法履行职责，落实民用运力动员的各项工作。
第六条 各级人民政府及其国防动员机构对在民用运力动员工作中作出突出贡献的单位和个人有下列情形之一的，依照国家和省的有关规定给予表彰、奖励：
（一）提供重要或者急需的民用运力，在保障军事行动中作用明显的；
（二）组织和开展民用运力动员活动，取得突出成绩的；
（三）坚决执行民用运力动员命令，克服困难，出色完成任务的；
（四）勇于同干扰和破坏民用运力动员的行为作斗争，避免重大损失的；
（五）在民用运载工具及相关设备贯彻国防要求或者加装改造方面有重大发明创造，军事或者经济效益显著的。
第二章 管理机构
第七条 县级以上国防动员机构在本级人民政府的领导下，负责组织领导本行政区域内的民用运力动员工作。
第八条 县级以上人民政府国防交通主管机构在本级人民政府和国防动员机构的领导下，负责具体实施本行政区域内的民用运力动员工作。其职责如下：
（一）宣传有关法律、法规和政策；
（二）组织有关部门拟制、完善民用运力动员预案，并组织实施；
（三）负责民用运力调查、统计、登记，建立预动员民用运力档案和数据库；
（四）协助国民经济动员机构对需要进行加装改造的预征民用运载工具及相关设备进行加装改造论证、试验和实施；
（五）组织、指导有关部门确定预征民用运力，负责征用民用运力的编队、集结、移交工作；
（六）向本级人民政府编报年度民用运力动员经费预算，办理征用民用运力经费的结算与补偿；
（七）参加有关民用运载工具及相关设备贯彻国防要求项目的竣工验收；
（八）完成本级人民政府和国防动员机构交办的其他有关工作。
第九条 县级以上人民政府国民经济动员机构、人民武装动员机构、交通运输管理部门、公安交通管理部门等有关部门在各自职责范围内，负责有关的民用运力动员工作。
第三章 民用运力动员准备
第十条 县级以上人民政府对在本行政区域内列入贯彻国防要求具体实施计划的民用运载工具及相关设备的建设项目应当加强管理和指导，给予政策和技术支持，保障有关国防要求的落实。
第十一条 设计、建造列入贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的单位和个人应当严格按照设计标准和技术规范设计、建造。
第十二条 县级以上人民政府交通运输管理部门、公安交通管理部门和其他有关部门应当结合本部门年度交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力动员准备的要求，于每年1月31日前，向同级国防交通主管机构报送上一年度民用运力登记的有关资料和情况。
第十三条 国防交通主管机构应当对下列民用运力资料和情况分类整理，登记造册，建立民用运力数据库，并根据变化情况及时更新：
（一）适航营运的客货运输飞机；
（二）铁路机车、车辆；
（三）适航于内河上的80座以上的客船、100吨以上的货船及滚装船、集装箱船、成品油船、起重船、轮渡船、救生打捞船；
（四）30座以上的乘座车，装载质量5吨以上的载货车及集装箱车、5吨以上的吊车、15吨以上的平板车，油罐容积在5m3以上的运油车和加油车，牵引车、汽车修理工程车、救护车及特殊用途的专用汽车等。
第十四条 全省民用运力动员预案由省国防交通主管机构根据军区民用运力国防动员预案及驻川部队、人民武装警察部队等使用单位提出的民用运力动员需求组织有关部门拟订，报省国防动员机构批准和军区国防交通主管机构备案。
市（州）、县（市、区）民用运力动员预案由同级国防交通主管机构根据上级民用运力动员预案和本地区的实际情况拟订，报同级国防动员机构批准和上一级国防交通主管机构备案。
调整民用运力动员预案应当按照原拟订程序和报批权限办理。
第十五条 民用运力动员预案应当包括以下基本内容：
（一）民用运力动员任务；
（二）国防交通主管机构等相关部门、单位的职责分工；
（三）民用运力动员的具体程序和要求；
（四）民用运力动员保障措施；
（五）其他相关内容。
第十六条 国防交通主管机构会同人民武装动员机构根据民用运力动员预案，组织和指导有关部门确定预征民用运力，并将预征民用运载工具及相关设备的类型、数量、技术标准和对操作、保障人员的要求通知有关单位和个人。
接到通知的单位和个人应当按照要求做好预征民用运力的组织、技术保障等准备工作。
第十七条 国防交通主管机构、国民经济动员机构、人民武装动员机构、民用运力使用单位对收集、掌握的民用运力资料和情况负有保密义务。
第十八条 人民武装动员机构和国防交通主管机构应当对预征民用运力按交通专业保障队伍的组织形式编队，进行必要的军事训练和专业技术训练。
参加预征民用运力训练的人员，训练期间的误工补贴或者在原单位的工资、奖金、福利待遇以及伙食补助、往返差旅费等，依照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。
第四章 民用运力动员实施
第十九条 战时的民用运力国防动员，依据国家主席发布的动员令实施。
平时特殊情况下的民用运力国防动员，依据国务院、中央军事委员会发布的民用运力国防动员决定实施。
军区级以上单位批准的军事训练、演习需要征用民用运力的，部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件需要征用民用运力的，由市（州）以上人民政府批准，国防交通主管机构按民用运力动员预案组织实施。
第二十条 民用运力国防动员、军事训练及演习和部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件征用民用运力时，当地人民政府应当提供必要的装备、物资、器材等保障，铁路、交通、民航、公安、电信、邮政等部门和机构应当为执行任务的部队提供优先、便捷的服务。
第二十一条 国防交通主管机构应当会同同级人民武装动员机构及交通运输管理部门按照上级民用运力动员要求，明确被征民用运载工具及相关设备的类型、数量和操作，保障人员及民用运力集结的时间、地点和方式，及时通知被征民用运力单位和个人。
被征民用运力的单位和个人应当按照要求，组织被征民用运力按规定时限到达集结地点，并保证被征民用运载工具及相关设备的技术状态和操作，保障人员的技能及身体健康状况符合军事行动的要求。
第二十二条 人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构及有关部门对集结后的民用运力进行登记编组，查验整备情况，并进行必要的应急训练。
被征民用运力交付使用单位时，应当办理交接点验手续。
被征民用运力交接后，其安全防护、管理使用、后勤保障和装备维修等由使用单位负责，执行任务所在地的人民政府应当予以协助。
第二十三条 被征民用运载工具及相关设备需要加装改造的，由国民经济动员机构会同国防交通主管机构和使用单位，按照民用运力动员预案确定的加装改造方案组织实施。
承担民用运载工具及相关设备加装改造任务的单位和个人，应当严格按照国家安全技术标准和国防要求进行加装改造，保证按期交付使用。
第二十四条 民用运力动员实施过程中需要使用港口、码头、机场、车站和其他设施的，由国防交通主管机构事先向有关部门或者单位提出使用要求，有关部门和单位应当配合、支持，并记载使用情况，由民用运力使用单位签认。
第二十五条 民用运力使用单位应当尽最大可能避免民用运载工具及相关设备、设施的损坏和相关人员的伤亡。
第五章 补偿与抚恤
第二十六条 民用运力动员任务完成后，民用运力使用单位应当及时收拢民用运力，清查动员民用运力数量，统计民用运载工具及相关设备、设施的损失、损坏情况及操作、保障人员的伤亡情况，按规定办理移交手续，并出具民用运力使用、损毁情况证明。
第二十七条 加装改造的民用运载工具及相关设备需要并能够恢复原有功能的，国民经济动员机构应当在移交前会同国防交通主管机构和使用单位组织实施恢复工作。恢复工作完成并通过相应的检验后，应当及时移交。
加装改造的民用运载工具及相关设备不影响原使用功能的，经所有者和相关部门同意后可以不实施恢复工作。国防交通主管机构应当登记造册，列为民用运力动员储备。
第二十八条 拥有或者管理民用运力的单位和个人因履行民用运力国防动员义务造成下列直接财产损失，由中央财政和县级以上地方各级财政给予适当补偿：
（一）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的灭失、损坏、折旧；
（二）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的操作、保障人员的工资、津贴；
（三）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。
补偿的具体办法，按照国家有关规定执行。
第二十九条 军事训练、演习征用民用运力的补偿费用，由民用运力使用单位按租用方式给予补偿。
第三十条 部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件征用民用运力的，由下达任务的人民政府根据“高于成本价、低于市场价”的原则按下列项目给予补偿：
（一）民用运载工具及相关设备的集结、编队、加装改造试验、适应性训练及征用期间的台班费及运输费；
（二）使用车站、港口、码头、机场的费用；
（三）民用运载工具及相关设备被征用期间因不可抗力或者意外事件引起的直接损失；
（四）征用期间实际发生的过路过桥费用；
（五）经省国防交通主管机构确认的应当补偿的其他费用。
补偿的具体标准，按国家和省的有关规定执行。
第三十一条 拥有或者管理民用运力的单位和个人，凭民用运力使用单位出具的使用、损毁情况证明，向当地国防交通主管机构申报补偿。国防交通主管机构审核属实报本级人民政府批准，在相关经费拨付到位之日起15日内补偿给单位和个人。
第三十二条 因履行民用运力动员义务遭受人员伤亡的，其抚恤优待由县级以上人民政府民政部门依照《军人抚恤优待条例》的规定执行。
实施民用运力动员过程中发生第三人人员伤亡，按照国家有关规定予以赔偿。
第六章 经费保障
第三十三条 民用运力动员经费包括动员准备费用与动员实施费用，由中央财政和县级以上地方各级财政共同负担。
县级以上地方各级财政负担的动员准备经费由县级以上国防交通主管机构根据本年度民用运力动员工作任务编制预算申请，由同级财政部门审核后报本级人民政府批准。
第三十四条 民用运力国防动员实施所需费用，按照国家在战时及平时特殊情况下有关国防动员经费保障办法执行，县级以上地方财政部门应当安排本级政府承担的民用运力国防动员保障经费；部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件征用民用运力所需费用，由地方财政予以保障。
民用运力动员实施费用补偿的具体操作，由国防交通主管机构负责。
第三十五条 国防交通主管机构应当对民用运力动员经费加强管理，专款专用，接受财政、审计部门和社会的监督。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本办法的规定，民用运力被征用的单位或者个人逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的，承担设计、建造或者加装改造任务的单位、个人未按照国防要求对民用运载工具及相关设备进行设计、建造、加装改造的，分别按照《民用运力国防动员条例》第四十六条、第四十八条的规定处理。
第三十七条 违反本办法的规定，在军事训练、演习及部队参加由地方人民政府组织的抢险救灾、维护社会稳定等处置突发事件中逃避或者抗拒民用运力征用的，由县级以上国防交通主管机构责令改正，公开通报批评；拒不改正的，参照《民用运力国防动员条例》第四十六条的规定执行。
第三十八条 违反本办法的规定，有关地方人民政府、部门不及时支付民用运力动员实施费用，造成群体性事件、危害社会稳定以及严重不良影响的，依法追究有关领导人的行政责任。
第三十九条 违反本办法的规定，国防交通主管机构、国民经济动员机构、人民武装动员机构和民用运力使用单位有下列情形之一的，按照《民用运力国防动员条例》第五十一条的规定处理：
（一）泄露所收集、掌握的民用运力资料和情况的；
（二）超越权限，擅自动用民用运力的；
（三）对被征用民用运力管理不善，造成严重损失的；
（四）不出具民用运力使用、损毁证明，经有关主管机关指出拒不改正的；
（五）违反专款专用的规定，擅自使用民用运力动员经费的。
第八章 附 则
第四十条 本办法自2005年11月1日起施行。
福建省盐业管理办法
福建省政府
福建省盐业管理办法
福建省政府
1993年8月19日以省人民政府令第7号公布
第一章 总则
第一条 为加强盐资源的保护、开发和盐业管理，促进盐业生产发展，保障人民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理。各级人民政府应加强盐业的管理，保证盐的生产和运销的顺利进行。
第四条 福建省盐务局是省盐业行政主管部门；各地（市）盐务局主管所辖区域内的盐业工作；省盐务局派设在各地的盐业管理管辖该销区的盐业工作。
福建省盐业进出口公司统一经营全省盐产品的进出口业务。
第二章 资源开发
第五条 开发盐资源应当统筹规划、合理布局。
鼓励外商投资发展盐化工等综合利用项目，扩大出口创汇。
第六条 开发盐资源、开办制盐企业，由开发单位向盐业行政管理部门提出申请，经省盐业行政主管部门批准后向企业所在地的工商行政管理机关申请领取营业执照。私营企业和个人不得开发盐资源。
进行食用盐再加工（含加碘）的，应经省盐业行政主管部门批准，并经所在地卫生行政主管部门审核后向工商行政管理机关申请领取营业执照。
制盐企业需要停产、转产的，应经原批准机关同意，并向所在地工商行政管理部门办理有关手续。
第三章 盐场保护
第七条 下列区域划定为海盐场保护区：
（一）盐场防护堤海面三百米以内区域；
（二）盐场外的引潮、纳潮、排洪沟道两侧各十米以内区域；
（三）盐场码头临海面外侧一百米以内区域。
任何单位和个人在盐场保护区内的生产、经营活动不得妨碍盐场的生产和运输。
第八条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。
（一）依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤、场内排洪沟、水库、闸门涵洞、坨地、盐仓、桥梁、码头、运盐路；
（三）盐场的生产工具、设备、产品；
（四）已纳入盐场的海水、卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
第九条 国有盐场盐田土地属于国家所有，法律规定集体所有的盐田土地属乡（镇）、村集体所有。
市、县人民政府对盐田土地进行登记造册、核发证书，确认所有权和使用权。
第十条 征用盐田须征得盐业行政主管部门同意后，按照土地管理有关规定办理征用手续；用地单位应当依法予以补偿。
用地单位应当缴纳新盐田开发建设基金，专项用于新扩建盐田和改造盐田；新盐田开发建设基金的管理办法，由省盐行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十一条 制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作；国有制盐企业和盐业管理部门报经公安机关审批后可以组建经济民警组织，以维护盐区正常的生产和运销秩序。
第四章 生产管理
第十二条 制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业标准化和质量检测工作；出厂（场）的产品必须有质量合格证书，不符合质量、卫生标准的产品不准销出企业。
第十三条 省质量监督部门依法对全省盐产品的质量实施监督和仲裁。
盐业产品质量检测机构应完善检测技术手段，严格执行国家技术标准和工作规范。
第十四条 制盐企业开发在食用盐中添加营养强化剂或者药物的产品，必须制定产品质量标准，并经省卫生、盐业行政主管部门批准后，方可批量生产。
第十五条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。
第五章 运销管理
第十六条 盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营；未设盐业公司的县（市），由省盐业公司按照合理流向、就近供应的原则指定单位组织经营。
除前款规定以外的单位和个人不得经营盐的批发业务，不得私自组织购销、运输各类盐。
第十七条 除食用盐、国家储备盐、国家指令性计划和省计划生产纯碱、烧碱用盐外，制盐企业在完成当年省分配调拨计划和确保合理库存的基础上，可在省盐业公司的组织下按照国家规定的价格自行销售。
第十八条 国家定点直供化工企业生产用盐，由省盐业公司按计划统筹安排，其他单位生产用盐，由当地盐业公司按计划组织供应。
第十九条 食用盐批发、零售单位必须把食用盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
盐的零售业务由各地供销合作社为主经营，零售单位必须向盐业分公司和指定的单位进货，按国家规定的价格销售。
第二十条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品；（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）擅自添加营养强化剂或药物的食用盐；
（四）利用工业废渣、废液加工的盐制品。
第二十一条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐；未经加碘和含碘量不合格的加碘食用盐，不得在碘缺乏病地区出售。
第二十二条 食用盐销售实行小包装。包装物由省盐业公司监制。
第二十三条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证，及时承运。
第二十四条 食用盐储备按照《国家储备食盐管理办法》办理。
第六章 监督管理
第二十五条 盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员和必要的盐业行政执法设施，负责对盐业违法案件的调查处理。
盐业行政执法人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴中国盐政或福建省行政执法标志，主动出示《中国盐政检查证》或《福建省行政执法检查证》。
第二十六条 各级工商、卫生、交通、公安、税务等部门应当配合盐业行政主管部门，对盐资源开发和盐的生产、运销行为进行监督检查，维护盐的市场秩序。
第二十七条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。
第七章 处罚
第二十八条 违反本办法第六条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，盐业行政主管部门有权予以制止，没收其产品和非法所得。
第二十九条 违反本办法第十四条、第十五条、第二十条规定，盐业行政主管部门有权予以制止，责令其停止销售，没收盐产品和非法所得，并可处以非法所得一至五倍的罚款。
第三十条 违反本办法第十六条第二款规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和非法所得，并可处以盐产品零售价款百分之十至三十的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，盐业行政主管部门有权没收非碘盐，并可处以盐产品零售价款一至五倍的罚款。
第三十二条 对违反本办法规定的，工商行政管理机关、食品卫生监督机构可根据其职责权限，依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 盐业行政主管部门查处违法案件的罚没收入，必须按照国家有关规定上交财政。
盐业行政主管部门所需的办案经费，必须编报预算，报同级财政部门核拨。
第三十四条 阻碍盐业行政执法人员执行公务，围攻殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第三十五条 盐业行政执法人员应当秉公执法，不得以权谋私。违者依法处理。
第三十六条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议，上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关依法提请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十七条 本办法所指的食用盐还包括食品加工、果菜、水产品腌制用盐。
第三十八条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1993年8月19日