上海市政府


关于本市重大市政工程建设拆迁房屋若干问题的规定
上海市政府



加快城市基础设施建设的步伐，改变上海市政基础设施差、欠帐多的局面，是广大市民的迫切愿望和要求。但是，随着市区内市政工程项目迅速增加，房屋拆迁工作的难度也越来越大，在一定程度上影响了市政工程建设的进程。为此，根据人民城市人民建的方针和《上海市拆迁房屋管
理办法》的有关规定，特对内环路、宁浦大桥、杨高路、地下铁道、合流污水等重大市政工程的拆迁房屋作如下规定：
一、市城市规划建筑管理局接到市计划委员会批准或转发的建设项目建议书抄件或设计任务书（含可行性研究报告）后，应即通知建设项目所在地的区、县人民政府。区、县人民政府须做好下列工作：
（一）通知所在地的公安机关控制居民常住户口的迁入、停止办理居民常住户口分户手续；
（二）通知房管部门和房屋经营单位停止办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户等手续；
（三）通知被拆迁单位停止建筑物、构作物的改建、扩建和装修等工程；
（四）通知所在地的工商行政管理部门停止核发营业执照。
二、拆除单位非居住房屋，拆迁单位应补偿下列费用：
（一）被拆除的建筑物、构作物和无法恢复使用的设备，按重置价结合成新结算的费用；
（二）因移地迁建而发生的征用或调拨原面积土地所需费用；
（三）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁安装费用；
（四）集体所有制企业因拆迁而直接停产待工人员的工资性补贴（以本市上年度职工月平均工资和物价补贴标准为基数，按实际停产时间计算，但最长不超过12个月）；


（五）法律、法规规定补偿的其他费用。
上述补偿费用的争议由市房管局会同市土地局、市交通运输局、市劳动局等部门处理；对处理决定仍有争议的，由市建委裁决。
三、拆迁单位对下列费用不予补偿：
（一）临时建筑；
（二）房屋装饰费用；
（三）设备搬迁安装过程中引起的设备损失费用；
（四）因拆迁而停产待工的全民所有制企业及其所办的经济实体职工的工资性补贴。
四、因工程需要拆迁单位部分非居住房屋，缩小用地面积不移地迁建的，按下列规定办理：
（一）对生产无直接影响的，不补偿用地面积。
（二）对生产有直接影响并规划许可的，可予部分调整用地；补偿费用按本规定二办理。
五、租赁直管非居住公房的被拆迁单位，属当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施的，拆迁单位应按《上海市拆迁房屋管理若干问题的规定》第八条进行安置，新建安置的网点产权归直管公房所有人，并重新建立租赁关系。因工程需要拆迁的其他直管非
居住公房，解除原租赁关系，由被拆迁单位及其上级主管部门自行安置；拆迁单位一律不予补偿。
六、因工程需要拆迁房屋而停产的企业，可向其上级主管部门和财政部门申请核减承包经营基数，由上级主管部门和财政部门酌情处理。
七、因工程需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、树木绿地、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓、碉堡、人防等各类公共设施，拆迁单位一律不予补偿。
因施工需要迁移管线或铺设临时管线的费用，由拆迁单位负责。但结合道路扩建按规划需要就位或新建、扩建的各种管线，拆迁单位一律不予补偿。
上述被拆除的公共设施和管线确需再建的，由被拆迁单位统筹安排，按规定程序另行专项申请，报主管部门核定，纳入建设计划。
八、用公房安置的原公房被拆迁户，按《租用公房凭证》计户；除租借私房的被拆迁户外，用公房安置的原私房被拆迁户，按《房屋所有权证》计户；一般不分户安置。原已分列的常住户口，可分户迁入。但三对以上夫妇同住一处生活不便，要求分户的，在符合规定标准安置的居住面
积内，可分户安置。
九、用公房安置被拆迁户居住的面积标准，严格按《上海市拆迁房屋管理办法》执行。公房被拆迁户，原居住面积和新安置的居住面积各折算成建筑面积后，新安置房屋的建筑面积超过原居住房屋建筑面积部分，由被拆迁户职工单位按成本价承担费用；被拆迁户按规定购买住宅建设债
券。私房被拆迁户和租借私房的被拆迁户用公房安置的，按规定购买住宅建设债券。
十、私房被拆迁户要求互换产权的，原人均居住面积在六平方米以上的，可按原面积购买优惠价房，但最高不得超过人均居住面积十二平方米。原人均居住面积在六平方米以下，按原面积互换产权后居住仍有困难的，可按人均居住面积六平方米购买优惠价房。
十一、拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋拆迁安置。其中，对以经营为生的六十周岁以上的个体工商户，因拆迁不能继续营业并缴销营业执照的，可由拆迁单位按国家养老规定处理。
十二、重大市政建设项目的动迁用房必须专房专用，不得以任何理由挪作他用或利用动迁用房牟取私利。违者，责令限期改正，并由其上级主管部门按情节轻重，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、本规定由市建设委员会负责解释。
十四、本规定自发布之日起施行。



1991年4月3日
甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室批转张掖市教育劳务税收征收管理实施办法试行的通知

张政办发〔2009〕156号


各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
　　市地税局制定的《张掖市教育劳务税收征收管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。






张掖市人民政府办公室
二〇〇九年八月二十六日








张掖市教育劳务税收征收管理实施办法（试行）


（市地税局 2009年8月7日）



　　为加强教育劳务税收征收管理，规范教育劳务纳税行为，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《甘肃省地方税务局关于贯彻财政部国家税务总局教育劳务营业税征收管理政策的实施办法》及相关政策法规及部门规章，结合本市实际，制定本实施办法。

第一章 总 则


　　第一条　本实施办法所称教育劳务，包括公办和民办的学历或非学历教育、养育服务或其他学前教育劳务；所称教育劳务收入，是指公办、民办教育机构实施学历教育或非学历教育、养育教育和其他学前教育劳务取得的收入，包括各类职业技术培训学校、特长培训学校、培训班、补习班等取得的收入。
　　第二条　本办法所指的纳税人是在张掖市范围内提供上述教育劳务及与之相关其他服务，并取得货币、货物或其他经济利益的单位和个人(以下简称纳税人)。
第二章 税源管理


　　第三条　各类教育劳务纳税人(包括全部收入为免税收入的)均应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定办理税务登记，并在经营行为终止前依法办理注销税务登记手续。
　　第四条　纳税人自教育、劳动和社会保障及体育部门批准办学之日起30日内，持办学许可证等有关证件，向所在地主管地税机关申请办理税务登记。
　　纳税人无需或未办理办学许可证的，自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件，向所在地的主管地税机关申请办理临时税务登记。
　　第五条　纳税人应当按财政、税务部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。对于应税收入和免税收入应按规定分别核算。
　　第六条　各类教育劳务纳税人取得的应税收入，均应使用和开具由甘肃省地方税务局统一监制的发票。
　　 第七条　纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，应当报送税务机关备案。必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。
　　第八条　各主管地税机关应当建立分户税源台账，税源台账户数应与市、县（区）教育、劳动和社会保障及体育部门批准登记的户数进行比对，准确掌握教育劳务的税源状况。
　　第九条　要建立个人收入档案制度和代扣代缴明细申报制度，以纳税人身份证照号码为唯一标识，实现“一户式”管理以及个人所得税的全员全额管理。
第三章 纳税申报


　　第十条　纳税人应严格按照税收法律、法规、规章及政策的相关规定办理纳税申报。
　　（一）纳税人应按月申报缴纳营业税。
　　1.提供教育劳务的行为，属于“文化体育业”税目征税范围，营业税税率为3%。提供与教育劳务相关的其他劳务的行为，按照相应适用的营业税税目、税率征收营业税。
　　2.教育劳务的应纳税营业额为纳税人提供应税劳务向对方收取的全部价款和价外费用，其中价外费用包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费，但不包括代有关行政管理部门收取的行政事业性收费。
　　3.具体应纳营业税收入项目包括：
　　（1）对未列入规定招生计划的学生提供学历教育劳务取得的收入；
　　（2）对列入规定招生计划的在籍学生收取的经市、县（区）物价部门核定标准之外的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入；
　　（3）学校以各种名义收取的赞助费、择校费、扩招费及电脑上机费等超过规定范围的收入；
　　（4）进入学校下属部门自行开设账户的进修班、培训班收入；
　　（5）公办托儿所、幼儿园在经省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准之外收取的教育费、保育费；
　　（6）民办托儿所、幼儿园在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围之外收取的教育费、保育费；
　　（7）托儿所、幼儿园以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入；
　　（8）其它应税收入。
　　（二）纳税人应按月（季）申报预缴企业所得税，年终汇算清缴。
　　应纳税所得额＝收入总额－不征税收入－免税收入－扣除额－允许弥补的以前年度亏损
　　应纳税额＝应纳税所得额×税率－减免（抵免）税额
　　（三）纳税人应按月自行申报缴纳个人所得税。
　　具体申报内容包括：
　　1.纳税人职工工资薪金所得个人所得税；
　　2.纳税人职工股息、红利等权益性投资所得个人所得税；
　　3.要求合理回报的学校举办人或出资人取得的权益性投资所得个人所得税；
　　4.其它应代扣代缴的个人所得税。
　　（四）纳税人应按主管税务机关确定的纳税申报期限，报送房产税、土地使用税、印花税等相关税种的纳税申报资料。
第四章 税款征收


　　第十一条　对经税务机关认定账务健全、收入和支出能准确核算的纳税人，实行查账征收；凡不符合查账征收条件的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第35条及《张掖市地方税务局企业所得税核定征收实施办法（试行）》（张市地税函〔2009〕95号）的规定实行核定征收。
　　第十二条　对于个人独资、合伙投资办学取得的教育劳务所得按“个体工商业户生产经营所得”征收个人所得税。
　　第十三条　对不需取得相关办学许可而开办的培训班、特色班、补习班、寄宿生活班等取得的收入，按“劳务报酬”所得征收个人所得税。
第五章　减免税管理


　　第十四条　对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务，经市、县（区）物价部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入，免征营业税。超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。
　　第十五条　对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。
　　第十六条　对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
　　第十七条　对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税。
　　第十八条　对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税和企业所得税。
　　第十九条　纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。
　　第二十条　对高等学校、各类职业学校提供符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
　　第二十一条　对托儿所、幼儿园在市、县（区）物价部门审核批准的收费标准以内收取的教育费、保育费，免征营业税。超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的养育服务收入。
　　第二十二条　对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。
　　第二十三条　对特殊教育学校举办的企业，按照国家关于促进残疾人就业税收优惠政策和安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员的有关规定享受营业税、企业所得税优惠政策。
　　第二十四条　对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。
　　第二十五条　对于个人投资办学取得的办学所得用于发展教育事业的部分，免征个人所得税。对省级人民政府、国务院各部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁布的教育方面的奖学金，免征个人所得税；高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，依法缴纳个人所得税。
　　第二十六条　捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。
　　第二十七条　对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。享受免税的学校用地的具体范围是：全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校）的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。学校从事非农业生产经营占用的耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。
　　第二十八条　国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。用于教学的，是指教室（教学楼）以及其他直接用于教学的土地、房屋。用于科研的，是指科学实验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。
　　第二十九条　各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的，一律照章征收营业税。
　　第三十条　对报批类减免税，纳税人应按规定程序提出书面申请，提交相关资料，严格按照《甘肃省地方税务局减免税审批管理办法》的规定申请办理减免税审批手续。未按规定申请或虽申请但未经审批的，纳税人不得自行享受减免税优惠政策。
第六章 法律责任


　　第三十一条　纳税人未按规定办理税务登记，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条的规定处理。
　　第三十二条　纳税人未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的第六十二条规定处理。
　　第三十三条　纳税人未按规定领售、保管、使用和缴销发票的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定处理。
　　第三十四条　扣缴义务人应代扣未代扣个人所得税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的第六十九条的规定处理。
第七章 附 则


　　第三十五条　本实施办法未尽事项按有关法律、法规规定执行。
　　第三十六条　本实施办法由张掖市地方税务局负责解释。
　　第三十七条　本实施办法自下发之日起执行。