国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于外商投资企业 成为公司股东或发起人登记管理的若干规定

工商企字〔1995〕第260号


第一条 为了促进外商投资企业的发展，规范外商投资企业的投资行为，根据《中华人民共和

国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)及有关外商投资企业法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称外商投资企业，是指经外商投资企业登记管理机关核准登记，领取《中华

人民共和国企业法人营业执照》的中外合资经营企业、中外合作经营企业及外资企业。

外商投资企业依据《公司法》的有关规定，以本企业名义，用企业资产向有限责任公司或股份有限公司投资，登记为公司的股东或发起人的，适用本规定。

第三条 符合下列条件的外商投资企业，可以登记为有限责任公司的股东或股份有限公司的发

起人：

一、认缴出资额已经缴足；

二、已经完成原审批项目；

三、已经开始交纳企业所得税。

第四条 外商投资企业作为公司股东或发起人时，其在公司中所占股本比例，按照下列规定执

行：

一、属于国家鼓励外商直接投资的行业，外商投资企业所占股本比例不受限制(国家另有规定

的除外)；

二、属于国家限制外商直接投资的行业，公司注册资本中所有外商投资企业所占股本比例，不

得超过注册资本的百分之二十五。

第五条 外商投资企业不得作为国家禁止外商投资行业的公司的股东或发起人。

第六条 以公司作为组织形式的外商投资企业向其他公司投资时，所累计投资额不得超过本企

业净资产的百分之五十，在投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。

第七条 外商投资企业作为股东或发起人投资时，应由该外商投资企业向原登记机关提交下列

文件：

一、企业申请报告；

二、董事会决议；

三、企业资产负债表；

四、法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资证明；

五、企业生产经营状况报告；

六、税务机关出具的交纳企业所得税的完税证明。

原登记机关审查同意后，应出具该外商投资企业具备投资资格的证明，并在该外商投资企业营

业执照复印件上注明收件机关、用途，并加盖公章。

第八条 公司登记机关在受理股东或发起人有外商投资企业的公司登记申请时，应要求申请人

提交原登记机关出具的投资资格证明和加盖公章的《中华人民共和国企业法人营业执照》复印件。

第九条 公司登记机关对外商投资企业作为股东或发起人投资设立的公司，应按照《公司登记

管理条例》规定的条件和程序进行登记，核发《企业法人营业执照》。对于不符合本规定要求的公司登记申请，不予登记。

第十条 外商投资企业向非公司企业投资的资格，参照本规定执行。

第十一条 外商投资企业作为新申请设立的外商投资企业的投资者时，仍按照外商投资企业审

批登记程序办理。

第十二条 外商投资企业中的投资公司和在保税区内设立的外商投资企业，不适用本规定。

第十三条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起实行。原外商投资企业与其他企业共同设立的联营公司，符合

条件的，应当依照本规定，变更登记为有限责任公司。

一九九五年十月十日





农业部 国家经贸委 国


农业部、国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于治理向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派等问题的通知
农业部 国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办
农企发(2000)6号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
当前，向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止，在一些地区还相当严重，成为影响乡镇企业改革和发展的一个突出问题，必须采取有力措施加以解决。为认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻乡镇企业负担的部署和要求，进一步加大乡镇企业减负工作力度，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）、《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）等文件精神，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定今年集中一段时间，对向乡镇企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派进行一次全面清理整顿。现将有关事项通知如下：
一、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）下发以来，各级政府和有关部门已公布取消的对企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金等项目，适用于乡镇企业，一律不得再向乡镇企业收取。
二、凡属国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府明文规定（含中发〔1997〕14号文件下发后，经财政部、国家计委同意，省、自治区、直辖市人民政府重新审批保留的省级财政、物价部门审批的行政事业性收费项目）之外向乡镇企业收取的各种行政事业性收费项目，国家法律、法规和国务院明文规定之外向乡镇企业实施的罚款和集资项目，国务院及财政部规定之外向乡镇企业收取的基金项目，各省、自治区、直辖市人民政府规定从税后利润中提取用于支援农业和农村社会性支出之外的基金项目均一律取消；各种摊派和乱集资，一律取消。坚决制止超标准收费和罚款行为。
取消的项目要分期分批向社会公布。
三、对按规定未被取消的向乡镇企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目要进行全面清理。不合理的要坚决取消；合理的保留，但标准过高的要把标准降下来；重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并的项目，要按照管理权限从严重新审批。
清理期间，除国家法律法规规定之外，暂停审批新的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款项目。
向乡镇企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的审批管理制度，按照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）规定执行。
凡利用行政权力和垄断地位向乡镇企业强行进行的经营服务性收费，属乱收费行为，各级物价部门要一律严肃查处。事业单位及其所属机构向乡镇企业的经营服务性收费，由物价部门负责清理。
四、这次清理整顿工作以县乡为重点。县级以下（含县级）的自查自纠工作，在10月底前结束；自查自纠期间，要分期分批公布按规定应予以取消的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款和摊派等项目。地市及各省区市、国务院有关部门的清理整顿在11月底前结束。上一级政府要加强对下一级政府的督促检查。采取边清理边取消，边检查边纠正的办法。对超过规定期限未取消的不符合规定设立的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款和各种摊派项目，可由上级人民政府宣布取消。从乡、县开始，要逐级向上一级政府报告清理整顿的情况。各省区市、国务院有关部门清理整顿的情况报告，连同取消向乡镇企业不合理收费项目统计表（见附件），于今年12月30日前报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室，并抄报农业部、国家经贸委、国家计委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。
五、国务院减轻企业负担部际联席会议将组织全国性的乡镇企业治乱减负大检查，各地区、各有关部门要做好本地区、本部门的自查自纠和对下级政府和部门的监督检查工作。对擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的；擅自提高收费标准，扩大收费范围的；已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原规定项目或者标准收费的；利用行政权力和垄断地位强行服务并收取费用的；向乡镇企业乱摊派等违反规定的行为，要按照国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》等有关规定严肃查处。其违法收入由有关主管部门按照国家有关规定没收上缴财政。要充分发挥新闻舆论的监督作用。中央和地方新闻单位要紧密配合这项工作，突出宣传党和政府减轻乡镇企业负担的方针政策，宣传各地的好经验、好做法，对于情节恶劣的典型案件，要予以曝光。
六、加强领导，建立责任制。治理向乡镇企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻乡镇企业负担工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，要实行统一领导，分级负责，采取自查自纠与监督检查相结合的方式进行。各地区、各部门一定要从讲政治和全局的高度，充分认识减轻乡镇企业负担的重要性和紧迫性。要切实加强领导，并指定一位领导同志负责，责任到人，及时解决存在的问题。要把党中央、国务院关于减轻乡镇企业负担的部署和要求真正落到实处，为促进乡镇企业的改革与发展创造有利环境。

附件：

取消向乡镇企业不合理收费项目统计表
填报地区、部门： 填报日期：2000年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 总 计 ｜ 其中省级政府 ｜ 地市政府 ｜ 县乡政府 ｜ 案件处理情况 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜取消项目｜金 额｜项目数｜金 额｜项目数｜金 额｜项目数｜金 额｜ 查纠案 ｜ 处理人｜
｜数（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜件数（个）｜数（人）｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


2000年6月7日