江西省人民政府


江西省人民政府关于修改《江西省野生植物资源保护管理暂行办法》等21件省政府规章的决定

江西省人民政府令第134号


《江西省人民政府关于修改〈江西省野生植物资源保护管理暂行办法〉等21件省政府规章的决定》已经2004年6月28日省人民政府第21次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

省 长 黄智权
二○○四年六月三十日





江西省人民政府关于修改《江西省野生植物资源保护管理暂行办法》等21件省政府规章的决定


《江西省人民政府关于修改〈江西省野生植物资源保护管理暂行办法〉等21件省政府规章的决定》已经2004年6月28日省人民政府第21次常务会议讨论通过，现予公布，
自2004年7月1日起施行。
为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护社会主义法制统一，省人民政府决定对《江西省犬类管理试行办法》、《江西省野生植物资源保护管理暂
行办法》、《江西省农业机械安全监督管理办法》、《江西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》、《江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定》、《江西省电力设施
保护办法》、《江西省婚前医学检查管理办法》、《江西省九江开放开发区管理办法》、《江西省行政事业性收费票据管理规定》、《江西省暂住人口管理办法》、《江西
省船舶建造、监督检验管理规定》、《江西省种畜种禽生产经营许可证发放规定》、《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》、《江西省城市绿化管理办法》、《江
西省殡葬管理办法》、《江西省公共安全技术防范管理规定》、《江西省地质灾害防治管理办法》、《江西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》、《江西省平垸行洪
退田还湖移民建镇若干规定》、《江西省人工影响天气管理办法》、《江西省产权交易管理办法》作如下修改。
江西省犬类管理试行办法
一、第一条修改为：“县以上城市（包括县镇，下同）市区、近郊区、新兴工业区、游览区、港口、机场周围，严禁养犬，但有关单位确因警卫、科研、军警工作需要养
犬以及居民饲养宠物犬的除外。
宠物犬的范围由省人民政府公安机关会同省畜牧兽医部门确定后，向社会公布。”
二、删除原第二条。
三、增加一条作为第二条：“市、县（区）人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬。
禁止在主要道路、广场和其他公共场所遛犬。主要道路名录由市、县（区）人民政府确定后，向社会公布。
市、县（区）人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。
四、增加一条作为第三条：“居民饲养宠物犬的，必须符合下列条件：
（一）有本市、县（区）常住户口；
（二）单户居住。”
五、增加一条作为第四条：“本办法第一条第一款规定范围内的有关单位需要养犬、居民需要饲养宠物犬的，应当向所在地的市、县（区）公安机
关提出申请。市、县（区）公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。对符合条件的，发给《犬类准养证》，每犬一证；对不符合条
件的，不予批准，并说明理由。”
六、第三条作为第五条，修改为：“凡养犬的单位或个人，应携所养犬到当地畜牧兽医部门注射兽用狂犬病疫苗，按规定进行登记、缴费、挂牌，
领取《家犬免疫证》和“家犬免疫牌。”
七、第九条作为第十一条，修改为：“外贸、供销、商业等部门，只准收购、宰杀、出售持有《家犬免疫证》和“家犬免疫牌”的犬只和犬皮。”
八、删去第十条第二款。
江西省野生植物资源保护管理暂行办法
一、第四条第一款修改为：“县级以上人民政府林业行政主管部门负责对本行政区域内野生植物资源的保护实施统一监督管理。”
二、删去第二十条。
江西省农业机械安全监督管理办法
一、第二条修改为：“本办法所称的农机是指用于农、林、牧、副、渔业的各种拖拉机（变型机）、自走式农业机械、农业工程机械以及与其配套的作业机械和专用机械。”
二、第六条第三项修改为：“负责对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人员核发、审验牌证；”删去第六条第四项。
三、第九条修改为：“农机监理机构对上道路行驶的拖拉机检验、核发牌证和驾驶许可考试需要收取费用的，应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》
和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定执行。”
四、第十条第一款修改为：“对上道路行驶的拖拉机实行登记制度。尚未登记的拖拉机，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
申请拖拉机登记，应当提交下列证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）来历证明；
（三）整车出厂合格证明或者进口农机进口凭证；
（四）法律、行政法规规定应当在登记时提交的其他证明、凭证。
农机监理机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成登记审查工作，对符合前款规定条件的，发放登记证书、号牌和行驶证；
对不符合前款规定条件的，书面告知当事人，并说明理由。”
五、第十八条第一项修改为：“年满18周岁。”
六、第十九条修改为：“上道路行驶的拖拉机驾驶人员，必须具备相应的专业知识，经农机监理机构考试合格后，领取驾驶证件，方可驾驶。
拖拉机驾驶培训实行社会化。拖拉机驾驶员培训学校、驾驶培训班由农业主管部门实行资格管理。
拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通和农机安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。”
七、第三十五条修改为：“对农机违章造成事故的责任人员，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定予以处罚。”
八、删去第三十七条。
江西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
一、第十八条第一款修改为：“征收的矿产资源补偿费应当按照《矿产资源补偿费征收管理规定》，及时全额上缴，并按照规定的中央与省的分成比例分别入库。
对于地方分成50％的部分，年终按照下款规定的省与县分成比例，单独结算。”
二、删去第三十二条。三、办法中的“地质矿产厅”和“地质矿产主管部门”一律改为“国土资源主管部门”；“地市”一律改为“设区市”。
江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定

一、第八条第二款修改为：“任何单位和个人不得移动、损坏核心区水
位线标志桩；当湖水低于最低水位线时，不得引水出湖。”
二、删去第十七条。江西省电力设施保护办法一、第三条修改为：“县级以上人民政府应当设立由政府负责人及经济综合、水
利、公安、工商行政管理、建设、规划、林业、国土资源等部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导组织，负责领导本辖区的电力设施保护工
作，其办事机构设在同级电力主管部门。”

二、第五条修改为：“经省公安厅依法批准，报电力主管部门备案，电力企
可在装机容量15万千瓦以上的发电厂、220千伏以上的变电站和其他重要枢纽变电站设立保安组织。”
三、第八条第一项修改为：“电力通讯线路：电缆、光缆、电杆、拉线、电缆管道、人孔、井盖板、电缆充气站及其他附属设施；”
四、第九条修改为：“电力线路保护区和杆塔、拉线基础保护范围按《条例》和《电力设施保护条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定确定。”
五、第十四条第八项修改为：“在水力发电厂的水工建筑物300米的区域内炸鱼、捕鱼、游泳、放排及其他影响水工建筑物安全的行为”；
增加一项作为第十项：“其他危害发电、变电设施安全的行为。”
六、第二十六条修改为：“对为保护电力设施作出贡献的单位和个人，电力主管部门可根据其贡献大小给予2000元以下的奖励。
为保护电力设施作出重大贡献或使电力设施免受巨大损失的，对有关单位和个人，当地电力主管部门报省电力主管部门批准后可给予2000元以上的奖励，并给予表彰。”
七、删去第三十二条。
八、删去第三十三条。
九、删去第三十四条。
江西省婚前医学检查管理办法
一、第五条修改为：“医疗保健机构开展婚前医学检查工作，必须经设区市卫生行政部门批准，取得《母婴保健技术服务执业许可证》
未取得《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗保健机构不得开展婚前医学检查业务。”
二、删去第二十七条。
江西省九江开放开发区管理办法
一、删去第九条第四项，第五项作为第四项，删去其中的“工商行政管理”和“技术监督”。
二、删去第十三条。
三、删去第二十五条第一款。
四、删去第三十条。
五、删去第三十二条。
六、删去第三十七条。
江西省行政事业性收费票据管理规定
一、第八条第一款修改为：“印制收费票据的企业由省财政部门采用招投标方式确定，省财政部门与中标单位应当签定委托印制收费票据合同。除国家另有规定外，其他
任何单位和个人均不得印制收费票据”
二、第九条修改为：“中央驻省单位使用中央主管部门按规定统一印制的收费票据，应当由该单位报省财政部门备案。中央主管部门规定收费票据格式和内容，明确由省
财政部门印制的，其驻省单位应当向省财政部门提出申请，经审定后，由省财政部门委托的印刷企业负责印制。”
三、第二十七条修改为：“承印收费票据的企业未经省财政部门批准，擅自委托、转让收费票据印刷业务的，由省财政部门予以封存、销毁擅自印制、伪造的收费票据，
不再委托其为印刷票据的企业，并处5000元至10000元罚款，对直接责任者由其主管部门按规定给予行政处分。”
四、删去第三十一条。
江西省暂住人口管理办法
一、删去第十八条第七项。
二、第二十一条修改为：“房屋出租户主向暂住人口出租房屋的，应当到公安机关登记备案，与公安机关签订治安责任书，并遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件、来历不明和拒绝按本办法办理暂住登记、申领《暂住证》的暂住人口；
（二）落实各项安全防范措施；
（三）发现可疑情况和违法犯罪线索以及租住人员、租房用途发生变更的，应当及时报告公安机关；
（四）不得包庇犯罪或提供违法犯罪场所。”
三、第二十三条第一款修改为：“违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）未按本办法的规定办理暂住登记、申领《暂住证》的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处每人次50元以下罚款；仍不改正的，处每人次每日2元罚款，
但最高不超过200元；
（二）伪造、涂改、转借《暂住证》或使用他人《暂住证》冒名顶替的，处50元以上100元以下罚款；
（三）违反本办法第十五条规定的，处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第二十条第三项、第二十一条第一项规定，或者向暂住人口出租房屋未到公安机关登记备案或未与公安机关签订治安责任书的，予以批评教育并责令
限期改正；拒不改正的，处100元以上200元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条第四、六项和第二十一条第三项的，予以批评
教育；情节严重的，处50元以上200元以下罚款。”
四、删去第二十四条。
五、删去第二十八条。
江西省船舶建造、监督检验管理规定一、第一条修改为：“为适应本省水运事业的发展，使船舶具备安全航行和作业的技术条件，提高水运经济效益，根据
《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。”
二、第二章更名为“船舶建造”。
三、第六条修改为：“新建客运船舶（包括普通客船、高速客船、旅游船等）和液货危险品运输船舶（包括油船、化学品船、液化气船等），应当依法报相
应的交通主管部门批准。”
四、第七条修改为：“民用船舶建造和修理企业（以下简称船舶修造厂），必须依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质，才能从事船舶建造和修理活动。”
五、第八条修改为：“设计部门或建造单位，必须依照法律、行政法规的规定，取得相应的资质，方可从事船舶设计活动。
船舶设计单位应当按照设计规范进行设计，并在施工前将有专业技术职称人员签字的设计图纸和技术文件，依法送相应的船检部门审查批准。”
六、第十二条第一款修改为：“船舶建造的监督检验，按照国家海事局颁布的《船舶建造检验规程》的有关规定执行。”
七、删去第二十七条。
八、第三十条修改为：“船舶检验过程中发生技术上的争议，由执行监督检验的船检部门报省船检部门调查处理，有关单位如对处理意见仍有争议，由省船检部门
报请国家海事局裁决。”
九、删去第三十三条。
江西省种畜种禽生产经营许可证发放规定
一、第一条修改为：“为规范种畜种禽生产经营许可证发放工作，根据《江西省种畜种禽管理条例》的规定，制定本规定。”
二、第二条修改为：“凡符合本规定中有关条件的原种场、一级良种繁殖场、二级良种繁殖场、种畜种禽专业户和家禽孵坊，可以依照《江西省种畜种禽管理条例》
的规定申领《江西省种畜种禽生产经营许可证》。”
三、第五条中的“地（市）”改为“设区市”。
四、第八条修改为：“发放《种畜种禽生产经营许可证》所需费用列入省农业行政部门预算，由省财政按批准的预算核拨。”
五、删去第九条。
六、规定中的“《家畜家禽防疫条例》”一律改为“《中华人民共和国动物防疫法》”。
江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定
一、第五条修改为：“省重点工程的建设施工（包括土建、安装和装修）均应依照本规定招标，但经项目审批部门批准按照国家和省有关规定不宜实行招标
的特殊工程除外。”
二、第八条修改为：“省重点建设项目有下列情形之一，不宜公开招标的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。”
三、删去第五十条。
江西省城市绿化管理办法
一、删去第十一条。
二、第十四条作为第十三条，修改为：“城市绿化工程的设计与施工，应当由依法取得相应资格证书的设计、施工单位承担。”
三、第十九条作为第十八条，修改为：“在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，必须经公共绿地管理单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地
管理单位指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。”
四、删去第二十七条。
五、删去第三十条第一款。
六、删去第三十三条。
七、删去第三十六条。
江西省殡葬管理办法
一、第七条第一款第四项修改为：“建设公墓经县级人民政府民政部门和设区市人民政府民政部门审核，报省人民政府民政部门审批。”
二、第十四条修改为：“城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内。农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地内。农村公益性墓地不得接受
村民以外的遗体和骨灰安葬。”
三、删去第十六条。
四、第十七条作为第十六条，第二款修改为：“火葬区和土葬改革区的划定，由各设区市人民政府提出，经省人民政府民政部门审核，报省人民政府批准。”
五、第十九条作为第十八条，修改为：“外地人员在火葬区死亡的，应当就地火化。”
六、删去第二十六条。
七、删去第三十三条第二款。
江西省公共安全技术防范管理规定
一、第十二条修改为：“从事技防工程的设计、安装、维修、检测等作业的人员，应当接受安全技术防范行业协会组织的专业培训，经培训合格后，方可上岗。”
二、第十五条修改为：“建设项目中的技防工程应当符合《中华人民共和国公共安全行业标准〈安全防范系统验收规则〉》中规定的标准。”
三、第二十条修改为：“违反本规定第十三条第一款的，责令限期改正，并可处2000元以上1万元以下罚款。”
四、第二十一条修改为：“违反本规定第十五条的，责令限期改正，并可处1000元以下罚款。”
五、第二十三条修改为：“本规定规定的行政处罚，由县以上公安机关决定。”
江西省地质灾害防治管理办法
一、第五条修改为：“县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）对本行政区域内地质灾害防治工作实行统一监督管理，并负责组
织地质灾害事件的调查和责任界定。”
二、第八条修改为：“全省地质灾害防治规划，由省国土资源主管部门会同有
关部门组织编制，报省人民政府批准实施。设区市、县（市、区）地质灾害防治规划，分别由设区市、县（市、区）国土资源主管部门会同建设、水利、交通、
气象等部门组织编制，报本级人民政府批准实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级国土资源主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准实施，并报上一级国土资源主管部门备案。”
三、第十三条修改为：“国土资源主管部门应当定期组织地质灾害现状调查和险情巡查，并根据国务院国土资源主管部门的规定，编制本行政区域的年度地质灾
害防治方案，报本级人民政府批准后组织实施。
地质灾害防治方案的内容包括：
（一）地质灾害监测、预防重点；
（二）主要地质灾害的威胁对象、范围；
（三）主要地质灾害的监测、预防责任人；
（四）主要地质灾害的预警信号、人员和财产转移路线。”
四、第十四条修改为：“对容易发生地质灾害的区域，应当划定地质灾害易发区并实行重点管理。
地质灾害易发区，由省国土资源主管部门会同有关设区市人民政府、县（市、区）人民政府提出，报省人民政府批准，并予以公告。”
五、第十八条修改为：“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；
可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。”
六、增加一条，作为第十九条：“国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上国
土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：
（一）有独立的法人资格；
（二）有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；
（三）有相应的技术装备。地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性
做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。”
七、第二十条、第二十一条合并为一条，作为第二十一条：“地质灾害防治管理实行预报制度。预报内容主要包括地质灾害发生时间、发生地点、成灾范围和
影响强度等。
地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。”
八、第二十四条修改为：“主要由自然作用形成的地质灾害，由当地国土资源主管部门提出治理方案，报本级人民政府批准后组织实施。主要由人为活动诱发的
地质灾害，由治理责任人按照国家规定提出治理方案，编制治理方案可行性论证报告，报省国土资源主管部门批准后实施。制定可行性论证报告需要勘查的，必
须进行勘查。
政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害
治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。”
九、第三十四条修改为：“违反本办法规定，国务院《地质灾害防治条例》已有处罚规定的，从其规定。”
十、删去第三十五条。
十一、删去第三十六条。
十二、删去第三十九条。
十三、其他条款中的“地质矿产行政主管部门”一律改为“国土资源主管部门”。
江西省工程建设场地地震安全性评价管理办法
一、第四条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震行政主管部门）负责本行政区域内地震安全性评价管理和监督工作。”
二、第七条修改为：“工程建设场地地震安全性评价工作实行许可资质管理制度。从事地震安全性评价工作的单位，必须持有省级以上地震行政主管部门核发的
工程建设场地地震安全性评价资质证书，并按照核定的范围开展工作。未取得资质证书的单位，不得从事地震安全性评价工作。”
三、删去第九条。
四、第十五条作为第十四条，修改为：“对无地震安全性评价资质证书、超越资质许可权限从事地震安全性评价工作的单位，其评价结果无效，由县级以上人民
政府地震行政主管部门给予警告，并处5000元以上20000元以下罚款。”
江西省平垸行洪退田还湖移民建镇若干规定
一、第二十四条第二款修改为：“使用前款第（二）、（三）项土地，应当由移民的集体经济组织与农村其他集体经济组织之间签订协议，并依法办理土地变更
登记，确认所有权。”
二、第二十八条第二款修改为：“以本集体经济组织的土地与农村其他集体经济组织的土地调换的移民生产用地，或者由农村其他集体经济组织调剂的移民生产
用地，所有权归移民的集体经济组织，但需由移民的集体经济组织与农村其他集体经济组织签订协议，并依法办理土地变更登记，确认所有权。”
江西省人工影响天气管理办法
一、第九条修改为：“从事人工影响天气作业的单位，应当符合省气象主管机构规定的条件。”
江西省产权交易管理办法
一、第六条修改为：“省发展和改革委员会是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。”
二、第八条第二款修改为：“产交所会员分经纪会员和非经纪会员，并根据江西省产权交易所章程规定办理会员资格。”
三、第二十九条修改为：“省发展和改革委员会可以依据本办法制定具体的实施细则。”
《江西省野生植物资源保护管理暂行办法》等21件省政府规章根据本决定修改，并对条文序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。




看民法文化的本体价值

王晓君*


内容提要:
本文意图从文化的角度分析中国民法从传统到近代到现代的发展进程中的本体价值演进，以及由此产生的立法问题和社会意识影响等问题。

关 键 词:文化 民法文化 权利 义务 本体价值

一、 文化
文化是人类为了自身的生存和发展而在共同的生产、生活中创造出来的人为环境和方式，是“人”化、“文”化、“伦理”化、“本质”化的人类史运动，是以人的生存价值体系为核心、包括心理意识、行为方式、知识、艺术、制度、习俗等要素构成的综合文明建树，是“由历史传递的、体现在象征符号中的意义模式”或“意义之网”。 文化”(culture)一词，含有耕耘、培植、修养、教化等意思。对于文化的含义和特征是颇富争议的问题。学者和专家们的看法和定义都有所不同。英国人类学家EDWARD TYLOR有一个颇具影响的界定，即“文化或者文明，就是其广泛的民族学意义而言，乃是这样一个复杂的整体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗、以及其他作为社会一贯的能力和习惯。”j还有学者从哲学的角度作了概括性定义“文化泛指人们在改造自然，改造社会活动中形成的以价值观为核心的思维模式和活动方式。”仅仅从文化的概念角度我们就可以明显的了解到文化的多元性、社会性、地域性等特征。人类历史文化的发展是以自然经济条件为基础的，因此文化的表征和内容就呈现出千差万别的类型。文化类型的铸造除了地理环境为起前提性因素外，还要受各种社会条件，尤其是生产方式的影响。因为文化是作为社会的人创造的，而不是地理环境创造的。
二、 民法文化及其本体价值
（一）如果说文化是浩瀚的大海，那法律文化则是浩瀚大海承载的航船，如果说文化是深厚的土壤，那么法律文化是植根于深厚文化土壤的大树。既然整体文化研究成为每一种文化现象研究的出发点和基础，那么，作为文化的组成部分的法律文化，则是在法律生活中所表现出的对人的生命存在及其世界的关怀，是在人类的法律生活和历史积累中，在与自然、社会、经济、其它文化形式的广泛联系中，所形成的以法律意识、价值观念、行为方式、法律规范与制度、法律设施等为内容的文化现象和文化过程。法律文化是以自己的独特形式去体现文化的实际存在与价值追求的，它通过对正义与有序的不懈追求，通过把人的交往关系权利义务化，通过对行为的约束，责任的归咎，推行人类社会的伦理化、文明化，来实现人的本质。
“民法文化”这一概念，是出于民法所具有的基础性地位，是由于民法的文化蕴含或文化性已成为民法的本质特征，并对整个法律生活产生了广泛影响。民法是经济关系的法律表现，但它不仅仅是经济的产物，同时也是文化的、社会的、历史的、民族心理的和其它人文自然因素的综合产物。
民法文化运用人格化的主体、主体的权利化、交往关系的自由契约化等独特方式，去关注、维系、优化人的生命存在及其价值目标的实现，去协调、规范人们的交往关系，从而体现对人的终极关怀。对此，江平教授为“民法文化”给予的界定是：“民法文化作为法律文化的分支及其主要组成部分，是指以市民社会和政治民主为前提，以自然法思想为哲学基础，以民法特有的权利神圣、身份平等、私法自治之理念为内涵，运作于社会生活而形成的、社会普遍的心理态势和行为模式。”
对民法文化尚可从这样几个方面加以认识：
第一， 民法文化是一种经过数千年历史积累的人类文化传统。民法的发展、演变，形成为一种历史运动。从古希腊、古罗马民法的起源，到12-16世纪罗马法的重新发现和罗马日耳曼法系的形成，再到近现代民法的极大丰富和发展，民法一直在人类文明进步中担当着重要角色，并随着社会的发展而发展。
第二， 罗马法所形成的民法意识、价值观念、思想理论体系、传统与行为模式，具备了不同于其他文化现象的独特文化特征。它以自然法思想为基础，融注社会习俗、宗教、道德、民族精神、哲学与自然科学成果，基于对人的本性及其生活劳动、人与自然的关系、市民社会物质关系的基本分析，构筑了自身理论体系和法律体系、制度体系，并成为社会多数人所接受的一种行为模式。
第三， 理解民法首先是文化的，是有自性的独立体系。它不仅仅是关于具体的权利义务划分、法律条款的适用等形而下操作，更是关涉人的生命存在及其世界的本体意义和人的生命价值，关涉当代人“精神家园”和前景之路的形而上思考。民法不能仅仅为市民社会培育斤斤计较、“追求最大化”的“现代经济人”，并使他们作为自然的主人和绝对主体，绝对“自由地”占有和支配一切；民法所体现的是“己所不欲，勿施于人”的善德和整体主义、生态意义的文化观。
第四， 重视我国民法文化建设。我国现代民法的建立和发展，固然是近现代中国社会经济与政治变革的产物，却也是中西思想文化包括民法文化冲突交融的结果，表现出对罗马法所开创的民法传统及其文化的借鉴和继受。我国现代民法建设必然将继续借鉴传统民法及其文化内涵，并把民法文化视为人类文明的重要组成部分和各民族的共同文化资源。
（二）民法文化的本体价值
所谓文化的本体价值就是文化的价值追求，文化的价值归依。那么民法文化作为文化的特殊形式，其本体价值指的是什么呢？民法文化的本体价值应当是民法在融入整个的社会文化背景下，对于调整人们的社会关系所呈现的最终价值效应，价值追求。民法调整市民生活的基本方法，就是肯定他们的正当利益，并且使之权利化，法律化，神圣其事地加以保护。权利这个概念，凝结了市民法对于个人价值的尊崇，对于市场制度的信心，同时表述了对于权利的冷静界定和怵惕之情。唯其如此，权利既成为民法的核心概念，民法同时也就体现为权利的庞大体系。j毫无疑问，民法文化的体现无法缺少“权利”这个肌体细胞。诚然，权利的存在总是以一定的义务形式为其实现的前提，我们在推崇“权利”的价值取向的时候，是无法回避“义务”问题的。就这个问题而言，在民法领域，许多学者开始了对民法本位的思考引起争论。所谓民法的本位，指民法的基本观念、基本目的、基本任务，或者说“以何者为中心”。k据此，所谓法律的本位，应该指法律的基本观念、基本目的、基本作用、基本任务，或者说“以何者为中心”学者们提出了在不同的文化环境下，民法究竟是权利本位，还是义务本位为其文化的本体价值。笔者以为以何种方式体现其本体的价值追求，主要是看承载这一文化形式的经济形态以及社会主流文化。文化作为经济的意识形态反映，必然受到经济发展程度，经济运行模式等因素的影响。而法律的运行必须要有文化的支持。法律的生命深藏于文化之中。对于世界和社会秩序的看法决定了社会权力的分配，决定了社会制度的组织。法律的运行并不是国家单方的行为，我们宁愿将其看作是整个社会，包括个人、社会组织和国家机构按照各自对法律的理解和态度所进行的法律生活。对于社会来说，对法律的实践，不仅仅是惧怕国家强制力的结果，也不仅仅是对于较好的行为后果的期望的结果，而是这种法律能不能为社会所接受，融入社会；是这种法律所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致。法律的运行不仅仅是国家意志的实现，从更大的环境来说，也是文化的实现。因此，我们可以说，文化很大程度上影响着法律的运行，当民法运行在不同的文化环境中必然产生呈现不同文化环境特有的文化因素。其本体价值必然体现最主流的文化因素。自由、平等、正义是法律所追求的永恒的价值，当然也是民法所拥有的价值，但如何将这些价值定位于某种社会关系领域中，这就依赖于民法在各个历史阶段的本位区别了。因而由于时代的不同，学者们大多认为民法本位观念的改变也就可以分作三个阶段。首先是义务本位阶段，其后是权利本位阶段，再后便是社会本位阶段。
三、 以义务为本位的传统民法文化
以自然经济，宗法关系。专制政体及儒家文化为主流特征的中国古代社会，是不可能产生发达的民法及权利意识。中国古代社会民法的贫弱与权利的匮乏，有其深厚的历史根源及传统文化背景。在中国数千年古代文明中，整个社会体系排斥着民法精神，滞碍着民法的萌生和发展，从而使民族传统文化中，民法文化显得非常落后和贫弱。在此历史氛围下，传统文化将以其固有的社会传递规律和顽强的惰性印刻在中国现代法制实践的各个环节和层面，阻碍立法的创新与改革，干扰法律的操作与适用，影响法律的深层认同和社会化效果，破坏法律的应然秩序与期待价值。从中国古代民法不发达的社会背景中探寻传统民法文化空缺或扭曲的根源。我们可以发现以下因素：
（一） 自然经济的决定性影响
我国封建社会长期停滞在自给自足的自然经济状态，地处北半球温带、黄河、长江冲击平原的中国社会有其发展农业形成超稳定的自然经济与农业文明的客观地理环境。生产仅用于自我消费，消费也基本上可以从自然经济中得到满足，个别物品的交换往往可以物物相易的方式实现，货币交换与商品经济极不发达。从所谓稳定社会、安定国家的角度出发，封建统治者须把农业放在重要地位，从而强烈地排斥商品经济。商品经济和商人在中国封建社会受到极大的压抑，国家法律制度对商人“重税赋以困辱之”。在这种长期形成的固有观念和体制下，必然导致旧中国社会中商业法律关系的相对简单化，商品经济的近乎虚无化和小农经济思想的顽固化。与此相关的民事立法也就不可能有发达的土壤条件。
（二）封建专制枷锁的束缚
民法在本质上是权利法，民法的重要内容就是规制和保障民事主体的合法民事权利。民法的一切制度都是以权利为轴心建立并运转起来的，它规定了权利主体，行使权利的方式，民事权利的种类，权利保护的方式，权利保护的时间限制等内容，完全是一个以权利为中心的体系。在西文中，“法”和“权利”源出一字，因而西方法产生伊始，就被视为确定权利的标志和权利的有效保障，恰似不同社会集团之间的“政治契约”，因此获得一体遵循的效力。传统中国是一个国家权力和观念高度发达的社会，早在青铜时代，这种情况就有了相当的发展，秦、汉以后更是有增无减，君主专制主义集权日趋加强，家国一体，融家于国以及用家族本位吞并个人本位的情形和观念可谓举世罕见。这种社会情形势必形成一切以国家利益和社会秩序的稳定为最高价值，也必然造成这种价值观的无限扩散，以致渗透到包括纯私人事务在内的一切领域。法以刑为本，均是些禁止、命令的强制性规范。可见，中国古代之法，根本与权利无缘。而且，在封建专制之下，皇帝敕令成为最高的法律渊源，君主不受法律约束，“为君主所喜之物具有法律效力”。这种法，只能是帝王权力的延伸，是执行统治意志的强暴手段。为此，以维护最高价值为目的的国法只可能是废私的公法。另外，民事法律关系的发展还受制于维护封建专制的儒家文化中“重义轻利”、尚“公”崇“义”思想的影响。 孔子说：“君子喻于义，小人喻于利”，孟子也有这样的看法，他对梁惠王说： “王何必言利，亦有仁义而已矣。”孔孟以道德准则来统帅和引导法律，以伦理价值来作为法的价值。这可以说是我国“重义轻利”价值观的典型代表。“重义轻利”的价值观，不仅把义利对立起来，肯定义高于利，而且认为义可以取代利。孔孟之道如此对待“利”，从而成为中国知识分子鄙视从商谋利的思想根源，形成传统的重礼轻法的观念。可见，中国的传统认识与传统社会结构，既没有提供权利的观念基础，也没有提供权利的制度基础。
（三）宗法制的家庭本位抹杀了作为民事主体之个人的合理存在
中国早期国家既不是生产工具改进、生产力提高的结果，也不是同一社会内两大集团相互妥协的产物，而是由战争中氏族族长权力扩大所演变来的。其结果，既不是氏族组织先从内部瓦解，也不是国家这样一种新型组织取氏族而代之，而是出现了一种氏族与国家的混合体，一种既新且旧、虽旧而新的奇特的国家制度。 在这早熟的制度中，以国家和氏族为其本位，而国家和家庭是同构的，国家不过是家族的放大。人们既盲目又被迫地服从长官，而最高的长官莫过于皇帝。皇帝握有无限制的权力，居于至高无上的地位，口含天宪，言出法随。皇帝的这种地位和权力由于“家国合一”、“君权神授”、“真龙天子”等观念的传播而得到进一步加强。 在皇帝面前，所有的臣民等于零，即都只有义务而无权利，只有服从而无权力。
尽管古代中国的礼强调“君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲”，但区分人的贵贱上下、尊卑长幼亲疏的等级是礼的内在精神，所以君、父、夫的权力以义务为前提条件，且天经地义，必然如此。正如汉儒董仲舒说： “天子受命于天，诸侯受命于天子，子受命于父，臣受命于君，妻受命于夫。诸所命者，其尊皆天地，虽谓受命于天亦可。”在这里，作为自在本体的“天”才是一切权利的主体，君、父、夫的权力皆是为了履行天命的义务，君父的权力是以服从天命的义务为前提的。 如果他们不履行“天”所规定的义务，作为权利主体的天命将剥夺君、父、夫的权力。从上可知，在古代中国连平等权利主体这个前提都不存在，又怎么会产生具有保障权利的民法呢？ 所以，在宗法统治下的中国，个人权利很难成为法律终极关怀的对象。而且，宗法制度的根深蒂固，也从地域和人际网络上束缚了民法的发展。加之由宗法制度衍生出的礼的包容性调节作用和最初的法律规范往往民刑不分之事实，使得萌芽中的民事法律规范在最初阶段便被淹没在宗法制度下的礼与刑之中，失去了它独立发展的机会与可能。
由上面的几点分析来看，在中国古代客观社会背景下，完全压抑了个体的本体意识，自由平等意识，权利意识与争取人身和物质权利的积极性和创造性，限制了社会生产、生活和商品活动的活跃与开拓，阻碍了社会的发展与进步。这不是一种适合民法，权利生长的土壤，中国古代民法的薄弱与权利的扭曲就成为必然的现象。这种现象主要表现在：我国古代尽管有一些规范民事商事活动的制度性文化，但缺乏观念性的民法文化做支撑；权利是权力的衍生物，权大于法；权利是少数人的特权，民众只有义务，根本没有权利可言。
四、 近代民法文化的发展 ：权利本位的价值体现
由欧洲大陆法所确立的近代民法模式，其集中表现为：其一，抽象的人格。近代民法对于民事主体，仅作极抽象的规定，即规定民事主体为“人”。它是对于一切人，不分国籍、年龄、性别、职业的高度抽象的规定。当时，在资本主义体制下作为商品交换主体的劳动者、消费者、大企业、中小企业等具体类型，在民法典上，被抽象为“人”这一法人格。“人”包括“自然人”和“法人”。 见梁惠星：《从近代民法到现代民法》，载《民商法论丛》第7卷，法律出版社1997年版，第237页。19世纪中叶的近代中国，逐步沦为半殖民地半封建社会，外国资本主义的入侵破坏了中国自给自足的自然经济，资本主义商品经济开始发展，中华法系受到冲击，西方现代民法体系在与清末传统礼教的混杂中，开启了中国近代民法之艰难历程。从清代末年的《大清商律》、《公司律》，以及1911年完成的我国第一部民法典草案《大清民律草案》；到新中国成立以后制订颁布的一系列法律法规，诸如：《经济合同法》、《继承法》、《矿产资源法》、《涉外经济合同法》、《外资企业法》、《商标法》、《专利法》、《土地管理法》、《破产法》、《技术合同法》、《全民所有制工业企业法》、《中外合作经营企业法》等。以及关于“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”和“土地的使用权可以依照法律的规定转让”为内容的《中华人民共和国宪法修正案》。还有一大批由国务院公布的民事、经济法规和各省市自治区立法机构制定的地方民事法规。最高人民法院也制定了一系列系统性民事司法意见。在此背景下，从而使我国具有鲜明中国特色的社会主义民法应运而生，《民法通则》于1986年4月12日经全国人大四次会议正式通过。这是我国民事立法史上的一个新的里程碑。《民法通则》共分9章154条，分别对我国民法的基本原则、公民、法人、民事法律行为与代理、民事权利、民事责任、诉讼时效、涉外民事关系的法律适用等作了规定。明确了我国民法的调整对象，即平等主体之间的财产关系和人身关系，从而把民法定位于对个人及其组织所形成的社会普通成员生活关系的调整上，奠定了全部民法的基础。《民法通则》通过对民事主体的法律地位、独立人格、权利能力的规定，确立了人的地位和价值；并以民事权利为主导，规定了人的各项基本民事权利，包括人身权、物权、债权、知识产权和继承权，体现了权利神圣的民法基本理念；通过对民事法律行为和民事责任的规定，确立了以意思自治为核心的法律事实体系和责任体系，为权利的实现搭起了桥梁，提供了救济手段和法律的保障。《民法通则》把人置于现实的社会经济生活关系之中，把社会主义市场经济作为自己所调整的财产关系的基石和核心内容，以民事法律关系的形式反映市场经济关系的客观事实。规定了作为市场关系主体的民事主体在市场行为中应遵循的平等、自愿、公平、等价有偿和诚实信用等基本原则，反映了市场规律的内在要求，为我国社会主义市场经济的发展提供了可资遵循的基本规则和可靠法律保障；《民法通则》通过人身权制度的设计，对人们的社会精神生活关系予以高度重视，强调了对精神人格的保护，而人格的产生是人类社会步入文明的最显著最重要的标志，尊重人格是社会主义社会文明的基本特征之一。近现代民法的根本原则是自然人民事人格平等，不是自然人民事权利平等。其是以权利为本位的法律模式。自然人的人格只有通过行使权利才能实现。法律就是通过规定自然人的权利，实现自然人的人格。权利本位的法律的实质是：法律确认所有的自然人都享有人的资格，其实就是承认所有的自然人都是人。因此，权利本位实际上是人本位。
近代民法的价值取向为法的安定性 。民法理论认为，法律蕴含着多种价值，例如正义、公平、效率、秩序、妥当性、安定性等等。而近代民法所追求的最高的价值，则是法的安定性。所谓法的安定性，不应等同于法律的稳定性，它的含义在于，要求对于同一法律事实类型适用同一法律规则，得出同样的判决结果。 换言之，不同的时间、不同的地区、不同的法院、不同的法官裁判同一类型的案件，应适用同一法律规则，得出同样的判决结果。
我国自改革开放以来，商品经济的迅速发展为权利本位的近代民法文化提供了客观的经济背景，使公民可以在相对平等的基础上行使权利，享受权利保障。虽然在相当一段历史时期，公民的权利保障一度被打入冷宫，法律一度瘫痪。但是我国的民法在历经曲折后还是呈现出良好的发展局面。 毛泽东同志说：“一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。”“一定形态的政治和经济是首先决定那一定形态的文化的；然后，那一定形态的文化又才给予影响和作用于一定形态的政治和经济”。民法文化在社会主义市场经济的健立发展过程中得到发展和丰富。
由上面的论述，我们可以看到，中国近代民法文化的本体价值体现在以权利为本位，追求权利的完全实现和保障。民法是根植于人的现实生活并随着社会经济和文化历史的发展而不断向前推移演进的。而其体现的文法态势也就趋于更加符合经济文化历史，更加人性化，应该说近代民法文化更加体现了个人本位。
（一）现代民法文化发展趋势
20世纪后，由于经济的迅速发展，大量新的交易形式被创造出来；超大企业的出现，使自然人各个体在经济实力上形成了天壤之别；工业和科技的发展，使公害成为严重的社会问题。在这种情况下，如果再不折不扣地坚持根据20世纪以前情况制定的实现自然人人格平等的一系列原则，就无法真正实现自然人人格平等。为了在新的情况下实现自然人人格平等，法律对上述诸原则作出修正。这些修正，简单说来，就是社会加强了对个人的限制。这一过程被称为从个人本位到社会本位。民法文化亦在这样的一种大环境下由权利本位向着社会本位发展。而这样的社会阶段的民法呈现这样的显著特征：
1、民法更加符合客观规律，调整的领域日益开拓。现代科学和新技术革命的发展，不仅使人们对民法现象的本质进行科学的揭示成为可能，而且也使民法的内容更加符合客观规律，更具有科学性。
2、民法仍将坚守个人本位，但愈益强调个人与社会的契合。民法的私法性质，使它始终把自然人及其组织作为出发点，把对人的终极关怀视为自己的价值目标。
3、民法越来越展现出深层次的文化蕴含。马克思主义的唯物史观虽然重在法律的经济分析，认为“民法准则只是以法律的形式表现了社会的经济生活条件”，但马克思主义并未因此而看轻法的精神文化根据，并对精神的能动性和一定条件下的决定性作用作了充分肯定。民法在绵延流长的历史发展中，溶入了人类社会生产、劳动、交换和日常生活中最丰富的人情、风俗、习惯、社会心理、伦理道德和思想观念，反映了人民的心声、愿望和价值追求，融注了历代深邃的思想理论成果，从而使民法具有了极其深厚的精神文化蕴含。
4、民法形式仍采取法典化模式，但也兼采其它多种形式。民法文化的重要特点在于以法典作为实证法的基本形式，法典是以高度的理性思维为基础的，罗马法精神中的理性主义就在于将“抽象的权利，抽象人格权利”融注到法典化的体系中，法典化也把民法精神和理论成果变成为具体的制度设计，把应然的权利变为实然的具体的权利，把理想世界与现实的生活世界相连结，从而实现了对人们的现实生活的引导与规制。
在今年出台的《民法草案》也是在使我国的民法法典化做进一步的实际努力。
（二）对现代民法文化发展的思考
1、传统民法文化的无法根除性
“就人的行为所组成的惯例和制度而言，世代相传的并不是特定的具体的行动；这是不可能的。……可以世代相传的部分是行动所隐含或外显的泛型和关于行动的对象，以及要求、建议、控制、允许或禁止重新确立这些行动泛型的信仰。”可以说，作为传统被继承下来的，是由无数代人共同创造的具有同一性的文化。传统是凝固的文化，文化借传统得以传承。对于法律来说，当其价值取向和运行方式为社会所接受时，也就形成了法律传统。民法文化传统对于现代民法而言，其影响是绝对存在的，只是其主流性特征不明显而已。
就如上所述，民法在绵延流长的历史发展中，溶入了人类社会生产、劳动、交换和日常生活中最丰富的人情、风俗、习惯、社会心理、伦理道德和思想观念，反映了人民的心声、愿望和价值追求，融注了历代深邃的思想理论成果，从而使民法具有了极其深厚的精神文化蕴含。而几千年的文化沉淀至今，我们仍然可以看到民法文化遗留的被动性的绝对义务本位的尘埃浮动。在这里，有一个最现实的例子：今年上半年的中国社会处在肆虐的非典时期，专家们调查指出宠物更易携带病菌，会造成更广的传染途径。北京一电视台播出了这样的时事节目，北京某社区物业管理处贴出这样的公告：为了严格防范非典，凡本小区业主所养宠物必须自行处理，若不处理者，本物管中心将代为清理。主持人采访了该社区的业主，一女士抱着一只小狗一脸愁苦的样子说：“非典时期，我们固然要谨慎的预防，可是小狗多可怜啊，不处理可不可以啊……”接着主持人接过话筒这样评论：“物业管理中心这样的作法太残忍了，我们应该关爱小动物，保护小动物。”电视节目就在主持人这样的结语中结束了。在21世纪的中国，在倡导法制现代化的今天，我们仍然见到了这样的事情的发生。当然，面对刚过去的非典的非常时期，电视节目中所指的物业管理中心的初衷是善意的。但是这样一组民事法律关系纳入法律的范畴，我们就不难看出，业主和物业管理中心之间是服务与被服务的权利义务关系。也就是说业主作为权利一方，在其权利受到侵害的时候完全可以对该行为提出异议。而义务主体的物业管理中心一方没有当然的权利作出上述的行为。这里我们可以看出，受长期的义务本位思想传统的影响，业主所体现的是作为被管理一方的本能的被动性思想意识。而欠缺了对自身权利的维护的观念。现今诸如这样的事例不乏此类。整体公民，尤其是文化层次较低的社会人群对于权利意识的贫乏是存在的，尤其在偏远的地区，仍然存在着以传统的伦理道德作为其社会范围的调整规范。那么我们所倡导的将“应然”的法融入到“实然”的法制实践中在现实中如何实现？民法文化现代化所面临的仍然是欠缺现代化的文化意识，民法文化的现代化是现代化的一个有机组成部分，它不可能离开社会的诸多现实因素孤军独进，而是在与社会现实因素的互动中逐步增加现代性，实现现代化。在这一过程中传统民法文化对于民法文化的现代化仍然起着一定的影响。因此，推进整体文化的现代化，是实现法律文化现代化尤其民法文化现代化的客观要求。
2、民法文化现代化模式构建