新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区促进新型墙体发展应用条例

（2008年1月5日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2008年1月5日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第47号公布 自2008年4月1日起施行）



第一条 为了促进新型墙体材料发展应用，保护土地资源和生态环境，促进资源循环利用，推进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 在自治区行政区域内，从事新型墙体材料的研究开发、生产、使用和监督管理活动，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称新型墙体材料，是指具有资源综合利用、节约土地和能源、环境保护等特性、符合国家产业政策的墙体材料。

新型墙体材料的范围按照国家和自治区公布的新型墙体材料目录确定。

第四条 发展应用新型墙体材料坚持资源循环利用、节能环保、因地制宜的原则和实行以国家公布禁止使用实心粘土砖的城市为重点、逐步向其他城市推广的方针，达到全面禁止使用实心粘土砖。

在乡村应当创造条件，推行使用新型墙体材料。

第五条 县级以上人民政府应当加强对新型墙体材料发展应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，促进新型墙体材料的发展应用。

县级以上人民政府墙体材料行政主管部门负责新型墙体材料的监督管理工作，其所属的墙体材料管理机构，负责新型墙体材料发展应用及监督管理的具体工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、建设、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、工商、税务等有关部门，按照各自职责，负责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。

第六条 县级以上人民政府及有关部门应当加强对新型墙体材料研究开发、生产、建筑示范和推广应用的宣传，增强公众应用新型墙体材料、保护土地资源和生态环境的意识。

第七条 县级以上人民政府及有关部门对新型墙体材料的生产、开发、推广、应用，在立项、用地、资金等方面给予扶持，并建立健全新型墙体材料专项基金制度。

鼓励企业利用符合国家排放标准的煤矸石、粉煤灰等工业固体废物及其它废弃物，开发、生产新型墙体材料。

县级以上人民政府对促进新型墙体材料发展应用做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第八条 新型墙体材料的质量应当符合国家标准、行业标准，没有国家标准、行业标准的，应当符合自治区标准或者经过备案的企业标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，并经法定质量检验机构检验合格。

质量技术监督、工商行政管理等部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督和管理，依法查处违反产品质量管理法律、法规的行为。

第九条 新型墙体材料经依法认定符合认定条件的，生产企业按照国家和自治区有关规定享受优惠政策。

新型墙体材料的认定条件为：

（一）产品属于国家和自治区公布的新型墙体材料目录范围；

（二）企业生产规模、生产工艺和设备符合国家和自治区产业导向；

（三）产品经法定质量检验机构检验合格；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十条 企业申请新型墙体材料认定的，应当向州、市（地）墙体材料管理机构提出书面申请。

州、市（地）墙体材料管理机构自收到新型墙体材料认定申请之日起10个工作日内提出初审意见，报自治区墙体材料管理机构认定。

自治区墙体材料管理机构自收到初审意见之日起20个工作日内进行认定，对符合条件的，发给新型墙体材料认定证书；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

经认定的新型墙体材料，由自治区墙体材料管理机构向社会公布。

认定新型墙体材料不得收取费用。

第十一条 未经依法认定的新型墙体材料不得进入新型墙体材料市场。

经依法认定的新型墙体材料在使用过程中发现不符合认定条件的，应当责令召回产品，限期整改；逾期仍然达不到认定条件的，应当撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。

第十二条 城市新建、改建、扩建的建筑工程施工前，建设单位应当按照国家和自治区有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。

建设单位在主体工程完工后，内外墙体面层覆盖前向工程所在地墙体材料管理机构申请核验新型墙体材料使用情况，经验收后按照国家和自治区有关规定向建设单位返还新型墙体材料专项基金。

第十三条 新型墙体材料专项基金使用范围：

（一）引进、新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的新技术与新产品的开发及推广补贴；

（四）发展应用新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（五）经同级财政主管部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第十四条 新型墙体材料专项基金纳入财政管理，专款专用，由自治区人民政府依照国家有关规定制定具体的征收标准和管理办法。

除国家和自治区规定以外，任何单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、范围、标准或者减征、免征、缓征专项基金。

第十五条 在国家禁止使用实心粘土砖的城市，除修缮古建筑、文物等特殊建筑物外，不得使用实心粘土砖。

第十六条 在国家禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，新建、改建、扩建建筑工程，设计单位应当在建筑工程设计中应用新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中应用新型墙体材料的内容进行审查。

建设单位和施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料。

监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。

第十七条 在城市规划区内，不得新建实心粘土砖生产企业。

在城市规划区内，已经建立的实心粘土砖生产企业，国土资源主管部门不得批准其新增用地和扩大取土范围。

第十八条 墙体材料行政主管部门及其所属的墙体材料管理机构应当加强对建筑工程新型墙体材料使用情况的监督检查，可以进入生产企业、新型墙体材料市场、施工现场进行监督检查，受理和处理各种投诉与控告，及时查处违法行为；依法应当由其他部门查处的违法行为，应当及时移送有管辖权的部门处理。

第十九条 违反本条例第十一条第一款规定的，由墙体材料管理机构没收墙体材料和违法所得，可以并处5000元以上3万元以下罚款。

第二十条 违反本条例第十二条第一款规定的，由墙体材料管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由墙体材料管理机构依法申请人民法院强制执行，并按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十一条 违反本条例第十四条第二款规定的，由自治区墙体材料管理机构责令限期改正，并对减、免、缓征的专项基金予以征缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。

第二十二条 违反本条例第十五条规定的，由墙体材料管理机构责令限期改正；逾期不改正的，按实心粘土砖使用量，处以每立方米30元以上50元以下罚款。

第二十三条 违反本条例第十六条规定的，由建设行政主管部门处以3万元以上5万元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例第十七条第一款规定的，由墙体材料管理机构提请县级以上人民政府依法取缔，没收违法所得。

第二十五条 违反本条例应当受到处罚的其它行为，依照国家相关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事贡任。

第二十六条 墙体材料行政主管部门和墙体材料管理机构以及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合新型墙体材料的认定条件的申请不按规定给予认定或者故意拖延认定的；

（二）认定新型墙体材料收取申请人费用、索要申请人财物的；

（三）不按规定征收、管理、使用新型墙体材料专项基金的；

（四）不按规定向建设单位返还新型墙体材料专项基金的；

（五）发现违法行为不及时依法查处或不及时移送有管辖权部门处理，造成严重后果的；

（六）对投诉和控告不按规定受理和处理的；

（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的行为。

第二十七条 本条例自2008年4月1日起施行。
吉林省人大常委会


吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会


（1994年4月28日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年7月20日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督内容
第三章 监督形式
第四章 监督程序
第五章 违法责任及处理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障本市和县（市）、区人民代表大会常务委员会有效地行使法律赋予的监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民
共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，由它行使对本级人民政府、人民法院、人民检察院的监督权。
第三条 依据法律的规定，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会监督的对象是：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会代表。
第四条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会履行监督职责，实行民主集中制原则，集体行使监督权。
第五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会主任会议，负责处理常务委员会行使监督权的日常工作。
第六条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会各专门委员会应在常务委员会领导和主任会议指导下，认真履行法律赋予的监督职责，并负责对市人民代表大会或常务委员会交付的监督议案进行调查、审查工作。

第二章 监督内容
第七条 本级人民政府颁布的决定和命令，本级人民法院、人民检察院制定的有关司法行为的规范性文件。
第八条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执法情况。
第九条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定及办理本级人民代表大会及其常务委员会审议意见情况。
第十条 本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算及其常务委员会决定部分变更的计划、预算的执行情况。
第十一条 本级国家机关办理本级人民代表大会及其常务委员会交付的议案、建议、批评和意见的情况。
第十二条 本级国家机关办理人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题的情况。
第十三条 本级人民政府、人民法院、人民检察院办理本级人民代表大会常务委员会交付的申诉、控告、检举案件情况。
第十四条 本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责和廉政情况。
第十五条 下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）作出的决议、决定。
第十六条 下一级人民代表大会及其常务委员会选举、任命、罢免、撤换本级国家机关工作人员情况。
第十七条 本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会履行代表职责情况。
第十八条 法律另有规定的监督事项。

第三章 监督形式
第十九条 听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告，并根据需要作出决议、决定或提出审议意见。

常务委员会主任会议，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，提出意见。
市人民代表大会各专门委员会，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院某个方面的工作报告，提出意见。
第二十条 审查本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）备案的决定、命令和规范性文件。
第二十一条 组织常务委员会组成人员和代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面的工作，并作出评价。

第二十二条 组织常务委员会组成人员和代表视察检查本级和下级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。视察检查应当围绕人民代表大会及其常务委员会会议议题、人民群众关心的重大问题或针对某项工作的进展情况进行，并提出意见、建议。
第二十三条 对本行政区域内执行宪法、法律和法规情况，开展执法检查，纠正其违法行为。
第二十四条 听取本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员关于履行职责和廉政情况的报告、并进行评议。
第二十五条 对本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面工作情况提出询问。
第二十六条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可就下列事项依法向本级人民政府、人民法院、人民检察院提出质询案：
（一）违反宪法、法律和法规的重大问题；
（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的事项；
（三）行政管理工作中由于决策不当，造成严重后果的事件；
（四）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员的严重失职、渎职或徇私枉法行为；
（五）处理不当的重大案件；
（六）其他应当质询的事项。
第二十七条 受理公民、法人或者其他组织对本级国家机关及其工作人员的申诉、控告和检举。
第二十八条 对于发现下列性质的问题，人民代表大会常务委员会应依法组织特定问题调查委员会进行调查：
（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律和法规的重大事件；
（二）本级人民政府、人民法院、人民检察院工作中违反本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项；
（三）本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员的重大违法渎职行为；
（四）本行政区域内有重大影响的冤、假、错案；
（五）市和县（市）、区人民代表大会常务委员会认为应当作为特定问题调查的其他事项。
第二十九条 法律另有规定的其他形式。

第四章 监督程序
第三十条 对法律和本条例规定和县（市）、区人民代表大会常务委员会必须听取和审议的工作报告，本级人民政府、人民法院、人民检察院应主动向常务委员会提请审议；对法律和本条例未明确规定但需要常务委员会审议的报告，由常务委员会主任会议提出。
（一）对列入常务委员会会议议程的，常务委员会的办事机构应当及时通知报告机关。报告机关应将报告文稿，在常务委员会会议举行的十日前（法规案在三十日前）按规定份数报送本级人民代表大会常务委员会。
（二）人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会常务委员会报告工作的报告人，应当是政府的领导人员或受委托的其他组成人员，法院院长、检察院检察长或受院长、检察长委托的副院长、副检察长。报告人要听取审议意见。
（三）市人民代表大会常务委员会可直接审议有关工作报告；也可以交付有关专门委员会先行审查，提出初步意见，再提请常务委员会审议。县（市）、区人民代表大会常务委员会直接审议有关工作报告。
常务委员会会议对有关工作报告作出的决议、决定或提出的审议意见，均应由全体组成人员的过半数通过。
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告的决议、决定或审议意见，均应正式行文通知有关机关。
有关机关对本级人民代表大会常务委员会的决议、决定或审议意见，对主任会议或专门委员会审议提出的意见，必须认真对待，并按要求报告执行和办理情况。
（五）对审议的报告未予通过的，报告机关应根据常务委员会会议要求，在本次或下次会议上重新报告。
第三十一条 人民政府、人民法院、人民检察院备案的文件，要在发布后五日内报送本级人民代表大会常务委员会；人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，要在颁布后七日内报送上一级人民代表大会常务委员会。市人民代表大会专门委员会、市和县（市）、区人民代表大会常务
委员会的办事机构，发现备案文件有同法律法规相抵触或者不适当时，应当及时向主任会议提出报告，由主任会议区别情况提出处理意见。
第三十二条 视察、检查或评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，有关专门委员会或常务委员会工作部门提出初步意见，拟定具体实施方案，由主任会议审定并组织实施。
视察、检查或评议工作，应当听取有关机关或部门负责人的汇报，察看现场，深入实际，广泛听取意见，掌握真实情况。

视察、检查或评议工作活动，可邀请本级人民代表大会部分代表和专门委员会委员参加。
人民代表大会常务委员会视察、检查或评议工作提出的建议、批评和意见，应正式行文通知有关机关，有关机关应在三个月内报告改进落实情况；对执法检查中提出的问题的改进情况，有关机关应在六个月内向常务委员会作出书面报告。
第三十三条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以就与审议议题有关的问题，向有关机关提出询问。被询问的机关应当派人到会，回答询问。
第三十四条 在人民代表大会常务委员会会议期间，市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象
、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交受质询机关答复。受质询机关负责人，应在限期内向常务委员会会议作书面或者口头答复。
对答复，如果半数以上组成人员不满意，主任会议可以决定受质询机关在本次或下次会议再作答复。
第三十五条 受理公民、法人和其他组织对本级或下级人民法院、人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举，按照《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的程序进行。
受理对本级人民政府和所属公安、司法行政等部门及其工作人员的申诉、控告和检举，原则上适用《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的有关程序。
第三十六条 市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，在本级人民代表大会常务委员会会议期间，可以向常务委员会提出组织特定问题调查委员会。由常务委员会会议决定。
特定问题调查委员会组成人员名单，由主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和代表中提名，提请常务委员会会议通过。
特定问题调查委员会进行调查工作时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，有义务如实提供情况。如涉及国家机密或被调查人要求保密的，应予以保密。特定问题调查委员会有权要求有关国家机关和部门协助调查。
特定问题调查委员会可以聘请有关专家参加调查和咨询工作。
特定问题调查委员会必须将调查结果向常务委员会作出报告。根据调查报告，由常务委员会会议作出相应的决定。
第三十七条 对本级人民代表大会选举及其常务委员补选的上一级人民代表大会代表，涉及停止执行代表职务和终止代表资格的，在代表大会闭会期间，须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。作出停止执行代表职务和终止代表资格的决议，应报上一级人民代表大会常务委员会备
案。被停止执行代表职务或终止代表资格的代表，可以出席会议或书面申诉意见。

第五章 违法责任及处理
第三十八条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权，必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的方针。对违反法律、法规和本条例规定的，要查清违法事实、情节，分清法律责任，作出严肃处理。
第三十九条 依照本条例第八条规定实施监督时，发现并查明有违法行为的，应要求有关机关予以纠正或依法处理。处理结果，应向本级人民代表大会常务委员会作出书面报告。
第四十条 依照本条例第七条、第十五条进行监督时，发现并查明备案的规范性文件有与宪法、法律和法规相抵触或不适当的，应及时予以纠正。属于部分内容不适当的，可建议文件制发机关自行纠正；属于主要内容违反法律、法规的，则应由上级和本级常务委员会作出撤销的决定。


第四十一条 依照本条例第十二条规定进行监督时，发现并查明有对人民群众迫切要求解决的问题不认真对待和解决的，要求有关机关和责任人员作出检查，限期改进。
第四十二条 依照本条例第十六条规定进行监督时，发现并查明有违反法律规定和舞弊行为的，必须依法予以纠正，并建议有关机关对责任人给予严肃处理。
第四十三条 依照本条例第十四条规定进行监督时，发现并查明工作不称职的，依照国家的有关规定免去其职务；发现并查明严重违法违纪的，应依法撤销其职务；已构成犯罪的，责成司法机关追究其刑事责任。
第四十四条 依照本条例第十七条规定进行监督时，发现并查明不履行代表职责和触犯刑律的，应按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定作出处理。
第四十五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权工作遇有下列情况，应分别作出处理：
（一）对向常务委员会报告工作、接受询问和质询敷衍塞责的；对常务委员会组成人员和人大代表视察、检查、调查，弄虚作假，不如实反映情况的；对常务委员会交办或组成人员和人大代表所提议案、建议、批评和意见，不认真办理的；对常务委员会交办的案件，不按期报告处理结
果，也不说明情况的，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会应责成有关机关和责任人进行书面检查或予以通报。
（二）对不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；擅自变更常务委员会通过的计划或预算的；拒不到会报告工作、答复质询和询问的；阻碍、干扰视察、检查、评议工作和特定问题调查的；对本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案，对常务委员会、专门委

员会交办的申控案件，故意拖延、拒不办理的，以及其他抵制、对抗国家权力机关依法行使职权的，人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员，要依法提出质询、作出撤销职务处理或提出罢免案。对不属于人民代表大会选举和常务委员会任命
范围内的国家机关工作人员，建议有关机关给予适当的行政处分。

第六章 附 则
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1994年7月20日