广东省广州市政府


关于进一步加强广州港进口粮食疏运工作的若干规定
广州市政府


规定
为加强广州口岸接卸进口粮食的疏运，畅通港口，保障进口粮食接卸任务的顺利完成，特作如下规定：
一、凡属进口小麦，货主必须从装载进口小麦的船舶靠泊码头时起计，三天内向港口提出流向。逾期，货主仍提不出进口小麦流向的，将视为超期滞留货物，经广州粮食转口工作领导小组办公室同意，港口有权采取强行转栈。
二、小麦卸到港口仓库，广州市粮食进出口接运公司应及时向货主发出催提通知。货物存仓如超过十四天的（因港口责任和人力不可抗拒等其他特殊原因造成超期的除外），按照国务院口岸领导小组发布的《关于加强疏港工作的几项规定》要求，经广州粮食转口工作领导小组办公室同
意，港口有权采取强行转栈和转离港区的措施，由此所发生的一切费用由第一收货人负担，并由新港港务公司统一与广州市粮食进出口接运公司结算。承担转栈小麦的仓库，应按货主对外租仓存放货物的办法，加强对转栈进口小麦的管理工作。
三、小麦卸到港口仓库存放，其存期如超过十四天，货主仍不提货的，港口可按现行堆存费率加收50％；超过二十天的，加收100％。如属港口责任和不可抗力等特殊原因而造成超期的，可免收上述加收的费用。
四、为避免粮食包装器材不合格而造成粮食的撒漏，对需要在港口灌包转栈进口小麦的，原则上由广州市粮食进出口接运公司负责提供包装器材。如不能按时提供的，则由新港港务公司代购，其费用由第一收货人负担。
五、已转栈在港内的进口小麦，堆放时间在二十天以内（含二十天）的，仓租费为0．375元／吨天；超过二十天的，仓租费为0．50元／吨天。转栈的劳务费用，参照广州市交通局颁发的标准执行。转栈在港外仓库的，其仓租等费用将参照新港港务公司对外签订的有关转栈协议
执行。
六、转栈进口小麦的有关业务手续，按照统一接卸原则，由新港港务公司统一与广州市粮食进出口接运公司商定办理；第一货主也可以直接与新港港务公司签订有关转栈协议。
七、因责任问题发生争议时，由广州粮食转口工作领导小组办公室协调或仲裁。
八、本规定自颁布之日起施行。



1992年11月16日
2013年4月19日，最高人民法院刑二庭、海关总署缉私局、上海市第一中级人民法院、上海海关在上海海关学院联合举办“走私犯罪法律适用研讨会”。来自天津、内蒙古等单位的80余人参加了研讨。主要研讨内容综述如下：


一、走私普通货物、物品案件中偷逃应缴税额的认定


1.如何确定核定偷逃应缴税额的时间点


在核定偷逃应缴税额时，对于海关适用的税则、税率、汇率以及审定完税价格的时间点等问题，研讨会形成了三种意见：


一种意见认为，依据最高人民法院《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第六条第二款的规定，走私货物、物品所偷逃的应缴税额，应当以走私行为案发时所适用的税则、税率、汇率计算。


另一种意见认为，依据海关总署缉私局《关于连续走私行为计核税款问题的批复》之规定，对于连续多次实施走私行为，有证据证明每次走私行为发生时间的，应当适用每次走私行为发生之日的税则、税率、汇率计核偷逃税额。


多数意见认为，走私犯罪案件具有多样复杂性，有必要区分不同情形分别核定偷逃应缴税额。对于绝大部分能够查明走私行为发生的具体时间的，应当以走私犯罪行为之日的税则、税率、汇率为标准予以计核。


2.关税税率变动是否影响偷逃应缴税额的认定


由于关税税率往往基于国家政策等因素适时作出调整，有些走私案件会出现进口税率较高，而在案发或审判时的关税已经降低甚至免征的情况。针对关税税率变动是否影响偷逃应缴税额的认定，研讨会形成了两种意见：


少数意见认为，关税税率调整在性质上属于政策、法律变更范畴，应当遵循刑法上的从旧兼从轻原则，以变动后的关税税率重新核定偷逃应缴税额。


多数意见认为，国务院关税税则委员会、海关总署对于关税税率的调整，不属于刑法意义上的政策、法律变更，不具有溯及既往的效力，故并不影响走私犯罪行为时偷逃应缴税额的认定。


3.促销赠品是否应认定为走私货物、物品


走私案件中，有的境外供货商在出口货物时，会给予国内进口商一定比例的促销赠品，在认定偷逃应缴税额时，是否应将促销赠品计入走私货物数量，研讨会形成了两种意见：


一种意见认为，对于确有证据证明属于促销赠品的，应将赠品排除在走私货物的数量之外，以客观反映偷逃应缴税额的实际情况。


另一种意见认为，赠品也应当按照相同货物的成交价格进行估价，一并纳入进口征税范围。理由是：从实质合理性角度分析，促销赠品是民商事主体之间实施市场让利行为的产物，具有利益交换属性。


二、走私普通货物、物品罪的定罪量刑标准


4.走私普通货物、物品罪的入罪标准