宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第85号
《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定》及其附件《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南》已经2005年10月13日自治区人民政府第66次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
自治区主席 马启智
二○○五年十月二十六日
宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定
第一条 为了规范我区突发气象灾害预警信号的发布工作，有效地防御和减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》及《宁夏回族自治区气象条例》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内发布突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号），应当遵守本规定。
第三条 本规定所称的预警信号，是指有发布权的气象台站根据气象探测资料制作的，为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息。
第四条 预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成（见附件）。
预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等十一类。
预警信号按照灾害性天气的严重性和紧急程度总体上分为四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内预警信号的发布工作。
广播电视、通信等行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好预警信号的发布工作。
第六条 自治区对预警信号实行统一发布制度。除县级以上气象主管机构及其所属的气象台站外，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信号。
县级以上气象主管机构所属的气象台站发布预警信号，应当指明气象灾害预警的区域。
第七条 气象台站只能发布本预报服务责任区内的预警信号。上级气象台站应当加强对下级气象台站预警信号发布的技术指导；上下级气象台站要建立预警信号发布的会商沟通制度，保证上级气象台与下级气象台站预警信号发布的一致性。
第八条 气象台站应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，并及时向本级人民政府和相关部门和单位通报。
第九条 广播、电视、报纸、电信等媒体在收到气象台站发布的预警信号（包括重新确认或更新）或者解除的信号后，应当及时播发该预警信号。
设区的市人民政府和有条件的县（市）人民政府应当在所在城市的中心位置设立电子屏幕及时播发预警信号。
播发预警信号的具体办法，由县以上气象主管机构会同广播电视、通信行政主管部门共同制定。
第十条 各级人民政府应当加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与发布系统的基础设施建设，提高本地区的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 县级以上气象主管机构应当根据本规定编印预警信号以及防御措施的宣传手册，并广泛进行宣传。
第十二条 各级人民政府及有关行政主管部门应当参照本规定中的防御指南，结合本地区和本部门的情况，制定防御突发气象灾害的具体措施。
交通、通信、能源、建设等公共设施管理机构和教育、卫生等公益性机构及相关单位应当参照预警信号防御指南，结合本单位实际，制定突发气象灾害的应急预案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》有关规定给予处罚：
（一）非法向社会发布预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播非气象主管机构所属气象台站适时提供的预警信号的。
第十四条 当事人对县级以上气象主管机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致突发气象灾害预警出现重大漏报、错报事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本规定自2005年12月1日起施行。
宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南
预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成。预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等11类。
预警信号按照灾害的严重性和紧急程度，总体上分为4级(Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
一、暴雨预警信号
暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)暴雨黄色预警信号
图标：(略)
含义：6小时降雨量将达30毫米以上，或者 3小时已达20毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1．相关应急处置部门和抢险单位，家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
2．收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
3．驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4．检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹水塘水位。
(二)暴雨橙色预警信号
图标：(略)
含义：3小时降雨量将达30毫米以上，或者 1小时已达10毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1．暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
3．交通、公安等部门应对积水地区实行交通引导或管制；
4．转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨。
其他同暴雨黄色预警信号。
(三)暴雨红色预警信号
图标：(略)
含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者 1小时已达16毫米以上且降雨可能持续或增强。
防御指南：
1．人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避。
其他同暴雨橙色预警信号。
二、高温预警信号
高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)高温黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至35℃以上。
防御指南：
1．注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
2．注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
3．媒体应加强防暑保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
(二)高温橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指南：
1．积极采取防暑降温措施；
2．尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
3．建议供电、供水部门做好调度、应急准备，有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
4．户外或者高温条件下的作业人员应采取必要的防护措施。
其他同高温黄色预警信号。
(三)高温红色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至40℃以上。
防御指南：
1．注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
2．有关部门要特别注意防火；
3．建议停止户外露天作业。
其他同高温橙色预警信号。
三、寒潮预警信号
寒潮预警信号分3级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。
(一)寒潮蓝色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．人员要注意添衣保暖，温室、大棚应采取一定的防寒和防风措施；
2．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
3．船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
4．要留意有关媒体报道寒潮的最新信息，以便采取进一步措施；
5．在生产上做好对寒潮天气的防御准备。
(二)寒潮黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
2．做好牲畜、家禽的防寒防风，对水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施。
其他同寒潮蓝色预警信号。
(三)寒潮橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
3．农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失。
其他同寒潮黄色预警信号。
四、大雾预警信号
大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)大雾黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1．驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
2．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
(二)大雾橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1．浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
2．由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
3．机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
其他同大雾黄色预警信号。
(三)大雾红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指南：
1．受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
2．各类机动交通工具采取有效措施保障安全；
3．各相关部门、单位采取紧急防御措施，确保安全。
其他同大雾橙色预警信号。
五、雷雨大风预警信号
雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)雷雨大风蓝色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6级—7级，或阵风7级—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指南：
1．做好防风、防雷电准备；
2．注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
3．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
(二)雷雨大风黄色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达8级—9级，或阵风9级—10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
2．危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4．停止露天集体活动，立即疏散人员；
5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。
其他同雷雨大风蓝色预警信号。
(三)雷雨大风橙色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
其他同雷雨大风黄色预警信号。
(四)雷雨大风红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．进入特别紧急防风状态；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同雷雨大风橙色预警信号。
六、大风预警信号
大风(除雷雨大风外)预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)大风蓝色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6级—7级，或阵风7级—8级并可能持续。
防御指南：
1．把户外广告牌、门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受大风影响的室外物品；
2．注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
3．机场、高速公路采取措施，保障交通安全。
(二)大风黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8级—9级，或阵风9级—10级并可能持续。
防御指南：
1．尽可能停留在室内或安全场所避风，建议幼儿园、托儿所停课；
2．关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4．停止露天集体活动和室内大的集会，立即疏散人员。
其他同大风蓝色预警信号。
(三)大风橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并可能持续。
防御指南：
1．进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2．居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
其他同大风黄色预警信号。
(四)大风红色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
防御指南：
1．进入特别紧急防风状态，建议停业、停课 (除特殊行业)；
2．人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同大风橙色预警信号。
七、沙尘暴预警信号
沙尘暴预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)沙尘暴黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内可能出现沙尘暴天气(能见度小于1000米)或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．做好防风防沙准备，及时关闭门窗；
2．空气质量差，注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；
3．把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。
(二)沙尘暴橙色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米)，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．尽可能停留在室内或安全场所躲避风沙，用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；
2．注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌和老树下长期逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
3．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；
4．建议暂停高空和户外作业，停止露天集体活动。
其他同沙尘暴黄色预警信号。
(三)沙尘暴红色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于50米)，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．人员应尽可能呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
4．各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
其它同沙尘暴橙色预警信号。
八、冰雹预警信号
冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)冰雹橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
防御指南：
1．注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2．妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
3．老人、小孩不要外出，留在家中；
4．将家禽、牲畜等赶到带有顶篷的安全场所；
5．不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
6．做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
(二)冰雹红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
防御指南：
1．户外行人立即到安全的地方暂避；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同冰雹橙色预警信号。
九、雪灾预警信号
雪灾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)雪灾黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。
防御指南：
1．相关部门做好防雪准备，采取防御措施；
2．交通部门做好道路融雪准备，降雪时户外活动注意防滑，驾驶人员放慢行车速度，注意交通安全；
3．注意防范因供电、通信线路受损而造成次生灾害。
(二)雪灾橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1．相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
2．驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
3、减少不必要的户外活动，将牲畜赶到圈里喂养。
其他同雪灾黄色预警信号。
(三)雪灾红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1．必要时关闭高速公路；
2．相关应急处置部门随时准备启动应急方案。
其他同雪灾橙色预警信号。
十、霜冻
霜冻预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示，4月15日至9月30日发布。
(一)霜冻黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至3C以下。
防御指南：
1．人员要注意添衣保暖，对农作物、果树等应采取一定的防寒措施；
2．要留意有关媒体报道降温的最新信息，以便采取进一步措施；
3．在生产上做好对霜冻天气的防御准备。
(二)霜冻橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至0℃以下。
防御指南：
1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
2．做好牲畜、家禽的防寒，对农作物、果树等采取防冻措施；
3．留意有关媒体报道霜冻持续的信息和有关通知，以便采取进一步防御措施。
其他同霜冻黄色预警信号。
(三)霜冻红色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至-3℃以下。
防御指南：
1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖；
3．农业、畜牧业等要积极采取防霜冻措施，尽量减少冻害损失。
其他同霜冻橙色预警信号。
十一、道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)道路结冰黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
防御指南：
1．交通、公安等部门要做好应对准备工作；
2．驾驶人员应注意路况，安全行使。
(二)道路结冰橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
防御指南：
1．行人出门注意防滑；
2．交通、公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；
3．驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使。
其他同道路结冰黄色预警信号。
(三)道路结冰红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
防御指南：
1．相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
2．必要时关闭结冰道路交通。
其他同道路结冰橙色预警信号。
石家庄市行政规范性文件管理规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第151号）
《石家庄市行政规范性文件管理规定》已经二○○六年十月十一日市第十一届人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○六年十二月一日起施行。
市长：吴显国
二○○六年十月十八日
石家庄市行政规范性文件管理规定
第一章 总则
第一条 为规范行政规范性文件的管理，促进依法行政，维护法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人或其者其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。政府以自己名义发布的规范性文件为政府规范性文件；政府工作部门、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称部门）以自己名义发布的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 政府及其部门内部的管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人或者其他组织权利、义务没有直接影响的内部管理规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本规定。
第四条 市政府和部门规范性文件的制定、审查、公布、备案等活动，适用本规定。
规范性文件的制定，应当有年度计划。
本规定所称制定，包括规范性文件的制定、修改和废止。
第五条 市政府法制机构具体负责规范性文件的审查、备案和汇编工作。
第六条 下列行政机关可以制定规范性文件：
（一）市政府（含市政府办公厅）及其工作部门、派出机关；
（二）县（市）、区人民政府及其工作部门、派出机关；
（三）乡（镇）人民政府；
（四）法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织。
第七条 下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性机构；
（二）为完成某项专门任务而设立的议事协调机构；
（三）部门的内设机构及派出机构。
第八条 违反本规定制定、发布的规范性文件自始无效，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行，并可向本级政府或上级政府法制机构举报。
第九条 制定规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越制定主体的法定职权范围。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定，确需引用时应注明其名称和条款。
第十条 制定规范性文件，不得设定行政许可事项，不得设定行政收费项目，不得设定行政处罚和行政强制措施以及其他应当由法律、法规、规章规定的事项。
第十一条 规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第十二条 规范性文件一般以条文的形式表述。除内容复杂的外，不分章、节。
规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“规则”、“细则”、“意见”、“决定”、“通知”、“公告”和“通告”等。涉及实体内容的一般用“规定”、“办法”、“细则”等。
规范性文件的名称不影响其性质和对其合法性审查。
第二章 规范性文件的起草
第十三条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行调研，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行论证。
第十四条 起草规范性文件，应当听取公民、法人或者其他组织的意见。
起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式。
第十五条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当研究处理，并向其反馈意见和建议的采纳情况。涉及重大问题的意见和建议应当在草案说明中载明。
第十六条 政府规范性文件可以由政府有关部门或政府法制机构组织起草，部门规范性文件可以由其内设的相关业务机构或法制机构负责起草。必要时可以邀请或委托有关专家、研究机构起草。
第十七条 起草规范性文件应当征求除政府法制机构以外的其他相关部门的意见。认为有必要的，可以由两个以上部门联合起草。
相关部门对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调，协调不成的，应报请本级政府决定。
对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。
第十八条 部门规范性文件或者由政府委托部门组织起草的规范性文件草案，应当由部门法制机构统一审核、修改，并由部门法制机构提请部门会议审议，经部门领导集体讨论通过后，形成送审稿。
部门法制机构审核的内容应当包括：是否具有制定的必要性和可行性；是否超越制定机关法定职权；内容是否与法律、法规、规章和上级命令、决定相抵触；具体规定是否适当；是否与相关的规范性文件相衔接；是否征求相关部门和管理相对人的意见；是否对重大分歧意见进行协调；其他需要审核的内容。
部门法制机构的审核意见应当在起草说明中载明。
第十九条 政府委托部门组织起草的政府规范性文件形成送审稿后，报政府审议。报政府审议的政府规范性文件送审稿，在正式发布前应当由政府办公厅（室）转送政府法制机构审核。政府法制机构审核时需起草部门提供相关资料的，起草部门应当予以配合。政府委托法制机构组织起草的政府规范性文件送审稿，经政府法制机构领导集体讨论通过后报政府审议。
第二十条 规范性文件应当规定有效期。有效期自规范性文件发布之日起最长不得超过五年。有效期届满，规范性文件的效力自动终止。
规范性文件有效期届满前六个月，制定部门认为该文件需要继续实施的，应当对规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新修订。政府规范性文件的评估，由原起草部门负责。
重新修订的规范性文件为新制定的规范性文件。由原起草单位按照本规定的要求重新报送审查。
第三章 部门规范性文件的审查
第二十一条 部门规范性文件，依照本规定第十八条经部门领导集体讨论通过后，应当在公布之前送本级政府法制机构审查。
未经政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。
第二十二条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，应当由起草部门的主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由各部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送审。
第二十三条 部门规范性文件送审时，送审部门应当向政府法制机构提交下列材料：
（一）送审的公函；
（二）部门规范性文件送审稿（书面和电子文本各一份）；
（三）部门规范性文件的说明（包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况、部门法制机构审核意见等）；
（四）征求意见的有关材料（包括征求意见的范围、对回收意见的分析、意见采纳情况的说明等）；
（五）起草部门规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；
（六）其他有关材料。
第二十四条 符合第二十三条规定的部门规范性文件送审申请，政府法制机构应当受理并出具受理回执。
提交的材料不符合第二十三条规定的，政府法制机构可以要求送审部门在指定的期限内补充有关材料。政府法制机构的受理时间自材料补充齐全之日起计算。
第二十五条 政府法制机构主要依据公共法对规范性文件的下列内容进行合法性审查：
（一）制定机关是否具有相应的法定职权；
（二）规范性文件是否与法律、法规和规章相抵触；
（三）规范性文件之间是否矛盾；
（四）规范性文件的制定是否符合程序及规范要求。
第二十六条 政府法制机构应当在受理之日起十个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。
争议较大、内容复杂或涉及其他重大复杂问题需进行论证的，在前款规定的期限内不能审查完毕的，经政府法制机构负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知送审部门。对审查期限的规定不包括论证时间。
政府法制机构未在规定期限内提出书面审查意见的，视为审查同意。
第二十七条 因情况紧急，需要立即制定发布规范性文件的，可以不受本规定第十四条、第二十四条第二款、第二十六条规定的约束。
前款所称情况紧急是指：
（一）发生自然灾害、流行性疾病或者其他意外事件，危及较大范围内公共安全的；
（二）执行上级机关的紧急命令和决定。
第二十八条 对符合本规定的部门规范性文件送审稿，政府法制机构应当作出审查同意的意见并统一登记编号。
对不符合本规定第十一条、第十二条规定的，政府法制机构在作出审查同意意见的同时，应当提出补充修改的意见。
第二十九条 部门规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制机构应当作出不予同意、补充修改或者暂缓制定的意见，退回送审部门：
（一）违反本规定第九条、第十条规定的；
（二）制定部门规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（三）有关部门对部门规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，送审部门未与有关部门充分协商或协商不成的。
政府法制机构根据前款规定作出不予同意、补充修改或者暂缓制定的意见前，应当听取送审部门的意见。
第三十条 政府设规范性文件审查专用章。
政府法制机构作出的书面审查意见应当加盖规范性文件审查专用章。
第三十一条 送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对部门规范性文件送审稿进行处理，并在五个工作日内反馈意见。
第三十二条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到书面审查意见之日起十个工作日内以书面形式提出意见，说明理由，提请政府协调解决。
第四章 规范性文件的公布与解释
第三十三条 规范性文件应当向社会公布。未向社会公布的规范性文件一律无效。
公民、法人或者其他组织有权免费查阅已经公布的规范性文件。
第三十四条 部门规范性文件未经本级政府法制机构审查不得印发。政府法制机构发现未经审查而印发的部门规范性文件，可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
第三十五条 市政府规范性文件发布的载体是《石家庄市人民政府公报》。部门规范性文件公布时应在首页右上角标明登记编号，并抄报原审查的政府法制机构一式两份及电子文本，政府法制机构依登记编号统一在网站（www．sjzfz．gov．cn）上公布。
公布规范性文件，还应当同时在政府公众信息网站和其他公众媒体上发布。
第三十六条 市政府规范性文件，经市政府审议通过后，由市政府办公厅负责发布。
依照本规定第二十七条需要立即发布执行的市政府及部门规范性文件，市政府办公厅或制定部门可先行通过政府公众信息网络和其他公众媒体发布执行，但事后仍须依第三十五条的规定统一发布。
第三十七条 县（市）、区政府及其部门制定的规范性文件的发布制度由县级政府规定。
第三十八条 规范性文件一般应当自公布之日起三十日后施行。但公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可自公开发布之日起施行。
第三十九条 规范性文件的解释权属于制定该规范性文件的政府或部门。
第五章 规范性文件的备案
第四十条 县（市）、区政府制定的政府规范性文件，应当自发布之日起十五日内，送市政府法制机构备案。
第四十一条 县（市）、区政府规范性文件备案，应当向市政府法制机构提交下列材料：
（一）报送备案的公函；
（二）规范性文件正式文本或者废止规范性文件的决定一式二份及电子文本；
（三）制定规范性文件的说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；
（五）已公开发布的证明材料；
（六）其他需要备案的材料。
第四十二条 市政府法制机构对备案的县（市）、区政府规范性文件依照本规定第二十五条进行合法性审查，同意备案的规范性文件目录按季在《石家庄市人民政府公报》上公布。
县（市）、区政府规范性文件违反本规定第九条第一款、第十条的，不得作为行政执法的依据；市政府法制机构不予备案并提出撤销或者责令改正的建议，报市政府决定。
第四十三条 垂直管理部门的规范性文件由本部门法制机构依照本规定第四十条、第四十一条的规定，报本级政府法制机构备案。
第六章 监督与责任
第四十四条 各级政府及其部门应当定期对其制定的规范性文件进行清理，根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布的规范性文件进行修订或者废止。
政府规范性文件的清理，由原起草部门负责。原起草部门应当根据清理情况提出对政府规范性文件的处理建议，报本级政府决定。
第四十五条 市政府法制机构负责对市政府部门、县级政府的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
县级政府法制机构负责对本级政府部门及乡（镇）政府、街道办事处的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
部门法制机构负责对本部门的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
第四十六条 政府法制机构对规范性文件的制定和管理情况进行监督检查，根据不同情况作出如下处理：
（一）对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件，政府法制机构可以向社会公示该文件无效；
（二）对未经备案的县级政府规范性文件，市政府法制机构可以向市政府提出撤销或责令改正的建议；
（三）违反本规定制定规范性文件，情节严重，产生严重不良后果和负面影响的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人或者其他组织合法权益的，制发机关应依法赔偿，政府法制机构可一并提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任；
（四）不依照本规定送审或者备案、发布规范性文件的，政府法制机构应当责令其改正；拒不改正的，可以提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四十七条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本规定的，可以向政府法制机构举报或提出书面审查的建议。政府法制机构应当进行审查，并答复提出审查建议的公民、法人或者其他组织。
第四十八条 政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，由监察机关追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第七章 附则
第四十九条 本规定施行前制定且仍然有效的规范性文件，由制定机关依照本规定第九条、第十条、第十一条和第二十条进行清理。市政府规范性文件的清理由原起草部门负责；部门规范性文件由本部门清理；联合发文的，由主办单位清理为主，相关部门协助；原制定规范性文件的部门被撤销、合并或职能调整的，由现在承担此项职能的部门负责清理。清理部门应当自本规定施行之日起六个月内，将清理后规范性文件目录按继续有效和应予修订两类报送备案监督机关。
继续有效的规范性文件应统一向社会公布并注明有效期。
应予修订的规范性文件应公布文件目录，并按本规定重新制定，未公布的规范性文件一律废止。
第五十条 市高新技术产业开发区发布规范性文件依照部门规范性文件的审查备案程序规定执行。
县（市）、区政府部门、乡（镇）政府、街道办事处的规范性文件的制定和管理依照本规定执行。
第五十一条 本规定自2006年12月1日起施行。《石家庄市人民政府规范性文件备案办法》（市政府55号令）和石家庄市人民政府办公厅《关于加强规范性文件备案工作的通知》（石政办［2005］52号）文件同时废止。