新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办〔2001〕148号
　　
关于印发新疆维吾尔自治区社会保险管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知
　　
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　 《新疆维吾尔自治区社会保险管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》经自治区机构改革领导小组办公室审核后,已报自治区人民政府批准,现予印发。

二○○一年九月二十一日

新疆维吾尔自治区社会保险管理局
职能配置、内设机构和人员编制方案
　　
根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅〈关于自治区党政机关实施“三定”工作的意见〉的通知》(新党0厅1字2〔324050607〕8393号)精神,新疆维吾尔自治区社会保险管理局(以下简称自治区社会保险管理局)是自治区劳动和社会保障厅管理的负责全区社会保险基金管理的事业单位(副厅级)。受自治区劳动和社会保障厅的委托,统一管理养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险基金收缴、支付、管理、运营事务,组织实施社会保险基础性、技术性、事务性和服务性的工作。
　　一、主要职责
　　(一)根据法律、法规和规章,制定全区社会保险登记、审核,社会保险费申报,开展社会保险费征缴、管理、使用、运营和审定支付待遇及办理社会保险关系建立、中断、转移、接续、终止和基金转移的办事程序与操作规范并组织实施。
　　(二)制定全区管理社会保险记录、档案和养老、医疗保险个人帐户的业务工作规范并组织实施。
　　(三)制定全区实施社会保险基金财务、会计制度和保值增值的具体办法并组织实施,汇总编制全区社会保险基金的年度、季度、月度财务报告,指导社会保险经办机构执行社会保险基金财务、会计制度。
　　(四)组织全区社会保险费率的测算工作,负责全区养老、失业保险调剂金的收缴、管理、使用工作,负责公务员医疗补助费以及特殊照顾人员医疗费的管理和使用工作,指导各地社会保险经办机构管理、存储、划拨社会保险基金。
　　(五)指导全区社会保险经办机构做好社会保险社会化管理工作和参与离退休人员的社会化服务工作,负责提供社会保险咨询、查询服务。
　　(六)承担全区社会保险信息、统计数据的采集、整理、分析及管理工作,负责全区社会保险信息管理系统的方案设计、组织实施、运行管理、网络管理工作。
　　(七)制定全区缴费单位缴纳社会保险费的稽核制度并组织实施,指导社会保险经办机构建立健全防范瞒报少缴社会保险费和虚报冒领社会保险待遇工作的制度。
　　(八)负责经办原中央行业统筹企业职工养老保险、自治区区级机关事业单位合同制工人和企业化管理事业单位工作人员养老保险、自治区直管单位职工医疗保险基金管理工作。
　　(九)负责拟定社会保险经办机构业务培训规划并组织实施。
　　(十)在劳动和社会保障厅的统一组织下,参与社会保险宣传工作。
　　(十一)承办劳动和社会保障厅交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责,自治区社会保险管理局内设7个处级机构,为正县级。
　　(一)办公室
　　(二)社会保险业务部
　　(三)财务部
　　(四)信息网络管理部
　　(五)中央行业社会保险基金管理部(六)自治区区级单位职工基本医疗保险基金管理中心。
　　(七)自治区区级机关事业单位社会保险基金管理中心。
　　三、人员编制和领导职数
　　自治区社会保险服务管理局拟定事业编制80名,基金财务会计、计算机专业技术人员比例为50%,局领导职数4名(其中副厅级1名),总会计师1名,处级领导职数18名。经费实行全额预算管理。

　　知识产权工作以企业为主体，企业知识产权工作内容可以从“知识产权”字面上去分析。法学界对知识产权的概念基本达成一致，都将知识产权界定为一种权利，法学界的定义只解决了一个“权”字，“知识”可以理解政府倡导的创新，中间的“产”字就是财产，知识产权财产属性的光芒被越来越多的企业所发觉。我国知识产权工作经历了从“权”到“知识”再到“产”的几个阶段，每个阶段都被赋予新的内容，随着其内容的增加也不断孕育出各种新的工作岗位。
　　法学界的定义对我国知识产权工作有很深的影响，长期以来我国知识产权以权利为重心，这是知识产权发展的第一个阶段，这个阶段的知识产权工作对企业而言就是获得知识产权权利和维护权利。人权是天赋的，一生下来就会自动享有，而获得知识产权需要符合一定的条件，并且一般都要申请才能获得。企业的知识产权主要涉及专利、商标、著作权、植物新品种等，这些知识产权大都需要申请才能获得。代理申请知识产权已经形成一个中介代理市场，企业通过中介代理申请知识产权的比例很高，相关数据显示我国专利、商标代理率在70%左右，专利代理有严格的资质考试，我国专利代理人长期的供不应求。权利维护主要是对侵权行为进行打击，打击侵权一般有向行政机关投诉或是司法途径两种方式。无论是通过那种方式知识产权维权都需要具备扎实的法学基础和一定法律实践经验，在维权方面已经形成了专业知识产权维权律师。在取得知识产权权利和维护权利方面的中介服务已经市场化，专业人才培养及资格认定体系发展较为完备。鉴于代理人和律师专业性强，人员成本高，普通企业一般直接从中介机构购买服务。在这个阶段专利代理人和知识产权律师成为热门的职业，直到现在这两个职业的人才缺口依然很大。
　　我国提出由中国制造转为中国创造，创新成为政府政绩的考核指标，国家及各地方出台各种激励政策，鼓励企业的创新，由此企业知识产权工作的重心转移到创新上，知识产权发展进入第二阶段。仅从知识产权的角度来看，创新主要还是技术方面的创新，比如研发出新的产品、新的制造方法，或者对现有产品、现有制造方法进行改进。提升企业的创新力需要创新人才，创新工作将提供了大量的技术研发方面的工作岗位。创新在企业里不属于知识产权部门的工作内容，创新重点在于是不是新，这需要检索专利文献才能准确判断，专利检索是专门的技能，在一些企业设置专门的工作岗位。大型创新活动是个综合系统工程，投入高、风险大，需要配置研发管理工作岗位。创新本身是一门学科，企业创新还是一种思维模式，创新的范围不仅局限于技术创新，还包括商业模式的创新、市场的创新和流程的创新等，协助企业提升创新力也可以成就独立的咨询人。在知识产权创新阶段，知识产权数量不断增加，代理人和知识产权律师需求量也继续增加，又衍生出专利查询、研发管理、研发咨询等职业或岗位。
　　以运用为核心的全面管理将是知识产权的第三个发展阶段。企业是持续盈利的组织，其存在的基本价值是为了获得盈利，而企业进行创新，将创新成果权利化和维权都会耗费大量的成本，如果企业在知识产权方面的投入不能带来现实的利益或者为企业的盈利带来帮助，企业将失去创新和取得知识产权的源动力，其知识产权工作将不可持续。知识产权的“产”字昭示着知识产权就是一项财产，尽管知识产权可以评估到百亿以上的价值，但是如何让知识产权为企业带来真金白银的利润并不是件容易的事情。知识产权获利的途径主要有许可和转让，基于交易的需求促成了专门知识产权交易市场和交易机构的成立，知识产权交易涉及价值的评估、中介服务、法律服务等，由此知识产权评估、知识产权经纪人、专项法律服务等职业岗位便伴随而生。知识产权的运用还包括资本化和证券化，以及专利联盟、像美国高智公司那样专门的专利运营企业等，其他新的运用模式还将出现，与之配套相应服务及服务机构也随之出现，必将提供相应的工作岗位。
　　知识产权在我国还是较为新型的行业，每个新的行业都会带来许多新的工作岗位。目前该行业人才极度缺乏，人才奇缺行业的员工更具有薪资的议价能力，哪些还为找工作发愁的大学生朋友不妨进入知识产权行业，行业的发展离不开人才，人才又能促进行业的发展。知识产权行业发展提供了大量的就业岗位，也期待各位加入者共同来推动我国知识产权事业的发展。

作者：王律师，电子邮件：lawyerwy@263.net。