河北省廊坊市人民政府


廊坊市地产交易市场管理规定

第一章 总则
第一条 为了规范土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，制定本规定。
第二条 本市范围内的土地交易，适用本规定。
第三条 廊坊市人民政府设立地产交易市场作为土地交易的专门场所。前条所称土地交易应当在地产交易市场进行。
廊坊市土地管理部门是廊坊市地产交易市场的主管部门（以下简称主管部门）。
廊坊市地产交易中心（以下简称交易中心）是廊坊市地产交易市场的承办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。
第四条
地产交易市场应配备一定数量的专业人员和必要的设施，建立土地招标拍卖专家库（以下简称专家库）。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、价格鉴证师、律师、建筑师、规划师从业资格的人员和其他专家学者组成。
第五条 交易中心从事土地交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。
第六条 土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第二章 土地交易
第七条 土地交易包括以下类型：
（一）国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）等交易；
（二）原划拨土地使用权的转让、出租、抵押以及土地的联营合作等交易；
（三）出让土地使用权的转让(包括交换、赠与)、出租、抵押、作价出资（入股）等交易；
（四）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让，人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（五）法律允许的集体建设用地的流转。包括乡镇企业用地的转让、出租、联营、入股等交易。
第八条 土地公开交易应采取以下方式进行：
（一）招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。
（二）拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为。
（三）挂牌交易，即通过发布挂牌交易公告并在一定期限内将土地交易条件在地产交易市场进行公告，接受交易申请，根据土地交易条件确定获得土地使用权人的行为。
第九条 下列土地交易应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行：
（一）经营性项目用地的国有土地使用权出让、租赁；
（二）以协议方式取得土地使用权，申请改变用地性质、功能，转让土地使用权的，依法收回土地使用权，通过招标、拍卖方式重新出让；
（三）以出让方式取得的土地使用权转让、出租；
（四）以土地使用权合作建房（但农村征地返还用地除外）；
（五）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，选择改造单位的；
（六）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；
（七）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（八）人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（九）法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权转让、租赁等交易。
其他机构包括中介机构不得进行上述交易。
第十条 除按法律、法规规定的情形外，经营性项目土地使用权出让、租赁，应采用招标、拍卖或挂牌交易中的一种方式。
第三章 土地交易规则
第十一条
政府储备土地的供应，由主管部门委托交易中心组织交易。采取公开交易方式确定土地使用权人的，由交易中心组织招标、拍卖或挂牌交易。
第十一条
以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的，在招标、拍卖前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告，申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。
公告由委托方发布。公告应在交易中心和互联网发布，并在《河北日报》或《廊坊日报》刊登。
第十二条
土地使用权出让和转让，应设立最低保护价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，委托方有权重新做出交易安排。
最低保护价，包括招标底价及保留价。
第十三条
以出让方式取得的土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，并提供房地产证或者土地使用权出让合同和付清地价款证明，交易中心直接安排交易；法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内进行核验后，送主管部门在15日内核准。主管部门核准转让的，再由交易中心进行交易。
第十四条
原划拨土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，由交易中心在三日内进行核验后，报主管部门核准；符合土地储备范围的，土地使用权人应申请收购储备；主管部门核准交易的，由交易中心组织交易。
第十五条
抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的，应委托交易中心进行公开交易，并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的具有评估资质的评估机构出据的评估报告。交易中心直接安排交易；法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内核验后送主管部门在15日内核准。主管部门核准交易的，由交易中心办理手续。

第十六条 人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的转让，委托交易中心组织交易。
处分物为行政划拨土地使用权或减免地价土地使用权的，交易中心应在交易前送主管部门核准。
第十七条
主管部门核准交易时，应核定是否应补交地价及应补交的地价数额。除市政府另有规定者外，交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补交的地价款及其他规费，并及时上缴主管部门财政专户，实行收支两条线管理。

第十八条
以招标方式转让土地使用权的，委托人应设立招标委员会，招标委员会由5人以上单数组成，委托人选派一名工作人员作为招标委员会主任委员，其余人员从地产交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。
招标委员会的主要职责是审定招标最低中标价（以下简称底价），审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确认中标人并发出中标通知书。
在招标委员会确认中标人五日内，应当签订土地使用权转让合同。
第二十条
以拍卖方式转让土地使用权，委托人应设立拍卖委员会。拍卖委员会由5人以上单数组成，委托人选派一名工作人员任拍卖委员会主任，其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。
第二十一条 拍卖委员会的主要职责是审定拍卖最低成交价（以下简称保留价）、审查竞买人资格、指定拍卖主持人。
拍卖主持人确认竞得人后，由交易中心与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
第二十二条
土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于30日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：
（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其它交易条件的， 则此次交易成交；
（二）在规定期限内有二个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应由出价高者获得。报价相同的，由在先报价者获得；
（三）若在规定期限内没有申请人,或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托交易中心交易。
报价以报价单为准。成交后，由地产交易中心与买方签订《成交确认书》。
挂牌交易所公告的最低交易价由委托人决定，土地使用权挂牌出让的，最低交易价不得低于宗地标定地价；土地使用权挂牌转让的，最低交易价不得低于应补交地价、
应缴纳税费及应付交易服务费用之和。
市政府对转让地块享有优先购买权。
第二十三条 委托人委托交易中心进行公开交易，应当签订委托合同。
委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等条款。
交易中心应准备委托合同示范文本。委托人与交易中心签订委托合同可以对示范文本进行修改、增删。
第二十四条 土地使用权通过土地交易市场成交后，当事人应在规定时间内凭《成交确认书》及有关文件申请办理产权登记。
第二十五条
交易中心从事上述交易时，可按规定向委托人单方收取服务费用。交易中心从事第五条第一款第一项、第二项交易时，按成交额百分之二计收服务费。从事第五条规定的其他交易的，成交额5000万元以下（含5000万元）部分，按百分之二计收服务费；成交额5000万元以上部分，超出部分按百分之一计收服务费。
交易中心的费用支出应当严格管理，依法接受审计。
第四章 监督查处
第二十六条 监察部门和主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱，接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。
第二十七条 交易中心应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显要位置张挂显示、陈设，接受群众监督。
第二十八 凡有下列情形之一的，不予办理产权手续：
（一）违反本规定，须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；
（二）须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行公开交易的；
（三）投标人或竞买人互相串通压价的；
（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。
属于前款第（一）、（二）项情形的，由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条
政府机关工作人员和交易中心工作人员，违反有关规定，在土地交易过程中接受贿赂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十条 市政府过去颁布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。


浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定的通知

衢政发〔2002〕45号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月六日　　　　



市区拆迁公有住房办理房改购房政策规定


　　第一条 为统一拆迁公有住房办理房改购房政策，确保城市房屋拆迁工作的顺利进行，根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》和浙江省有关房改购房政策规定，结合本市区实际，特制定本规定。
　　第二条 凡在市区城市房屋拆迁中，符合房改购房条件的房管部门直管公有住房、单位自管住房房屋承租人选择房改购房的，适用本规定。
　　第三条 房屋承租人选择房改购房的，必须同时具备以下条件：
　　（一）1998年12月31日前租赁的；
　　（二）有合法租赁关系且无擅自转租、转让、转借、长期空关等情况的；
　　（三）没有拖欠租金或拖欠租金不满6个月的；
　　（四）承租人（包括夫妻双方）未购买过公有住房、安居房、经济适用房，未参加过集资建房，未享受过住房货币化分配补贴政策的；
　　（五）具有市区常住居民户口的。
　　第四条 市区公有住房房改购房2002年成本价统一定为：砖混结构成套住房650元/ m2（建筑面积，以下同），砖混结构不成套住房617.5元/ m2，砖木及其他住房585元/ m2。
　　第五条 出售砖混成套、非成套公有住房的建筑面积，统一以房屋产权登记的面积为准。出售砖木结构独户租用的公有住房以房屋产权登记的面积为准，对只有1本产权证的、有2户以上租用的公房，出售给各户的建筑面积=各户的使用面积×1.12。
　　第六条 按房改政策出售公有住房，包括成套和不成套的公有住房，其成新折扣和地段、层次、朝向等调节系数，以及房价计算公式，统一按如下办法执行。
　　（一）年折旧率为2%。竣工使用年限超过25年，但经过产权单位修缮完好的住房，其成新折扣最高不超过50%。
　　（二）地段等级划分及其增减率
　　1、甲级地段：南至蝴蝶路、劳动路、南湖西路，东至环城东路，北至新河沿、讲舍街，西至衢江路，增减率为0。
　　2、乙级地段：甲级地段向外，南至浙赣铁路，东至机场为界，北至西安路为界，增减率为－5%。
　　3、丙级地段：甲级乙级地段以外的市房改范围所在地，增减率为－10%。
　　（三）层次增减率（%）

一层楼 二层楼 三层楼 四层楼 五层楼 六层楼 七层楼 八层楼
一层 0 0 －1 －1 －1 －1 －1 －1
二层 0 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2 ＋2
三层 －2 ＋4 ＋4 ＋4 ＋4 ＋4
四层 －4 ＋3 ＋4 ＋4 ＋4
五层 －6 ＋1 ＋2 ＋2
六层 －7 －2 0
七层 －8 －3
八层 －9
注：上表适用无架空层的住宅楼。如一层底下有架空层的，一层按二层系数计算，二层按三层系数计算，其他依次类推。

　　（四）住房朝向增减率（%）

主方向 朝东 朝南 朝西 朝北
增减率 －2 0 －5 －4
注：1、条式住房，按整幢住房主方向确定。
　　2、点式住房的两侧部位套房，如其东南方向受本幢房屋阻挡，主方向改为朝西计算。

　　（五）房价计算公式：
　　成本价×（1－工龄折扣率×夫妇双方工龄之和－年折旧率×已竣工使用年限）×（1－现住房折扣率）×（1＋地段增减率＋层次增减率＋朝向增减率）×建筑面积。
　　（六）住房建筑面积超过购房人应享受的面积标准部分按市场评估价购买。
　　第七条 对按房改政策购房的职工，在其应享受的住房面积标准内，由产权单位给予现住房折扣和工龄折扣。其中：现住房折扣为2%，工龄折扣为1994年前实际工龄每年0.6%。
　　第八条 按房改成本价向职工售房，实行最低限价。在扣除成新折扣、现住房折扣、工龄折扣以及地段层次、朝向调节系数后，砖混成套结构住房不得低于220元/m2；砖混非成套住房、砖木及其他住房不得低于200元/ m2。
　　第九条 房改购房程序：
　　（一）房屋拆迁公告发布后5个工作日内房屋承租人须向产权单位提出房改购房申请；
　　（二）产权单位在5个工作日内对房屋承租人房改购房的条件进行审查，对符合条件的先进行公示，公示5日内无异议的，由产权单位在公示期满后3日内向市住房改革委员会办公室（以下简称市房改办）上报售房方案。
　　（三）市房改办收到产权单位售房方案后5个工作日内完成审批工作，并将批准件同时抄送市拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）和拆迁人。
　　（四）产权单位收到售房批准件后，须在5个工作日内与房屋承租人签订拆迁房改购房协议，并将协议上报市房改办备案，同时分别送市拆迁办、拆迁人备查。拆迁房改购房协议生效后，房屋承租人即取得被拆迁人的资格，享有《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》所规定的被拆迁人的所有权利和义务。
　　（五）拆迁人与房屋承租人之间签订的房屋拆迁补偿安置协议生效后5个工作日内，依据房屋承租人与产权单位之间签订的拆迁房改购房协议的约定，由拆迁人代房屋承租人将公有住房房改购房款划入产权单位指定的银行专户。
　　第十条 拆迁公有房房改时，产权单位不得提取房屋维修基金，房屋承租人房改购房后不办理房屋产权证和土地使用证。
　　第十一条 房管部门直管公有住房房改售房款，纳入城市住房基金专户储存，专款专用。
　　单位自管住房房改售房款，纳入单位住房基金账户，专项用于住房分配货币化补贴、缴交住房公积金。
　　市财政、监察、审计部门应加强对房改售房资金使用的监督管理。
　　第十二条 房改政策实施范围主要是市房管处的直管公房。租住其他单位自管房的承租人如要求房改，要按规定由本人申请、单位审批；如单位不同意房改，则必须由产权单位对承租人进行安置；如单位没房源，市拆迁办应帮助提供房源信息。
　　第十三条 本规定的具体应用问题由市房改办负责解释。
　　第十四条 本规定自发布之日起施行。