四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝藏族羌族自治州人民政府令第30号


　　《阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法》已经十届州人民政府第63次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 州长　吴泽刚

　 　 二○一一年五月三十一日


阿坝藏族羌族自治州农村公路养护管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量和管理水平，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路养护管理暂行办法》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护工程市场准入暂行规定》等相关法律法规规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 凡阿坝州辖区内的县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道、公路涵洞、排水沟及附属设施的养护管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称农村公路养护管理是指农村公路的日常维护、小修保养、中修、大修、应急抢险。

　　第四条 农村公路养护管理应当坚持“建路必养、建养并重，依法治路、安全畅通，因地制宜、协调发展”的原则，县、乡（镇）、村为农村公路管理养护的主体。

　　第五条 农村公路养护实行“分级管理、责权明确”的管养机制，逐步建立符合阿坝州实际的农村公路养护管理体制和运行机制。

第二章 管理机构及职责

　　第六条 州交通运输主管部门为全州农村公路养护的行业主管部门。负责贯彻落实农村公路管理法律、法规，统筹安排上级补助批准的农村公路养护资金，监督、指导全州农村公路养护管理工作并进行检查考核。

　　第七条 县人民政府是农村公路养护和管理的责任主体，领导和组织辖区内农村公路养护和管理工作，负责组织实施农村公路建设规划，批准养护计划，管理农村公路养护资金，落实好配套资金，配套资金列入财政预算。同时，监督公路管理机构的养护管理工作，检查养护质量，组织乡（镇）人民政府做好公路路政管理、路产路权及超限治理工作。

　　第八条 县交通运输主管部门具体负责养护管理工作，成立农村公路养护管理办公室，配备3至5名管理和专业技术人员，负责辖区农村公路养护管理工作。具体承担农村公路的日常养护和管理工作，拟定公路养护建议计划报县人民政府批准后组织实施，对农村公路养护机构的养护质量进行检查验收，对农村公路养护、管理提供技术服务和业务指导，加强农村公路养护质量和资金使用情况监管，建立农村公路基础数据库，按时上报统计报表。

　　第九条 乡（镇）人民政府成立相应的管理机构，负责乡道的养护管理，建立健全养护责任制，落实农村公路养护计划并组织实施，督促村道养护计划的落实和实施，定期对村道养护工作进行检查和考核，并协助发放村道养护资金。

　　第十条 行政村成立农村公路养护领导小组，按照“一事一议”和民主决策的原则，负责村道的养护管理，采用“一事一议”和民主决策的原则，落实日常养护人员进行养护。

第三章 养护管理模式

　　第十一条 县人民政府应当建立多种形式的农村公路管养机制，采取专业养护与群众养护相结合，养护公司承包与个人承包相结合，全段承包与分段承包相结合等多种方式，并加快推进农村公路养护市场化。

　　第十二条 县人民政府应当建立养护工程和日常养护管理并行的运行机制，农村公路大（中）修工程等技术性较强、投资较大的项目应当委托具有相应资质单位或通过招投标组织实施。

　　第十三条 县交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当制定抢通保通应急预案，组织开展公路应急抢通保通工作，确保农村公路安全畅通。

　　第十四条 农村公路养护用地、养护料场属永久性建设用地的按建设用地管理由县人民政府依法划拨。

第四章 小修保养

　　第十五条 小修保养是对管养范围内的公路及沿线附属设施进行经常性的维护保养和修补轻微损坏部分的作业，使之保持原设计所要求的完好状态。

　　第十六条 小修保养应当按照有关公路养护技术规范、操作规程的规定组织实施，加强对路面、桥涵、排水设施的养护管理工作，做好路面完好整洁，横坡适度，行车舒适，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构成“畅通、清洁、绿化、美观、安全”的公路交通环境。

　　第十七条 县交通运输主管部门负责小修保养管理考核工作，实行定期检查、考核、评定，州交通运输主管部门实行半年和年终检查、考核、评定。

第五章 大（中）修工程

　　第十八条 大、中修工程是对农村公路极其沿线设施的较大破坏进行周期性综合修复和一般性磨损及局部损坏进行定期修复加固，以恢复公路原有技术状况的工程。

　　第十九条 县人民政府应当于当年10月底前，组织交通运输技术人员进行现场调查，编制次年农村公路大、中修计划和方案，适时组织实施。州交通运输局根据全州情况作统筹安排。

　　第二十条 工程设计应当遵循“客观、经济、适用”的原则，按照行业相关规定进行编制报批。

　　第二十一条 县、乡、村道大、中修由县交通运输主管部门组织交（竣）工验收 ，州交通运输主管部门进行抽查。

　　第二十二条 县人民政府应当组织县交通运输主管部门按照要求办理工程和财务决算。

第六章 资金管理

　　第二十三条 农村公路养护资金筹措与管理遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”原则。

　　第二十四条 农村公路养护的资金来源：

　　（一）省划拨的燃油税。按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）要求，国家燃油税补助用于农村公路养护的资金按以下标准（2008年底建成里程数为基数计算）：县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元进行补助。州、县财政根据财力情况加大投入力度。

　　（二）州财政预算中安排用于农村公路养护的专项资金；

　　（三）县财政预算中安排用于农村公路养护的专项资金；

　　（四）受益单位和社会捐赠的资金；

　　第二十五条 农村公路养护管理资金必须专户存储，专款专用，财务公开，民主监督，严禁截留、挤占和挪用。

　　第二十六条 州、县交通运输、财政、监察、审计等部门应当加强对农村公路养护管理资金的全过程监督，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用。

第七章 附 则

　　第二十七条 本办法由阿坝州交通运输局负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。




辽宁省丹东市人民政府


关于印发丹东市边境小额贸易水上运输船舶管理办法的通知

丹政发〔2009〕33号


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

《丹东市边境小额贸易水上运输船舶管理办法》业经2009年8月21日市政府第18次常务会议审议通过，现予印发。

丹东市人民政府

二○○九年八月三十日





丹东市边境小额贸易
水上运输船舶管理办法
第一条 为规范我市边境小额贸易水上运输管理，保障口岸、船舶、人员和货物的安全，维护边境地区的安定团结，推动边境小额贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《国内水路运输经营资质管理规定》（交通部令2008年第2号）及中华人民共和国辽宁省公安边防总队代表团与朝鲜民主主义人民共和国平安北道安全保卫部代表团《关于开设大台子和腊岛海上贸易通行口岸的会谈纪要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 边境小额贸易运输船舶（以下简称边贸船）应以中方大台子港（东经124°13'42",北纬39°55'00"向上游1000延长米）和一撮毛临时过货监管点（东经124°17'06",北纬39°56'20"为中心上下游各100米）与朝方腊岛海上贸易通行口岸(东经124°43'00",北纬39°15'30")为中心、半径0.5海里的区域之间，开展边境之间小额贸易水上运输。

鸭绿江内边贸船，应持有与朝方正常水上贸易协定和持有中方有关主管部门签发的边贸船相关证书、证件，在江海分界线鸭绿江水域内，开展边境之间小额贸易水上运输。

第三条 边境双方边贸船在中方作业、停泊的港口、码头应为国家口岸管理部门批准的口岸监管区或临时过货监管点。

第四条 经营边境水上贸易运输，应当取得企业法人资格。经营边贸运输的企业应当至少配备经营、海务、机务专职管理人员各1名。海务、机务专职管理人员应当具有与所经营船舶种类和航区相对应的不低于大副、大管轮任职的从业资历，并与企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。

第五条 经营边贸运输的水运企业，应当向其所在地人民政府交通主管部门申报材料，由市交通局依据国内水路运输经营资质管理等规定审核，颁发《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。

第六条 经营边贸船舶的水运企业应经批准同意筹建水路运输企业后，方可在批准的范围内进行筹建、订造船舶。对尚在筹建期的水运企业从事水上边贸运输经营活动的，依据《水路运输管理条例实施细则》的相关规定予以处罚。

第七条 船舶修造厂不得为未办理水路运输筹建许可或增减运力审批手续的单位、个人修造和改建船舶，不得为其提供修造和改建船舶的场所、设施和技术服务，不得修造和改建未办理进口岸手续的外国籍船舶。因违规被扣押在船厂坞道的船舶所造成的一切损失由船厂和船舶拥有人负责。

第八条 经营边贸运输船舶的水运企业应当按照《国内水路运输经营资质管理规定》并参照《中华人民共和国航运公司安全和防污染管理规定》的要求建立相关制度，指定适任的岗位管理人员，其经营管理资质应经市交通部门与海事部门审查通过后，方可从事水上边贸运输经营活动。

第九条 边贸船应将其船舶的安全和防污染管理委托已通过经营管理资质审查的企业代管，船舶拥有人与水运企业签定《船舶代管协议》，代管企业对船舶安全营运和防污染负全权责任。

第十条 边贸船应按《船舶登记条例》有关规定，并在满足本办法第九条、第十条要求后，方可向海事部门申请船舶所有权登记，同时签署“安全管理责任书”。

第十一条 边贸船舶取得《船舶所有权证书》后，应申请船舶检验机构进行检验。沿海边贸船应按三类航区船舶检验规定进行船体、机械、设施、设备配备，经检验合格并持有《船舶检验证书》后，向海事部门申请办理《船舶国籍证书》，并经交通部门审批后为其签发《船舶营业运输证》。后再办理边防、海关、检验检疫部门相关手续，并取得边防部门发放的边贸标志牌以及海关发放的证件、标志，方可从事水上边贸运输活动。

第十二条 边贸船在船舶登记时提交船舶名称申请，并经审核批准。丹东地区边贸船名称统一规范为“丹海边贸XXX”（海船）、“丹江边贸XXX”（河船）号，同时取得船名标志牌，“XXX”三位阿拉伯数字由001起始组成。

第十三条 边贸船舶应按《中华人民共和国最低安全配员规则》的规定配备合格适任的船员。经营边贸运输100总吨以下海船船员应持有小型海船《船员适任证书》、《船员服务簿》、《熟悉和基本安全培训合格证》，100总吨及以上船舶按《中华人民共和国海船船员考试、评估和发证规则》的规定执行。经营边贸运输的内河船舶按《中华人民共和国内河船员考试、评估和发证规则》的规定执行，边贸船船员同时应取得边防部门核发的《船舶户口簿》和《船员证》。

第十四条 经批准从事边贸运输的水运企业及船舶，应参照《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查管理办法》、《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》及国际航行船舶出入境管理有关规定进行管理，并按照《中华人民共和国船舶签证管理规则》办理船舶进出港签证手续。

第十五条 边贸船应当在核定的范围航行，并在指定的口岸进、出港和装卸货物。船舶和船员证书的原件应在进出口岸时出示，复印件应随船携带，其中公安边防机关核发的《船舶户口簿》、《船员证》原件须随船携带，边贸船应悬挂船名标志牌及边贸标志牌。

第十六条 从事渔业生产活动的船舶和为渔业生产服务的船舶属于渔业船舶，由渔业行政主管部门按照国家有关渔业船舶管理的规定履行管理职责。边贸船舶不得从事水产养殖滩涂看护和为看护人员运送给养、不得为渔业捕捞船运输货物及从事与渔业生产相关的各项活动，违者按超越经营范围予以处罚。

第十七条 当港口或海上风力达到6级以上和能见度不良及冰、雾等恶劣气象影响到船舶安全时，船舶禁止出港。

第十八条 对无船名船号、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶在水上经营的，交通、海事行政管理部门及公安边防机关等部门，依法采取行政强制措施或予以处罚。对有证驾驶“三无”运输船舶的船员予以处罚并吊销其适任证书。对无证驾驶的船员，由公安边防机关依据相关规定予以处罚。

第十九条 边贸船报废或灭失后不及时向原登记机关和部门办理注销手续的、证件丢失后不及时向原发证机关和部门申请补发的、登记项目变更不及时进行变更登记的、改变用途或产权转移、船舶国籍证书过期不按规定重新办理登记手续和申请有关证件或申请注销原有证件的，由相关管理机关予以注销并依法予以处罚。

第二十条 本办法颁布前已经核发《水路运输许可证》的企业或个人、已经核发《船舶营业运输证》和进行登记的边贸船，应自本办法公布之日起，在三个月内申请注销原证件、重新换发新证件，已登记的从事滩涂看护、为渔业捕捞船运输货物及从事其它与渔业生产相关活动的船舶，应按规定办理注销和转档手续，到渔业部门注册登记，逾期不办理者，交通、海事部门应对其原有证件予以注销。

第二十一条 根据我省船舶产业发展现状，我市将对木质船舶在3年内进行逐步淘汰，大力发展船舶技术状况先进的新型钢制船舶，以保证我市整体船舶结构优化和船舶产业升级。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。《边境小额贸易水上运输管理暂行办法》（丹政发〔1996〕130号）同时废止。市政府此前发布的有关文件与本办法不一致的，按本办法规定执行。

第二十三条 本办法由丹东市交通局负责解释。