芜湖市引进高层次人才实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市引进高层次人才实施办法》的通知
芜政〔2004〕20号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市引进高层次人才实施办法》经2004年4月25日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予印发。请遵照执行。
二OO四年七月一日
芜湖市引进高层次人才实施办法
为大力引进高层次人才，实施人才强市战略，推动经济和社会各项事业的发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于培养引进和使用高层次人才的意见》（皖办发〔2002〕10号）和《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于加强人才工作的决定》（芜市发〔2001〕15号）精神，制定本办法。
一、引进对象
(一)国家级学术带头人，享受政府特殊津贴的专业技术人员，国家或省（部）级有突出贡献的中青年专家；
(二)拥有处于国际国内领先水平且具有成果转化价值的专利、发明或专有技术的人员；
(三)经营业绩显著的高素质企业经营管理人才；
(四)取得硕士以上学位或副高级以上职称并具有创新能力和科研成果的人员；
(五)自带科研成果的海外留学人才（国外专家和特殊人才）；
(六)我市急需的其他高层次紧缺人才（含高技能人才）。
二、引进方式
按照“双向选择、来去自由、不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的方针，以招聘、调动、特聘等多种方式引进各类人才到我市工作。
三、优惠政策
(一)凡引进的高层次人才，享受生活补贴。国家级学术带头人、国家级突出贡献的中青年专家每月3000元，省（部）级重点学科带头人、具有博士学位或正高级职称的人才每月2000元。
(二)凡引进的下列高层次人才5年内可享受住房补贴。国家级学术带头人、国家级突出贡献的中青年专家每月2500元；省（部）级重点学科带头人、具有博士学位和正高级职称的人才每月1500元。
(三)2000年以后来我市工作的，40周岁以下（特殊专业人才的年龄可以适当放宽）取得硕士学位或副高级职称并具有创新能力和科研成果的人才一次性享受安家补助费3万元，由用人单位支付，企业可享受税前列支政策。享受安家补助人员须与用人单位签订5年以上的合同，明确违约责任。
(四)对高新技术人才自带资金和科研成果，在我市实行产业化的，经专家评审，由同级政府按其自筹资金到位额的10%—30%提供无偿资助。
(五)凡引进的高层次人才，应届毕业生取消见习期工资制，直接执行定级工资。到党政机关工作的，试用期满，直接确定相应职务，具有硕士学位的定为副主任科员，具有博士学位的定为助理调研员（不占原单位职数）。
(六)引进到企事业单位的高层次人才申报晋升专业技术职务可不受结构比例或指标限制，具有硕士学位且工作满三年的，可直接确定副高专业技术职务；具有博士学位的，可直接确定副高专业技术职务，少数特别优秀的可破格确定正高专业技术职务。
(七)鼓励企业和自收自支事业单位对引进的高层次特殊人才，实行以管理、技术、资金等生产要素参与分配的薪酬方式。
(八)引进到我市（含县）的高层次人才的配偶、子女可根据本人意愿，将户口迁入市区。引进人才要求为配偶安排工作的，用人单位应提供帮助，人事和劳动部门予以协助；子女安排到重点中学或市属小学就读。
引进到我市（含县）的高层次人才的配偶、子女从事“三产”经营活动的，可以享受工商、税收等有关优惠政策。
(九)对引进的高层次人才，因特殊原因不能正常办理调入手续的，人事部门准予重新建档，承认其原身份、行政职务和专业技术职务任职资格，工龄连续计算。
(十)建立高层次人才补充保险制度。凡引进的高层次人才在享受普通职工相应保险福利的同时，用人单位可为其增加投保险种，提高保费标准。
四、工作机制
(一)建立人才工作协调机制。市人才工作领导小组是全市高层次人才引进工作的组织领导机构。
(二)建立人才开发资金。加大对人才资源开发的投入，逐步形成以市场为导向的人才投资回报机制。自2004年起，各级政府建立人才开发专项资金，即连续三年由同级财政每年安排一定数量的资金，并列入同级预算，用于高层次人才的引进和奖励。
(三)实施合同制管理。所有引进的高层次人才均须与用人单位签订合同，明确服务方式、服务期限、工作职责、工资待遇和违约责任等。
(四)试行特殊岗位雇员制。党政机关、事业单位可根据发展需要，以雇员制形式高薪聘用高层次特殊人才，实行年薪制。雇员制具体实施办法另行制定。
(五)建立特聘工作证制度。允许各类高层次人才以兼职、短期服务等柔性流动的方式来我市工作；对暂不迁入户口的引进人才，由县以上政府人事部门发给“特聘工作证”，公安部门按暂住人口办理登记手续。
(六)建立高层次人才资格认定机制，实行经费补助审批制度。引进高层次人才，由用人单位申请，专家认定，主管部门审核，市人事局审批。
五、服务措施
(一)各级组织人事部门具体负责高层次人才引进工作，对用人单位申报引进高层次人才，组织人事部门应简化手续，对特殊人才实行一事一议制，特事特办。
(二)建立人才公寓。市政府在市区安排20—50套周转用房，用于承租给暂无住房的高层次人才。
(三)人才开发资金的使用和管理。市人事局负责人才开发资金的使用和管理，具体受理资助申请，组织专家评审和提请审批等工作，提高资金运作的增值效益。该项资金在同级财政部
门设立专户，列入经常性审计项目，接受市财政、审计等部门监督、审计。
(四)引进高层次人才的各项经费来源为：到党政机关及财政全额拨款事业单位工作的，由同级财政全额承担；到企业和其他事业单位的，由用人单位负责解决，同级政府人才开发资金按其实际补助金额的10%给予资助。
六、本办法由市人事局负责解释。
七、本办法自发文之日起执行
福州市科学技术奖励办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令33号
《福州市科学技术奖励办法》已经2004年9月27日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。
市 长：练知轩
二○○四年十月十一日
福州市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励技术创新，奖励在科学技术进步中做出贡献的公民、法人或其他组织，调动和发挥科学技术工作者的积极性和创造性，推动我市科学技术进步，根据《国家科学技术奖励条例》、《福建省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 福州市科学技术奖励适用本办法。
第三条 市人民政府设立福州市科学技术奖。福州市科学技术奖分科学技术重大贡献奖、杰出科技人员奖、科学技术进步奖三个类别。
第四条 福州市科学技术奖的推荐、评审、授予贯彻尊重知识、尊重人才的方针，实行公开、公平、公正原则。
第五条 市人民政府科学技术行政部门负责福州市科学技术奖评审的日常组织工作。
第六条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，依照本办法规定，负责福州市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会办公室设在市人民政府科学技术行政部门。奖励委员会由有关部门领导及专家、学者组成，每年一届,人员由市人民政府科学技术行政部门提出，报市人民政府审定。
市科学技术奖励委员会可设若干专业评审组，负责市科学技术奖的初评工作。
第二章 科学技术奖的设置
第七条 福州市科学技术奖授予在科学技术研究开发中取得重大成果，以及在引进、推广、应用先进科学技术成果中为本市经济建设、环境和资源保护、技术进步等方面，做出显著贡献的公民、法人或其他组织。
第八条 福州市科学技术重大贡献奖授予在下列科技活动中作出突出贡献的公民：
（一）在开发、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺等）工作中，取得重大经济效益或社会效益的首席实施者；
（二）对引进的先进技术、设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有重大突破并取得显著经济效益的项目的第一完成者。
第九条 科技成果自评审（鉴定）或投产之日起，至申报本奖之日止三年内，达到下列条件之一的项目，可申报福州市科学技术重大贡献奖：
（一）在科研开发领域取得重大突破或创新，项目水平达到国内领先以上，拥有自主知识产权，并在一个会计年度内上缴税金200万元以上（含200万元）的项目；
（二）在科技成果转化，共性、关键技术推广应用，引进消化国外先进技术中，具有较大的突破或创新，项目水平达到国内领先以上，并在一个会计年度内新增上缴税金300万元以上（含300万元）的项目；
（三）在发展农业产业化开发新产品中，创省级以上名牌，年产值达5000万元，并带动与该产品有关联的农户增加收入10％以上。
福州市科学技术重大贡献奖不分等级，每五年评审一次，每次授奖人数不超过2名。每人奖金额为30万元。
第十条 福州市杰出科技人员奖授予在下列科技活动中作出显著贡献的公民：
（一）为我市科技、经济和社会发展做出显著贡献，其主要科技成就对我市科技、经济和社会发展发挥示范和带动作用；
（二）长期在我市科技、经济和社会发展第一线从事科技工作，在我市科技界具有较高的影响力。
第十一条 对达到下列条件之一的科技人员，所在单位可推荐申报福州市杰出科技人员奖：
（一）获得国家科技进步奖、省科技进步二等奖以上项目的第一完成人；
（二）“全国杰出专业技术人才”奖章获得者；
（三）获得福州市科技进步一等奖项目的第一完成人；
（四）其他对推动我市科学技术进步做出突出贡献者。
福州市杰出科技人员奖不分等级，每五年评审一次，人数不限，对符合条件者由市政府参照省政府有关规定给予物资奖励。
第十二条 福州市科学技术进步奖授予在我市实施科技开发研究、应用推广先进科学技术成果等方面，做出突出贡献的下列公民、法人或其他组织：
（一）在实施技术开发项目中，完成科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在研究开发、应用新的科学技术成果，并经过实践证明具有显著经济效益或社会效益的；
（三）在转化、应用推广国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献，或有较大范围、较大数量的推广应用，并取得重大经济效益或社会效益的；
（四）在实施社会公益（标准、计量、科技信息、科技档案的科技基础工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和预防等）项目中，取得重大成果并经过实践检验，创造显著社会效益的；
（五）在重大工程建设项目中，保障工程达到国内先进水平，创造重大经济效益和社会效益的。
前款第五项的奖励仅授予单位。
第十三条 福州市科学技术进步奖每年评审一次，分设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。单项受奖人数和受奖单位实行限额，单项受奖人数不超过5人，受奖单位数不超过3个。
（一）一等奖：属国内领先，拥有自主知识产权，技术创新难度大，综合技术经济指标达到国内先进水平，可广泛推广应用，并有实际使用效果和显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有重大贡献的应用技术研究成果。每项奖金为3万元。
（二）二等奖：属省内领先，技术创新难度较大，主要技术经济指标达到国内先进水平，或综合技术经济指标达到省内领先水平，能广泛推广应用，并有实际使用效果和较显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有较大贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为1.5万元。
（三）三等奖：属本市领先，有一定的技术创新难度，综合技术经济指标达到省内先进水平，能广泛推广应用，有实际使用效果和良好的经济效益和社会效益的，对经济和社会发展有一定贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为0.8万元。
个人完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，奖金全部归个人所有；集体完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，主要完成者所得奖金应占奖金总额的百分之七十以上。
第三章 申报、推荐、评审和授予
第十四条 福州市科学技术奖的候选项目必须经过科学技术成果评审或鉴定和市级科学技术成果登记，填写统一格式的《福州市科学技术奖申报书》，并按规定提供完整的相关申报材料。
第十五条 市科学技术奖的候选人或项目由下列组织或个人推荐：
(一）县（市）、区人民政府；
（二）市政府有关组成部门、直属机构；
（三）经市人民政府科学技术行政部门认定的具备推荐资格条件的其他组织或科学技术专家。
第十六条 福州市科学技术奖的评审程序：
（一）初审：推荐组织或推荐人负责对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性、真实性进行审查。
（二）形式审查：市人民政府科学技术行政部门对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性进行审查。（三）公告：市人民政府科学技术行政部门在专业组评审前，将推荐组织或推荐人申报、推荐的福州市科学技术奖的候选人或项目予以公告，并自公布之日起一个月内受理有关异议事项。市人民政府科学技术行政部门应将异议处理结果答复提出异议的公民或组织。
未经公告的候选人、候选组织不得参加专业组评审。
（四）专业组评审：专业评审组组织评审专家对候选项目从科学性、创新性、先进性、技术难度、经济社会效益等方面进行评价，向市科学技术奖励委员会提出推荐授奖的等级和理由，以及不予推荐授奖的理由。
（五）市科学技术奖励委员会对各专业组评审结果进行审查和表决，提出授奖意见，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会实际参与评审委员应占总数2/3以上。
第十七条 获得福州市科学技术奖的，由市人民政府颁发福州市科学技术奖证书、奖金。
福州市科学技术奖的奖励经费由市财政在专项经费中列支。
市人民政府科学技术行政部门可以根据社会、经济发展水平，适时提出福州市科技奖的奖金额调整方案，报市政府审定。
第十八条 福州市科学技术奖获奖者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审职称的依据之一。
第十九条 已获省、部级或国家科技奖的项目，不再参加市级评奖。
第四章 罚 则
第二十条 福州市科学技术奖的推荐组织和个人提供虚假材料，协助他人骗取奖励的，由有关部门通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐者资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，有关单位给予行政处分。
第二十一条 剽窃、侵占他人的科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由有关部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金，并由有关单位给予行政处分。
被撤销奖励的个人，三年内不得再申报福州市科学技术奖。
第二十二条 参与科学技术奖评审活动工作的有关人员在评审中弄虚作假，徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年12月1日起施行。