重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为的决定
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

决定
为严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为，维护社会经济秩序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，特作如下决定：
一、禁止生产、销售假冒伪劣商品；禁止传授生产、销售假冒伪劣商品的方法；禁止为生产、销售假冒伪劣商品和传授生产、销售假冒伪劣商品方法提供任何条件和服务。
二、市和区、县（市）技术监督行政管理部门、工商行政管理部门是查处在本地区实施的生产、销售假冒伪劣商品等违法行为的主管部门，其他有关部门在各自的职责范围内，依法查处生产、销售假冒伪劣商品违法行为。
三、假冒伪劣商品应依法认定。认定假冒伪劣商品需要检测的，由法定技术检测机构进行检测。
四、市和区、县（市）技术监督行政管理部门、工商行政管理部门查处生产、销售假冒伪劣商品等违法行为时，可行使以下职权：
（一）查封、扣押涉嫌假冒伪劣商品和用于生产、组装该商品的原辅材料、零配件、工具设备及其他直接相关物品；
（二）查封、扣押涉嫌用于传授生产、销售假冒伪劣商品方法的有关资料、原辅材料、零配件、工具设备及其他直接相关物品；
（三）责令暂停生产、销售、运输涉嫌假冒伪劣商品并不得转移、隐匿、销毁该商品。
前款规定的责令暂停生产、销售、运输和查封、扣押的期限不得超过二十日；限期使用的商品、物品，其明示的期限不足二十日的，不得超过其明示的期限。因案情复杂或检测技术需要，不能在规定期限内作出认定结论而确需延长期限的，经本级人民政府或者上一级行政主管部门批准
，可以适当延长，但延长期限不得超过六十日。
五、对查封、扣押的商品及有关物品，有下列情形之一的，经实施查封、扣押的行政管理部门批准，可以按有关规定先行处理：
（一）已经或七日内即将腐烂、变质的；
（二）已经或七日内即将超过保质（保存）期、安全使用期或失效日期的；
（三）自查封、扣押之日起，满六十日仍无法找到该商品、物品所有人或者该商品、物品所有人拒不前来接受处理的。
六、生产者、销售者有下列违法行为之一的，可视具体情况，责令其停止生产、销售，没收其违法生产、销售的商品和用于生产该商品的原辅材料、零配件、生产工具，没收其全部违法所得，并处其违法所得一倍至五倍的罚款，可对其法定代表人或者负责人以及直接责任人处二万元以
下的罚款，并可依法吊销其营业执照；无违法所得或违法所得无法计算的，处一千元以上十万元以下的罚款：
（一）生产、销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准或存在危及人身、财产安全的不合理危险的商品的；
（二）生产、销售掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）销售失效、变质或超过保质（保存）期、安全使用期、失效日期的商品的；
（四）伪造、篡改商品的等级、规格、制作成份、含量、性能、用途、采用标准、生产日期、安全使用期或者保质（保存）期、失效日期的；
（五）伪造、篡改商品的检验、检定、测试数据或者结论，伪造、篡改商品的质量证明，伪造、冒用商品的产地、生产企业名称或地址的；
（六）用残、次、废、旧零配件生产、组装用以销售的关系人体健康，人身、财产安全的商品的；
（七）生产、销售标明的技术指标与实际不符或已丧失了原有的使用性能的商品的；
（八）伪造、冒用或者非法倒卖、转让商品的认证、许可证、准产证、准销证、条形码、质量责任保险等标志、标识、证明、证件的；
（九）伪造或者冒用他人防伪标志、知名商品特有的包装、装磺或预包装食品标签以及利用食品标签弄虚作假的；
（十）对使用不当容易造成商品本身损坏或危及人体健康，人身、财产安全的商品，未提供或者提供错误的中文警示说明或警示标志的；
（十一）将危及人体健康，人身、财产安全的商品按“处理品”、“残次品”、“等外品”等形式出厂、销售的；
（十二）生产、销售国家明令淘汰或法律、法规禁止生产、销售的商品的。
违反前款规定，危害工农业生产的，依照前款规定从重处罚。
七、采用语言、文字、影像、图表、动作示范或其他方法向他人传授生产、销售假冒伪劣商品方法的，责令停止违法行为，没收其传授工具设备、原辅材料及直接相关物品，没收其违法所得，并处其违法所得一倍至十倍的罚款；无违法所得或当事人不如实提供有关资料，致使其违法所
得无法计算的，并处一千元以上十万元以下的罚款。
八、从事服务、修理、建筑、装修业务者将假冒伪劣商品用于服务、修理对象或者建筑、装修工程的，责令停止使用，没收使用（含待用部分）的假冒伪劣商品，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；元违法所得或违法所得无法计算的，对从事服务、修理业务者处二
百元以上一万元以下的罚款，对从事建筑、装修业务者处其所使用（含待用部分）的假冒伪劣商品标值金额百分之十五至百分之二十的罚款。
九、生产、销售的商品元质量检验合格证，或者无中文标明的商品名称、生产厂名、厂址以及未按有关规定标明商品的名称、规格、等级、成份、含量、生产日期、安全使用期、保质（保存）期、失效日期的，责令限期改正，并没收违法所得；逾期仍不改正的，处该批商品标值金额百
分之十五至百分之二十的罚款。
十、为他人生产、销售假冒伪劣商品或者为他人传授生产、销售假冒伪劣商品方法提供场地、设备、工具、仓储保管、运输车辆、展销、展示、商标印制、广告宣传等服务及其他条件的，责令其停止提供服务及其他条件，没收其违法所得，可并处其违法所得一倍至十倍的罚款；无违法
所得或当事人不如实提供有关资料，致使其违法所得无法计算的，可并处一千元以上五万元以下的罚款。
十一、生产者、销售者拒绝接受有关行政管理部门及其执法人员依法监督检查的，责令其改正，拒不改正的，可视情节轻重，处一万元以下的罚款。违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。
十二、生产者、销售者、相关者擅自启封或者销售、销毁、转移、隐匿被行政管理部门查封、扣押、责令停止生产、销售的商品、物品以及擅自改变该商品、物品的原有状态的，视情节轻重，处该商品、物品的价款的一倍以上三倍以下的罚款。
十三、任何机关和单位利用职权对生产、销售假冒伪劣商品者及相关者纵容、支持或者故意包庇以及阻扰查处使其不受追究的，由其上级有关部门负责查处，责令其纠正，并予以通报批评，对其负责人及直接责任人员追究行政责任。
有关行政管理部门及其行政执法人员在查处生产、销售假冒伪劣商品违法行为及相关案件时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂或者包庇、纵容违法行为人，未构成犯罪的，由所在单位或有关部门予以行政处分或经济处罚。
对在查处生产、销售假冒伪劣商品案件中，成绩显著的单位和个人，由有关行政管理部门给予奖励。
十四、任何单位和个人有权对生产、销售假冒伪劣商品等违法行为进行检举、揭发；有权对有关行政管理部门及其执法人员在查处活动中的违法行为进行检举、揭发。大众传播媒介应对有关行政管理部门及其执法人员的行为进行舆论监督。
对检举、揭发有功的单位和个人由有关行政管理部门给予奖励，并应当为其保密；对打击报复检举、揭发人的，应依法追究责任。
十五、违反本决定给当事人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十六、本决定自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
关于网络域名法律保护的探讨

The legal protection of Internet Domain Name

赵华艳 山西财经大学

[中文摘要]:
互联网的发展深刻、迅速地改变着整个社会生活，它的出现同时也引发了一系列新问题。域名问题便是其中之一，域名与传统知识产权的冲突等问题引起了国际国内学术界的普遍关注。现行法律却有待完善，无法适应互联网的飞速发展。目前法律上侧重于对传统知识产权的保护而忽视了对域名的保护，这是不公平的。此文目的在于呼吁我国加强域名的法律保护，完善相关的法律和制度。本文首先介绍了域名的概念、法律性质和基本特征，对域名有了大体的认识；其次对域名法律保护的国际现状进行分析，并指出我国应该借鉴某些先进的制度；再次介绍域名法律保护的国内现状并指出我国域名保护存在的不足；最后结合其他学者的观点，从立法、理论、实践和技术四个方面提出了笔者认为的合理建议和解决办法。

[Abstract]:
The development of Internet has changed the whole social life profoundly and quikely.At the same time its appearance brings a series of questions.The question of domain name is one of them.The question of dispute between domain name and traditional intellectual property has been followed with interest universally by international and internal academic circles.But the present law needs perfection.It can not keep abreast of the quick development of Internet.At present the law lays particular emphasis on the protection of traditional intellectual property but neglects the protection of domain name.It is unfair.This article is in order to call on our country to strengthen the legal protection of domain name and perfect the interrelate law and regulations.This article first introduce domain name’s concept.legal character and basic feature,so has a general recognization;then analyse the international present situation on the legal protection of domain name and point out that our country should draw on some advanced regulations;third introduce the internal present situation on the legal protection of domain name and point out the deficiency of it;at last combine other scholar’s viewpoint,from the four respects of legislation.theory.practice and technology put forward some proposals and settlemental measures that I think reasonable.

[中文关键词]：
域名 法律保护 驰名域名 防御域名 否认声明

[Key Words]:
Domain Name;legal Protection;Famous Domain Name;Defence Domain Name;Deny Statement

前言

互联网的产生和发展是20世纪的一场深刻的技术革命。互联网以通讯技术和计算机技术为基础，形成了全球性的、开放的、互联的网络空间，它对全球的经济、政治、法律都产生了前所未有的影响。随着互联网在全球的迅猛发展，域名作为一种在互联网上的地址，已成为一个具有商业价值的标志。实践中出现了许多纠纷，域名问题引起了国际国内学理界的关注。据报载，到1996年底，我国有400家知名企业和城市的名称被人在国外抢注为域名；麦当劳公司为了取得McDonalds.com的域名，付出了800万美元的代价；北京一家公司因将他人商标大量抢注为域名，多次被推上被告席……域名与其他知识产权的法律冲突被人们重视，对域名在法律上的保护也值得探讨。

第1章 域名的含义、性质与法律特征

第1.1节 域名的概念

关于域名的概念,在立法上没有统一的规定,学理界对此也有不同的理解,诸如,“域名是联接到国际互联网上的计算机的地址,它们是为了便于人们发电子邮件或访问某个网站而设计的”;[1]“域名是在网络环境下产生的与商标、商号等相类似,但又不同于商标、商号而区别域名使用人和其服务的标识性知识产权客体”;“从技术上讲,域名是为了方便计算机网络用户的使用或区分而使用的一连串有意义的字母或数字等组成的符号,它与计算机的IP地址是一一对应的”;“域名是指互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识,与该计算机的互联网协议(IP)地址相对应”;[2]“域名是因特网用户在互联网上的名称、地址和所有信息资料的索引。”[3]根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的解释，“从技术上讲，域名只是因特网中用于解决地址对应问题的一种方法。可以说只是一个技术名词……从商界看，域名已被誉为企业的网上商标”。
上述对域名的理解多数侧重于技术性理解，而忽视了域名的独特功能。笔者认为，从技术角度讲，域名是互联网上进行网络定位和身份识别的字符化地址，容易识别和记忆，与IP地址相对应。从法律角度讲，域名是域名所有人用于计算机定位和身份识别的网络地址。


第1.2节 域名的性质

域名的性质问题也就是域名是否是一种独立的权利，是否是知识产权。这一直是学者们争论的问题。迄今为止，尚无一个国家的立法对此有明确规定，理论界对此也未达成一致意见，目前主要存在以下几种观点：
第一种观点，域名还不是独立的知识产权保护对象。某些域名注册后经过商业使用和宣传获得与传统商业标识相同的效果，这部分域名可以获得与传统商业标识相同的知识产权保护。商业标识功能并非域名必备的功能，并非所有的域名都具有商业标识价值。
第二种观点，域名是一项独立的知识产权，可称之为域名权，应对其予以独立的法律保护。域名权，是指域名持有人对其注册的域名依法享有的专有权。[4]其理由是：域名是经过人的构思、选择或创造性劳动产生的智力成果，与著作权、专利等传统知识产权相比，域名构成知识产权的条件并不违反现有知识产权原理。故可将之归为一种新的知识产权。
第三种观点，域名可以成为知识产权的客体。将域名作为知识产权的客体，归入工商业标志一类，因为它与商标、商号、原产地标记均具有工商业标志的标识性和区别功能；域名的价值性使其构成企业的无形资产；注册域名而产生的域名权具有知识产权的专有性、法律确认性、时间性特征[5]。
第四种观点，域名不享有权利，因为法律对其尚未做出专门性规定。
按照我国法学界的主流观点，权利的核心是利益，是一种法律可以并应当保护的利益，特定利益的存在是相应权利产生的前提与必然结果。就域名而言，由于网络空间本身是一种资源，故域名不论是仅作为一种网络地址还是同时作为一种网上商标，其持有人均因其而享有一定的独立利益。所以域名是一种独立的权利。
笔者认为，虽然目前对域名是否属于知识产权还存在许多争议，但域名在总体趋势上应当受到知识产权法的保护。的确，域名和传统的知识产权之间有一定区别如全球性、时间性等方面，但他们具有许多相似处。域名具有传统知识产权的特征：首先，域名是一种无形财产，它具有潜在的商业价值，符合知识产权的本质特征即客体的非物质性。其次，域名是一种智力创造成果，它包含了人类的智力创造活动。域名之所以能够容易让人记住，一定程度上是因为域名所有人申请时为了吸引网民再次访问精心构思、选择、创造较有特点的域名。这本身就是一种创造性劳动。域名的构成不象通讯地址一样机械地具有唯一性，域名有创意，有智力劳动在其中，即使对于那些仅反映公司或个人名称的缩写字母的创作高度很低，也有其特别的含义。比照传统知识产权保护对象，对域名构成知识产权的条件加以区别性要求并不违反现有知识产权原理。再次，域名具有专有性，这一特征类似于商标、商号、专利等传统知识产权。域名具有知识产权客体的特征，应属于知识产权的保护范围。但域名又不同于其他知识产权客体不宜划归到现有某些权利之下。由此可见，域名应当受到知识产权法的保护，至少是一种趋势，能否成为独立的知识产权有待探讨。

第1.3节 域名的法律特征

域名的法律特征主要有：
1.3.1唯一性。
域名的唯一性是绝对的、全球性的,这是由网络全球性和网络IP地址分配的技术性特征所决定的。域名的唯一性不因行业、商品、地域等不同而改变。根据世界上达成的TCP/IP通信协议的规定，互联网上的每台计算机都有一个全球性唯一的统一格式的地址，即IP地址，每个IP地址对应的域名也是全球唯一的。
1.3.2排他性。
域名的排他性是唯一性的延伸，一个域名只能注册一次。“先申请先注册”的域名注册原则保证了域名全球范围内的排他性。域名具有绝对排他性，即某一域名已为某用户注册使用，其他用户就不能以同一域名再进行注册。
1.3.3标识性。
域名系统是为了标记和区分因特网上不同的用户计算机而建立的，具有明显的标识性特征。域名能为计算机所识别，同时也为网民所识别。域名的标识性有很强的技术性特征，计算机能够识别不同的域名，只要有细微的差别即被识别，同时，网民也是通过域名来识别不同的网站。域名的标识性是由它的唯一性所保障的，是全球性的。