全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第11号）

云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日


全国人民代表大会常务委员会关于批准云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年11月27日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准云南省怒江傈僳族自治州第二次各族各界人民代表会议制定的云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例。


云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例

　（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治州人民代表大会
　　第三章 自治州人民委员会
　　第四章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 怒江傈僳族自治州（以下简称自治州）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定和自治州的具体情况制定。
　　第二条 自治州人民代表大会和人民委员会，是本自治州的自治机关，是地方国家机关。
　　自治州人民代表大会和人民委员会，一律实行民主集中制。
　　第三条 自治州境内尚未实行普选的地区，经过云南省人民委员会批准，可以由各族各界人民代表会议代行人民代表大会职权。
　　第四条 自治州内应充分实现各族人民当家作主的权利，进一步巩固民族团结，发挥各民族的积极性和创造性，保证各族人民在中国共产党和上级国家机关的领导下，胜利地建成社会主义社会。
　　第五条 自治州内一切国家行政机关，必须服从人民代表大会的决议，接受人民代表大会的监督；在一切国家机关中必须发扬民主，开展批评与自我批评，加强国家机关自下而上和自上而下的监督；一切国家机关必须依靠人民群众，倾听群众的意见，接受群众的监督，提倡深入群众、关心群众、实事求是的作风。
　　第六条 社会主义是各族人民的共同道路，自治州人民代表大会和人民委员会必须积极领导各族人民，在已基本完成社会主义革命的地区，继续完成社会主义革命，积极进行社会主义经济建设和文化建设，尽快地帮助各民族摆脱贫因落后的状态；在直接过渡的地区，继续进行社会主义革命，开展农业互助合作运动，积极稳妥地发展人民公社。在社会主义建设和社会主义革命的整个过程中，必须进一步巩固和发展各民族的团结合作，发扬爱国主义精神，加强各民族间的友爱互助，互相尊重，互相学习，保障各民族的平等权利，切实培养各民族的各种工作干部。
　　第七条 自治州内一切国家机关必须充分注意各民族的特点和地区特点，充分尊重各民族人民的意愿，大力帮助各民族尤其是人口较少的民族，发展多种经营的农业生产和文教、卫生、商业、交通等各项事业，尽快地消灭贫困落后，发展成为社会主义民族。
　　第八条 自治州应根据需要与可能的条件，积极发展地方工业，壮大各民族的工人阶级队伍。一切国家机关工作人员和各族人民，都必须热爱祖国，积极支援国家的社会主义工业建设和国防建设。
　　第九条 自治州境内各民族都有使用和发展本民族语言、文字的自由。自治州人民代表大会和人民委员会根据实际需要帮助创制和推行其他少数民族的文字。
　　第十条 自治州所辖的县、乡、民族乡的人民代表大会和人民委员会的组织和工作，按照中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和人民委员会组织法的规定执行。
　　第二章 自治州人民代表大会
　　第十一条 自治州人民代表大会是地方国家权力机关。
　　第十二条 自治州人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。自治州人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照中华人民共和国选举法的规定。在自治州人民代表大会中，各民族都应当有适当名额的代表。
　　第十三条 自治州人民代表大会每届任期两年。
　　第十四条 自治州人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的政治、经济和文化的特点，制定自治州的自治条例和单行条例，报请云南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业和救济工作、优抚工作；
　　（五）依照国家法律规定的权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
　　（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治州中级人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或撤销自治州人民委员会不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或撤销下一级人民代表大会不适当的决议和下一级人民委员会不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有与男子同等的权利；
　　（十四）保障境内各民族的平等权利；
　　（十五）贯彻执行宗教信仰自由政策。
　　第十五条 自治州人民代表大会有权罢免自治州人民委员会的组成人员和自治州中级人民法院院长。
　　第十六条 自治州人民代表大会会议，由自治州人民委员会召集。
　　每届自治州人民代表大会第一次会议，在本届自治州人民代表大会代表选举完成后，由上届自治州人民委员会召集。
　　每届自治州人民代表大会代表，在第一次出席自治州人民代表大会的时候，向自治州人民代表大会提出代表当选证书，由代表资格审查委员会进行审查。自治州人民代表大会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者宣布个别代表的当选无效。
　　第十七条 自治州人民代表大会会议每年举行一次到两次，自治州人民委员会如果认为必要，或者有五分之一的代表提议，可以临时召集。
　　第十八条 自治州人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。自治州人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。自治州人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
　　第十九条 自治州人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第二十条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治州人民委员会都可以提出议案。
　　向自治州人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请自治州人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治州人民代表大会会议讨论。
　　第二十一条 自治州人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第二十二条 自治州人民委员会的组成人员和中级人民法院院长的人选，由自治州人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州人民代表大会选举自治州人民委员会组成人员和中级人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第二十三条 自治州人民代表大会举行会议的时候，使用傈僳族、汉族语言文字，在未正式推行傈僳族文字以前，使用汉族文字。各民族代表在会议上可以使用本民族的语言文字，大会应当为他们准备必要的翻译。
　　第二十四条 自治州人民代表大会举行会议的时候，自治州人民委员会所属各部门负责工作人员，中级人民法院院长、人民检察院检察长和主席团同意的其他人员可以列席。
　　第二十五条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表向自治州人民委员会或自治州人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十六条 自治州人民代表大会代表在出席大会会议期间，非经主席团同意，不受逮捕或审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十七条 自治州人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，国家根据需要给予往返旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十八条 自治州人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治州人民委员会推行各项工作，并且向自治州人民代表大会和自治州人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治州人民代表大会的代表可以对本行政区域内各级国家机关的各项工作进行视察。
　　自治州人民代表大会的代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十九条 自治州人民代表大会的代表受原选举单位的监督。
　　自治州人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
　　第三十条 自治州人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第三章 自治州人民委员会
　　第三十一条 自治州人民委员会，即自治州人民政府，是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
　　自治州人民委员会受云南省人民委员会直接领导。自治州人民委员会对自治州人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作。
　　自治州人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　第三十二条 自治州人民委员会由自治州人民代表大会选举州长一人，副州长若干人和委员若干人组成。
　　自治州人民委员会的组成人员的名额为三十五人至四十五人。
　　在自治州人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的委员。
　　第三十三条 自治州人民委员会每届任期两年。
　　自治州人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治州人民代表大会补选。
　　第三十四条 自治州人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据国家法律、法令，上级国家机关的决议、命令和自治州人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且检查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会会议提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）经常调查了解人民群众的要求和意见，经过分析研究，分别向省人民委员会和自治州人民代表大会报告，并督促所属各工作部门和下级人民委员会改进工作；
　　（六）停止下一级人民代表大会不适当的决议的执行；
　　（七）改变或撤销所属各工作部门不适当的命令和指示和下级人民委员会不适当的指示、决议和命令；
　　（八）依照国家法律的规定，办理有关行政区划事项；
　　（九）依照国家法律的规定，任免国家机关工作人员；
　　（十）执行经济计划；
　　（十一）依照国家法律规定的权限，管理财政，执行预算；
　　（十二）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
　　（十三）依照国家计划和本地方的具体情况，领导和发展农业、副业、畜牧业、林业等生产建设事业和直接过渡地区的各种合作事业；
　　（十四）领导和发展地方国营和人民公社经营的工矿企业、手工业和商业；
　　（十五）领导和发展各种经济作物和亚热带作物的生产；
　　（十六）管理和发展水利事业；
　　（十七）管理和发展交通运输和公共事业；
　　（十八）管理税收工作；
　　（十九）管理和发展各民族的文化、教育和卫生工作，领导对各民族文化遗产的保护、发掘、整理和发扬的工作；
　　（二十）管理社会福利、妇女保健和优抚救济工作；
　　（二十一）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
　　（二十二）管理兵役工作；
　　（二十三）管理宗教事务，贯彻执行宗教信仰自由政策；
　　（二十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有与男子同等的权利；
　　（二十五）保障各民族的平等权利，帮助自治州内各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
　　（二十六）培养各民族的各种工作干部和各种技术人员；
　　（二十七）在上级国家机关的领导和帮助下，进行民族文字的创造和推行工作；
　　（二十八）批判和克服大民族主义思想和地方民族主义思想，领导对各族人民进行爱国主义和社会主义的思想教育工作；
　　（二十九）领导支援国家社会主义工业建设和国防建设的各项工作；
　　（三十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十五条 自治州人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时召集。
　　自治州人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。自治州人民委员会举行会议的时候，自治州中级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
　　第三十六条 自治州州长主持自治州人民委员会会议和人民委员会的工作，副州长协助州长进行工作。
　　州长为处理日常工作可以召开行政会议。
　　第三十七条 自治州人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、统计、财政、粮食、工商、农林、水利、交通、人事、文化、教育、卫生、宗教事务等局、科或处和民族文字推行委员会、体育运动委员会等，并且设立办公室。
　　自治州人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长分别掌管人民委员会所属各工作部门的工作。
　　第三十八条 自治州人民委员会工作部门的设立、增加、减少或者合并由自治州人民委员会报请省人民委员会批准。
　　第三十九条 各局、科、处、委员会、办公室分别设局长、科长、处长、主任，在必要的时候可以设副职。
　　自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长一至二人，秘书长协助州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长进行工作。
　　第四十条 自治州人民委员会的各工作部门，受自治州人民委员会的统一领导，并且受省人民委员会主管部门的领导。
　　第四十一条 自治州人民委员会的各工作部门，在本部门的业务范围内，根据国家法律和法令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，自治州人民委员会的决议和命令，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第四十二条 自治州人民委员会应当协助建立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行国家法律、法令和政策。
　　第四十三条 自治州人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治州人民委员会按实际工作需要和可能拟定，报请省人民委员会批准。
　　第四十四条 自治州人民委员会和各工作部门，在执行职务的时候，使用傈僳族、汉族语言文字。在未推行傈僳族文字以前，使用汉族文字。
　　第四章 附则
　　第四十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。





对外贸易经济合作部 海关总署


对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知

1998年10月6日，对外贸易经济合作部 海关总署 国家外汇管理局


各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、杭州、济南、武汉、广州、西安、成都外经贸厅（委、局），各地方、各部委机电产品进出口办公室；广东分署，各直属海关，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各部委直属公司，各贸易中心：
为进一步规范进出口代理业务，打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，坚决杜绝“四自三不见”（自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商）的进口代理方式，对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局联合制定了《规范进出口代理业务的若干规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请遵照执行。
请各外经贸主管部门即将《规定》转发至各从事进出口业务的企业，各企业必须严格按《规定》从事进出口代理业务。

附件：规范进出口代理业务的若干规定
第一条 为进一步规范进出口代理业务，打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，防止出卖或变相出卖进出口经营权和许可证，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外贸企业（指各类经批准具有进出口经营权的企业，以下均同）以自己名义从事的进出口代理业务。
第三条 从事进出口代理业务的外贸企业，必须经对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门批准具有进出口代理经营范围。
对国家实行核定公司经营的进口商品和国家组织统一联合经营的出口商品，无该项商品进口或出口经营权的外贸企业不得以任何方式从事代理业务。
自营进出口生产企业和科研院所、外商投资企业（经批准允许从事进出口代理业务的投资性公司和合资外贸公司除外）等均不得以任何方式从事进出口代理业务。
第四条 代理人要加强对代理合同、进出口合同和各种单证的审核、管理，建立健全合同、单证的登记、备案、保存制度和代理进口购汇、付汇内部审批制度，并对所办单证的真实性负责。
第五条 从事进出口代理业务，代理人必须与委托人签订书面代理合同，并由代理人根据代理合同与外商签订进出口合同。
代理合同和进出口合同的条款内容，必须符合国家法律、法规规定。
第六条 代理人要加强对外商资信情况（如注册情况、经营能力、信誉等）进行调查。
对由委托人联系的外商，资信调查费用由委托人承担，代理人可以预收。对经调查资信不良的外商，代理人有权停止代理业务。
第七条 代理人必须按照本规定认真履行其职责。进出口代理业务的合同、有关单证的以下项目（栏目），均必须为代理人：
（一）进出口合同：对外签约人；
（二）进出口许可证：进口商或出口商；
（三）进口证明或登记表：对外签订合同单位；
（四）海关报关单：经营单位；
（五）结汇、购付汇及核销单证：进口单位或出口单位。
第八条 对国家实行进出口许可证管理的商品，一律由代理人负责按规定办理许可证，不得交由委托人（包括配额持有单位）或其他第三方代办。
对国家实行进口证明、进口登记管理的产品，由委托人或由代理人（凭委托人的委托书）按规定办理进口证明、登记表。
第九条 海关报关和纳税手续，由代理人或由代理人委托经海关批准注册的专业报关单位（凭代理人的委托书）按规定办理，不得交由委托人或其他第三方代办。
对违反上述规定办理报关的，海关不予受理。对构成走私和违规的，海关根据报关企业管理办法，给予暂停或取消其报关权。
第十条 海关查验货物时，代理人应到场，或通知委托人到场，接受海关查验。
第十一条 代理人、委托人的外汇收支活动必须按有关外汇管理规定办理。
进口代理业务，一律由代理人负责对外付汇，不得由委托人对外付汇。进口货款由委托人及时向代理人支付。
出口代理业务，一律由代理人负责收汇。委托人为经批准允许保留现汇的企业，代理人凭有关外汇管理法规规定的有效凭证和商业单据将原币划转给委托人；委托人为不允许保留现汇的企业，代理人结汇后将货款按有关规定支付给委托人。
第十二条 代理人要全过程参与和跟踪进出口代理业务和合同执行。
对在执行进出口合同中所出现的问题，代理人应及时与委托人联系。涉及对外索赔、理赔，代理人和委托人应按合同约定，积极处理。
在对外索赔过程中，如委托人拒绝预付索赔所需费用（指应由委托人承担的），代理人可以自行承担费用和风险，索赔所得归代理人所有。
第十三条 违反本规定从事进出口代理业务，各外经贸主管部门、外汇管理部门不予办理审批、发证、售付汇及其他有关手续。
第十四条 对违反本规定从事进出口代理业务构成走私、违反海关监管规定、逃套汇和骗税、出卖或变相出卖进出口经营权、许可证的，由海关、外汇管理机关、外经贸主管部门分别依据有关法律、法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 本规定自1998年12月1日起施行。