人民法庭如何为新农村建设服务

郭清晨


党的十六届五中全会通过的国民经济和社会发展的“十一五”规划，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，而后，中共中央与国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对如何加快新农村建设进行了战略部署。面对建设社会主义新农村这一党和政府的中心工作，人民法庭如何围绕服务新农村建设施展作为呢?笔者结合多年来人民法庭工作的实践，认为应从以下几方面做起。
一要明确任务目标，为农民发家致富提供有效司法保障。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处于审判工作的前沿阵地，这一特殊的机构职能，使其与人民群众的联系最为直接。因此，让农民摆脱贫困，过上富裕生活，既是人民法庭责无旁贷的责任，又是其服务新农村建设的主要任务和目标。要想出色地完成这一任务目标，人民法庭必须不断谋划举措，创新方法，拓宽思路，充分发挥其审判职能作用。在当前和今后一个时期内，对农村中发生的侵害农民利益的案件，如农村建设中发生的征地，土地承包纠纷，既要充分尊重农民的意愿，又要坚持有利于农村发展的原则，积极妥善地给予审理，要切实深入到农村中去，找准服务的切入点，加大司法力度，强化服务效果，依法打通制约农村社会、经济发展的“瓶颈”。
二要从根本上化解矛盾，促进农村和谐稳定地发展。人民法庭要根据自身职能的特点，全面落实审判公开，风险提示，诉讼引导，巡回法庭等项便民措施，让农民真切地体验到司法带来的便利，要认真实行司法救助措施，切实保障农民的诉讼权利，尤其是要让那些生活确有困难的农民能够打的起官司，收到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"效果。同时，人民法庭应当积极探索尝试庭前调判分离、委托调解、协助调解等多种调解形式，以增强司法调解的效果，尤其是对婚姻、邻里关系、赡养、继承等类纠纷案件，更要注重调解结案原则的贯彻和调解方法的使用，求得法律效果和社会效果的有机统一，以处进家庭及邻里关系和睦来推进和谐社会的建设，以维护一方稳定的成果来加快农村经济建设的进程。另外，人民法庭还要履行好对人民调解工作的指导职责。全力将矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。
三要用高质量的司法建议，将农村管理引向民主法制化轨道。民主法制化建设是新农村建设的一项重要内容，这就要求人民法庭在具体办案中不能机械执法、单纯办案，而应当讲政治顾大局，着眼于长治久安。如从审理劳动争议案件中找出彻底解决此类案件的途径，以保障企业改制顺利进行;从处理拆迁纠纷中，总结出此类纠纷的成因，积极寻找对策，从而推动农村管理的民主化、法制化进程。要在做好审判工作的同时，针对审判工作中发现的典型性、普遍性、倾向性问题，积极主动地向乡党委、政府、村支部、村委会及有关涉农部门改进工作、完善制度。
国家食品药品监督管理局


关于印发《非处方药和医疗器械产品包装及广告中使用奥林匹克标志管理办法》的通知

国食药监办[2005]532号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为配合奥林匹克标志保护工作，规范在非处方药和医疗器械产品包装及广告中使用奥林匹克标志的行为，明确监管程序和责任，我局制定了《非处方药和医疗器械产品包装及广告中使用奥林匹克标志管理办法》。现印发你们，请遵照实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十一月三日


　　　　　　　　　　　　　非处方药和医疗器械产品包装及
　　　　　　　　　　　　 广告中使用奥林匹克标志管理办法

　　第一条　为保护奥林匹克标志，规范在非处方药和医疗器械产品包装及广告中使用奥林匹克标志的行为，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《奥林匹克标志保护条例》和有关规章，制定本办法。

　　第二条　在非处方药包装、标签、广告及医疗器械广告中使用奥林匹克标志，应经第29届奥林匹克运动会组织委员会许可，并得到药品监督管理部门的批准。
非处方药包装、标签、广告及医疗器械广告中使用的奥林匹克标志同时配有文字表述的，该文字内容应当一并得到药品监督管理部门的批准。

　　第三条　申请在非处方药包装、标签、广告及医疗器械广告中使用奥林匹克标志，除应按规定提交相关文件外，还应当向药品监督管理部门提交第29届奥林匹克运动会组织委员会许可使用的证明。

　　第四条　申请在非处方药包装上使用奥林匹克标志，应当按照《药品注册管理办法》，提出药品补充申请。

　　第五条　第29届奥林匹克运动会组织委员会许可使用多种奥林匹克标志的，应当按品种为非处方药选用各自的奥林匹克标志。需要更换奥林匹克标志的，应当依法重新提出申请。

　　第六条　在医疗器械产品包装和获准在非处方药包装上使用的奥林匹克标志，不得印制在说明书中。

　　第七条　非处方药和医疗器械产品包装上使用的奥林匹克标志应当印制于包装、标签左上角或者右上角，其位置和大小不得过于显著。
　　不得采取粘贴、剪切方式在非处方药和医疗器械产品包装、标签上使用奥林匹克标志。

　　第八条　在非处方药和医疗器械广告中使用奥林匹克标志，应当依照药品和医疗器械广告审查的有关规定，向药品监督管理部门提出申请。
　　需要在已经取得广告批准文号的非处方药和医疗器械广告中使用奥林匹克标志的，应当重新申请审查。

　　第九条　第29届奥林匹克运动会组织委员会许可使用的奥林匹克标志、图案、徽记和文字内容，可以在非处方药和医疗器械广告中使用,但不得违反药品和医疗器械广告审查的有关规定。

　　第十条　在非处方药、医疗器械产品包装和广告中使用奥林匹克标志的期限应与第29届奥林匹克运动会组织委员会许可使用的期限一致。
　　批准在非处方药包装、标签和广告中使用奥林匹克标志的证明文件有效期超过许可使用期限的，应当在相应药品批准证明文件中明确注明奥林匹克标志的许可使用期限。
　　印制有奥林匹克标志的药品应当在第29届奥林匹克运动会组织委员会许可使用的期限内销售。

　　第十一条　未经批准，擅自在非处方药包装、标签、广告及医疗器械广告中使用奥林匹克标志的，按照相关法规和规章规定处理。

　　第十二条　将奥林匹克标志印制于说明书中或者采用粘贴、剪切方式在非处方药和医疗器械产品包装、标签上使用奥林匹克标志的，按照药品包装、标签和说明书管理有关规定以及其他相关法律法规处理。

　　第十三条　本办法自发布之日起实施。